新时期做好公司信访工作的对策

王志坚

【摘要】信访维稳工作是构建和谐社会的基础性工作。面对新时期出现的新问题，本文分析了近年来信访问题的特点及其产生原因，就如何做好新时期信访维稳工作进行思考，并结合实际提出对策。

【关键词】信访工作；问题；对策

一、新时期信访工作的特点

主要表现在：“一个上升，三个增多，一个平稳”。

（一）一个上升。集体访、重复访明显上升。主要反映在城乡建设类和涉法涉诉及纠纷类，如：三改一拆、环保监督、城市提升改造、如互联网金融（平台交易）、集资诈骗、市场商铺返租经营及租赁纠纷等领域；

（二）三个增多。新老特定利益诉求群体增多；新发矛盾和问题增多；大力度整治引发的信访问题增多。主要反映在劳动社保类，如涉军、企业退休教师医生、企业转制分流等人员。

（三）一个平稳。信访秩序总体平稳。随着信访工作规范化建设的持续推进，访诉分离横向互导机制实施，依法分类工作全面落实，信访积案问题大力化解，人民满意窗口创建活动的深入开展，有力维护了社会稳定和经济社会的健康发展。

二、公司信访工作面临的现状

公司信访工作点多、面广、历史包袱重，信访形势依然严峻。主要表现在：一是信访总量依然高位运行，利益诉求群体量大面广，群体性事件隐患较大。二是信访积案存量仍较大，减少越级上访的压力仍然很大。三是面上企业解（脱）困以及转型升级推进，不可预见的矛盾日益显现。四是一些企业对群众的初信初访不够重视，解决问题避重就轻。五是基础业务规范化的要求越来越高（规范登记、规范受理、规范答复、规范送达）以及信访工作全面服务“最多跑一次”改革的全面推进，对信访工作提出了更高的要求。六是专职信访人员配备与当前严峻信访形势不匹配。

三、新时期做好公司信访工作的对策

如何应对新时期、新形势下的新挑战，如何破解公司信访瓶颈问题，是值得探讨和研究的一大课题。

（一）抓源头，控积案增量。化解矛盾在基层，的确，要想切实做好信访工作，重在把信访工作做在前，把信访问题解决在基层，把信访矛盾化解在萌芽状态才是信访工作的基本出发点。如今，信访工作已不能仅仅是被动的“事后处理”，而应是主动的“事前调处”，真正将“群众上访”变为“干部下访”，将“源头堵截”变为“源头解决”。同时，按照“抓小、抓早、抓苗头”的要求，努力做到“件件有着落、事事有回音”。严格落实初信初访“首办责任制”，及时掌握和化解群众诉求，着力提高初信初访的一次性化解率，有效控制信访增量，努力做到“简单信访马上办，一般信访精准办、疑难信访合力办”。因此，从源头抓起，在基层化解，防患于未然，才能从根本上预防和减少信访问题的发生。

（二）抓重点，减积案存量。坚持深化信访积案化解工作机制，严格落实党政领导包案化解制度和重点信访“一把手”负责制。对于复杂、疑难信访问题，落实党政领导包案责任制，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置，一包到底，做到问题不解决案件不结，包案领导不变，直到“案结事了”。要创新建立“党建+”模式，落实党员干部联系重点信访人制度，对排查出的问题，要跟进化解措施。要注重信访不稳定因素的排查预警，从源头上化解矛盾。建立信访网络，提高信访质量，重点关注解（脱）困企业、转制企业的动态，及时掌握面上企业矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，积极做好信访维稳工作。要加强横向、纵向的沟通和协调，对系统内的信访积案进行梳理，全力化解群体性上访和信访积案。

（三）抓立章， 建长效机制。提高信访工作水平，不仅要靠热情和干劲，更要靠制度和机制。要坚持创新机制与强化责任并重，构建党政主导、社会参与、机制完善、责任落实、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。一要健全完善信访事项受理、办理、督办、律师参与信访接待、矛盾纠纷排查调处、联席会议等制度，建立信访问题终结機制，及时解决问题，化解矛盾。二要坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作责任制。三要健全和落实分类解决的有关制度，对群众提出的合情、合理、合法要求，应当而且能够解决的，要尽一切努力，予以解决；一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；确实无法解决或者要求不合理的，要做好深入细致的教育引导和控制工作；对确因政策失当、决策失误侵犯群众利益的，及时纠正，尽快解决。

（四）抓队伍，倡导快乐工作。加强信访队伍建设，提升服务理念，增强宗旨观念，做到“热心、耐心、真心、公心”接访，这是做好信访工作的基础。一是配齐配足信访干部，选调优秀人员充实信访队伍，一方面信访干部能有足够的精力和时间主动沉下去了解掌握第一手资料，主动与相关部门对接，进而高效解决信访者的诉求。另一方面，信访干部不至于一天到晚忙于应付上访者，它能使信访干部更好地静下心学点政策，政策不怕知道的多，就怕知道的少，接待效率从哪里来，就是从熟练的掌握政策中来。二是要在加强对信访人员的培训教育上下功夫，树立在学习中让自己丰富的理念。把学习作为一种政治责任和一种精神追求。既要学党的政治理论，又要学相关政策和法律法规，还要注重计算机应用、先进的管理思想、管理制度、管理技术等知识的学习和了解。信访工作人员承担一定社会责任压力、信访工作机制的压力和工作业绩考核的压力，深感“累人”“累神”和“累心”，日积月累会产生疲劳焦虑、心理失衡、职业倦怠。为此，作为信访工作者要学会自我调节，学会心理养生，以阳光心态、宽广的心胸和热情对待每一位上访群众，把职业当成事业，正确对待困难和压力，以解决一个个信访诉求为快乐，以对弱势群体扶危济困为快乐，以在困境逆境中建功立业为快乐，在信访这块天地中真正“苦并快乐着”。