深化“校地合作” 推进“智慧养老”服务事业发展研究——以滁州市为例

李应青

(滁州学院，安徽 滁州　239001)

进入21世纪以来，随着社会与经济的快速发展，“人口老龄化问题严重，老年人养老问题日益凸显，‘养儿防老’是中国几千年以来传统观念和客观现实，中国的‘四二一’家庭将面临极大的挑战。”[1]所谓的“四二一”家庭是一个十分复杂的特定组合群体概念，“这种家庭涉及了三代人，三对夫妇，共七个人。其中的‘四’指他们的父母，‘二’指两个独生子女结婚形成的中间一代，‘一’指这对独生子女所生育的独生子女。”[1]计划生育政策下“四二一”家庭结构的变化，家庭养老(由家人照顾)功能日趋弱化；机构养老(养老院)如雨后春笋般兴起。但在“未富先老”的国情下，养老机构因其容纳人数有限、服务供给主体和内容较为单一、护工普遍缺乏及素质低、收费偏高、软硬件设施不完善等弊端，不能够满足大多数老年人的养老需求，养老院空置率较高。近年来，滁州市同各地一样成功探索并完善社区居家养老(以家庭养老为主，社区和社会力量为老年人提供上门服务、日间照料等)服务体系，虽然满足了老年人多元化的养老需求，但社区居家养老服务可及性不高。因此，探究一种基于物联网技术、更加高效、以人为本的社区居家养老服务模式关乎家庭和谐、社会稳定。笔者认为滁州市政府可以深化与滁州学院“校地合作”，在“智慧养老”理念下推进社区居家养老服务模式的发展。

1　滁州社区居家养老服务可及性不高

2016年滁州市政府委托滁州学院作为第三方对本市养老服务重大决策进行评价。为了解滁州市老年居民对社区居家养老服务的评价，滁州学院课题组采用问卷调查法对55岁以上的老年人进行调查，收集样本64份，样本地区分布为琅琊区68.7%、南谯区29.69%、天长1.56%。通过调查发现：

1.1　社区养老服务设施离家较远

86%的老年人所在社区有养老服务机构，但59%的社区离老年人的住所需要步行20分钟以上，步行10分钟内的只有18.75%(表1)。

表1　老年人步行到社区养老服务机构的情况统计

1.2　享受社区养老服务人数比例低、内容简单

享受社区养老服务的老年人不多，只有6.25%的老年人经常享受，53.13%的老年人从未享受(图1)。在享受社区养老服务的老年人中，服务内容多为简单的家政服务、休闲娱乐和医疗保健。

图1　享受社区养老服务人数比例

图2　政府和社会力量提供的社区养老服务比例

1.3　提供服务的社会力量较少

老年人接受的社区养老服务86.67%是由政府部门提供(图2)，而居民自助和私营企业等社会力量提供较少。

1.4　社区养老服务满意度呈现两极分化

老年人对社区养老服务满意度评价呈现两极分化，满意及以上和一般及以下的几乎各占一半(图3)。

2　滁州社区居家养老服务智能化现状分析

2.1　老年人及子女对“智能养老”服务的需求

“智慧养老”是“利用互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息通信技术手段，通过各类传感器及面向居家老人、社区及养老机构的网络系统与信息平台，提供实时、快捷、高效、低成本的互联化、物联化、智能化的养老服务，维护老人的安全和健康，使之享受更理想的老年生活。”[2]时代在发展，现如今，我国进入大数据物联网时代，“智慧养老”是日趋流行的中国式养老新模式。“智慧养老”利用物联网技术，在老年人家中安装紧急呼叫系统或可视全天监护系统，通过各类传感器使老人的日常生活处于远程监控状态，比如，老人在家中摔倒，地面的安全传感器就会立即通知此前协议约定的医护人员和老人亲属，以便子女、社区、机构随时了解老年人在家的身体状况，时刻保护老人的安全，还能全方位监测老人的健康状况，设备收费适当(每月约三至四百元)，老年人对智能社区居家养老服务关注日益提升，特别是紧急救助系统更是受到老人的青睐，43.75%的老年人及子女对“智能养老”服务有需求(图4)。

图3　社区养老服务满意度

图4老年人及子女对“智能养老”服务的需求比例

Fig.4Ratio of the aged and their children's demand for “intelligent nursing for the aged”

2.2　老年人智能化使用低

85.9%的老年人不会使用智能手机和电脑，这限制了社区智能养老服务的推广，大部分老年人没有使用过任何智能设备管理过自己的身体健康状况(表2)。

表2　老年人智能化使用情况统计

3　推进滁州“智慧养老”服务事业发展的建议

3.1　加大社区居家养老服务体系的建设力度

社区居家养老作为老年人的首选，社区养老服务急需在医疗服务水平、服务设施建设和服务种类上提升网络平台信息化建设标准；普及老年人智能化知识；实施“医养护”结合；完善社区生活硬件设施和无障碍设施；鼓励企业、非营利性组织和互助团体参与社区养老服务，形成多方供给，供给应与需求相匹配，促进社区养老服务竞争发展。

3.2　深化与滁州学院“校地合作”

滁州学院拥有一支在居家健康照护物联网技术研发方面具有较高水平的团队。滁州学院与台湾、重庆受恩养老服务有限公司等企业在社区居家养老技术领域有长期合作。2016年12月22日滁州学院与台湾受恩养老服务有限公司举行“受恩智慧养老与健康学院”、“受恩智慧养老工程技术研究中心”签约揭牌仪式暨“智慧养老”研讨会，来自中国科学技术大学、中科院合肥智能所、美国罗格斯大学、清华大学、合肥工业大学、台北护理大学、台湾大同大学、台湾淡江大学等高校院所及日本松下电器、台湾植享家、台湾精英教育、北京华清科技、南京技鼎科技、滁州红琊山等企业的70多位专家、企业家汇聚滁州学院研讨智慧养老与健康。新成立的“受恩智慧养老与健康学院”、“受恩智慧养老工程技术研究中心”立足滁州，为滁州培育健康养生、养老服务人才，探索滁州“智慧医养护”一体化发展之路[3]。

台湾受恩养老服务有限公司与滁州学院将合作打造跨界养老服务新业态，为养老服务产业提供包括人才培养、技术支撑、智慧关怀、强化服务、提升品质等在内的成套解决方案。

滁州学院已选拔骨干教师、调遣精锐力量组成团队，深化与受恩公司的合作，依托新成立的平台，正在探索集学历教育与社会培训相结合的健康养生、养老服务人才培养之路，双方就深入开展居家养老与健康照护实验室建设和研究成果转化等事宜进行了磋商研讨，探索集学历教育与社会培训相结合的健康养生、养老服务人才培养之路，推动共同发展。

滁州市民政、科技等部门应该积极参与，主动作为，深化与滁州学院“校地合作”，尽快让滁州学院与受恩公司的合作成果在滁州先行先试，让智慧养老人才、技术研究成果应用于滁州，切实推进滁州养老事业发展，增进滁州民生福祉。

3.3　优先支持本地高校、科研院所及企业开展“智慧养老”模式研究

滁州市科技部门要鼓励“智慧养老”企业、研究机构及安徽科技学院、滁州学院、滁州职业技术学院、滁州城市职业学院申报滁州市社会发展领域科技计划项目及“智慧养老”研究平台的建立，开展“智慧养老”标准研究与设计，培育示范企业。目前，滁州学院计算机与信息工程学院在健康照护方面，已经研制开发了一套基于传感器及无线传感器网络的居家行为监测、数据采集与活动识别系统，以及多种老人生活智慧辅助设施，初步实现了日常生活行为的隐式被动感知、智能分析以及对老人生活的智能支持，并在大数据分析、面向健康照护的智慧家居等方面取得了多项专利技术，设计开发并部署了基于物联网及大数据技术的智慧居家养老平台。落户滁州市高新技术创业服务中心的安徽受恩养老有限服务公司，已于2017年7月份开展“智慧养老”服务测试[4]。

3.4　学习周边城市“智慧养老”的成功经验

目前，南京市鼓楼区社会福利院和两个试点小区正在推行物联网“智慧养老”项目，300位老人从中受益[5]。今后，鼓楼区还将对选择该项目的养老家庭进行适当补贴。“智慧养老”在南京鼓楼区经过一年多的良好运营与快速成长，获得了政府、行业、公众及媒体的广泛关注与认可。

总之，滁州人口老龄化问题比较突出，在社区居家养老服务模式基础上切实推行“智慧养老”服务事业，保障老年人晚年生活的幸福美满，是滁州市未来民生工程建设和养老服务事业发展的重点。滁州市政府要充分发挥本地高校，尤其是滁州学院在老年居家健康照护技术方面的优势，进一步推进“政产学研用”合作，推进滁州城区以及辖县“智慧养老”服务事业的发展。