民族文化旅游资源包容性开发模式研究：基于广西大新县“短衣壮”的调查

潘冬南

[摘 要] 文化旅游资源的包容性开发是民族地区经济社会发展的有力途径。基于相关文献及对广西大新“短衣壮”的实地调查，分析了“短衣壮”民族文化旅游资源开发状况，结合旅游地生命周期理论，借鉴王超等学者的相关研究成果，分别探讨“短衣壮”文化旅游资源包容性开发的生产参与型模式、全民参与型模式和决策参与型模式，并从旅游规划、政府政策引导、赋予村民话语权、加强基础设施建设、打造旅游品牌等方面提出相应的保障措施，以期能对民族文化旅游资源的开发规划与实践工作有所启示。

[关键词] 民族文化旅游资源；包容性发展；开发模式

[中图分类号] F592.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）04-0053-03

Abstract： The inclusive development of cultural tourism resources is a powerful way for economic and social development in minorityethnic areas. Based on the related literature and the field survey of the"Short Coat Zhuang"， a minority ethnic in Guangxi， this paper analyzes the development status of the national cultural tourism resources of "Short Coat Zhuang". Combining with the life cycle theory of tourist sites and drawing on the related research results of Wang Chao， this paper also discusses the production participation model， the whole people participation model and decision-making participation model in the inclusive development of the "Short coatZhuang" cultural tourism resources. Corresponding safeguard measuresare proposed， from the perspective of tourism planning， government policy guidance， givingthe villagers' right to speak， strengthening infrastructure construction， building tourism brands， in order to provide inspiration for the development planning and practice of national cultural tourism resources.

Key words： national cultural tourism resources， inclusive development， development model

“短衣壮”是居住在广西崇左市大新县宝圩乡板价屯的古骆越部落壮族的一个分支。当地男女居民的服饰以“黑”而著称，因妇女上身穿绣有花边的黑色短衣，下身穿黑色的百褶长裙、扎黑色绑腿而被周邊村民称为“短衣壮”，近年来，大新县结合当地旅游资源，深入挖掘少数民族文化元素，推进特色旅游名县建设，“短衣壮”民族文化旅游资源得到了一定的开发。但是，从总体上来看，民族文化旅游资源的开发仍然问题，从而影响到当地旅游经济效益的提高以及对传统文化的保护，亟待寻求新的发展模式与路径。

一、理论回顾与文献研究

包容性增长是国际组织在推行减贫战略中的核心理念，2007年由亚洲银行首次提出来。包容性发展就是要让经济发展惠及弱势群众，缩小贫富差距，实现共同富裕，具体地，有三个代表性的观点：一是包容性增长是参与分享的增长；二是包容性强调穷人的增长；三是包容性增长包含经济与社会包容。

在国内，王京传，李天元（2011）最早关注旅游业的包容性增长，认为包容性旅游增长应为各相关利益主体平等参与旅游，公平分享旅游发展所带来的综合效益，能够推动国家或地区经济社会和谐发展的旅游增长；对旅游包容性增长的实现机制与政策建议进行探讨。蒋丽芹（2012）以泛长三角旅游区为例，将包容性增长理论引入到旅游经济研究中，提出区域旅游增长的战略和策略。另外，还有学者从定量分析的角度研究旅游业的包容性增长。钟伟和冯学钢（2013）构建我国省际旅游业包容性增长的指标体系，并对其进行聚类分析。王超（2014）从包容性视角研究贵州少数民族地区的旅游发展模式，构建旅游包容性开发的实践指标体系并进行量化分析，提出生产参与型、全民参与型和决策参与型三种模式。黄燕玲（2016）构建评价市域旅游业包容性增长水平的指标体系，并运用投影寻踪技术对广西14个地级市进行测度和评价。综上所述，旅游包容性增长已经取得一定的研究成果，同时包容性增长能够推动落后地区的旅游扶贫，通过发展旅游来带动落后地区的经济、社会发展。因此，本文在借鉴前人相关研究成果的基础上，尝试探讨“短衣壮”文化旅游资源的包容性开发模式，以期促进当地经济与社会的发展。

二、“短衣壮”文化旅游资源概况

“短衣壮”文化旅游资源丰富而独特，吸引了国内外许多相关专家和学者前来考察研究，中央电视台、广西电视台、香港亚洲电视台等也专门进行报道。从总体上来看，“短衣壮”民族文化旅游资源可以分为物质性、精神性、制度性三大类，具体如表1所示。

三、“短衣壮”文化旅游资源包容性开发的模式

包容性开发强调通过旅游发展，缩小贫富差距；发展是关键，平衡是重心，避免走入“马太效应”怪圈的路径；同时强调社区居民参与民族文化旅游资源的开发，在可持续发展理念的指导下形成良性循环。关于旅游资源的包容性开发，王超（2014）在研究贵州少数民族地区的旅游开发时提出生产参与型、全民参与型和决策参与型三种包容性开发模式。通过借鉴王超的相关研究成果，结合板价屯的实际情况，根据旅游地生命周期理论，提出“短衣壮”文化旅游资源包容性开发的三种模式，具体如表2所示。“短衣壮”文化旅游资源的开发主要涉及当地政府部门、旅游企业（旅游投资公司）以及当地村民三方面，在所有开发模式中要强调当地村民的角色与地位，使当地村民真正受益。

（一）开发初始阶段——生产参与型开发模式

当前，“短衣壮”文化旅游资源的开发处于该阶段，开发的重心是打造具有当地特色的旅游产品。板价屯共有100多户家庭，依山傍水，生态环境优美，板价葡萄种植产业开发项目已经启动。因此，可以采取基于生态农业的生产参与型旅游资源开发模式，通过“旅游+生态农业”，完善旅游基础配套设施，丰富旅游产品，让当地居民看到文化旅游发展的希望，并从中受益。这个阶段，政府的主导作用、旅游企业的进驻以及当地村民的生产参与共同推动当地文化旅游资源的开发。具体地，就是可以考虑整合板价屯清新的山水自然环境、美丽的田园风光、整洁舒适的乡村居住环境等资源，政府通过政策与资金支持，招商引资，引进旅游企业开展经营与管理，村民适当参与旅游生产活动。村民参与旅游生产活动的形式包括：一是有经济条件的精英村民可以精心包装自家的田果园、花卉苗圃、动植物饲养场等，注重“观光+体验”，为游客提供参与农耕活动、学习农作物的种植技术以及农机具的使用技术等机会；二是部分村民自愿到旅游企业安排的岗位就业。

（二）发展与巩固阶段——全民参与型开发模式

随着文化旅游资源开发的不断深入，旅游目的地——板价屯将会进入发展与巩固阶段，这是最能体现包容性开发模式特质的阶段。该阶段旅游資源开发的重点是设计全民参与的制度，积极调动社会各界的力量，从而推动文化旅游产业的形成与健康发展，促进当地经济与社会的发展。一是政府方面：要制定合理的全民参与旅游资源开发的制度，包括具体的奖惩制度、绩效考核机制等，调动社会力量积极参与“短衣壮”文化旅游资源的开发。同时，在招商引资、土地使用、人才引进等方面制定各项优惠政策，鼓励旅游企业积极参与当地的旅游扶贫工作。此外，还要构建社会监督网络，强调当地村民、社会组织以及游客对旅游资源开发过程、旅游经营行为的舆论监督，及时向上级反映各种问题，保护贫困个体或群体的权益。二是旅游企业方面：在资源开发过程中享受各项优惠政策，同时要努力承担社会责任，积极参与当地旅游扶贫工作以及其他的公益性项目；与有条件的村民合作深入开发当地资源，提供更多的生产就业岗位；为就业人员提供旅游服务、旅游经营知识与技能的培训。三是当地村民方面：越来越多的村民经营旅游项目，包括经营农家乐、特色餐馆、农家旅管等；有条件的村民可以通过资金投入、入股等形式与旅游企业开展深入合作，进一步开发当地的旅游资源。同时，当地村民的民族自豪感、主人翁意识不断增强，积极参与社会舆论监督工作，对当地政府部门、旅游企业的行为进行监督与反馈。

（三）增长缓慢阶段——决策参与型开发模式

根据旅游地生命周期理论，旅游地在进入发展与巩固期之后，随着旅游者需求的不断变化，旅游地所提供的旅游产品开始老化，旅游经济增长缓慢，急需开发新的旅游资源、增强旅游地的吸引力，才能促进旅游地的可持续发展。在这个阶段，板价屯“短衣壮”文化旅游资源开发的重心是创新旅游发展机制、二次开发旅游产品的。一方面，政府要积极参与板价屯的旅游改革与创新，充分调动当地村民的力量，集思广益，通力合作，营造旅游改革与创新的浓厚的民主氛围；根据包容性理念制定旅游发展创新方案，妥善解决因旅游改革与创新而引起的各种利益矛盾与冲突。另一方面，旅游企业要创新发展机制，转变旅游产品开发的思路，在精心包装现有文化旅游产品的基础上，进一步挖掘文化内涵，整合文化资源，推出各种特色文化旅游项目，打造吃、住、行、游、购、娱一体化的文化旅游产业链。而当地村民要在旅游创新开发的过程中积极献言献策，向当地政府表达旅游改革的意见与建议；积极配合地方政府和旅游企业开展各项旅游创新工作，并努力维护自身的合法权益。

四、“短衣壮”文化旅游资源包容性开发的保障措施

（一）制定科学、合理的旅游发展规划

旅游发展规划是文化旅游产业可持续发展的前提。要在合理论证、征求多方意见的基础上，结合板价屯的实际情况，制定文化旅游发展规划，明确旅游资源开发不同阶段的具体目标，以及对不同目标之下的旅游要素做出合理的安排。在制定旅游发展规划的过程中，要坚持包容性开发理念，并贯彻可持续发展、突出地方个性与弘扬地方文化精神、以体制创新促进产业发展、依靠科技推动旅游发展等原则，明确文化旅游资源开发的方向与序列，构建具有地方特色的文化旅游产品体系。

（二）加强政府的政策引导与鼓励

政府的政策引导与鼓励是保障“短衣壮”文化旅游资源开发中各利益主体均等发展的必要条件。旅游资源的开发往往是政府主导，而各利益主体均等发展机会的保障需要政府制定一系列的政策与鼓励措施。因此，政府要在包容性理念的指导下，在资金、人才、土地、利益分配等方面制定一整套完整的政策体系，保障旅游资源的可持续开发，有效化解各种矛盾，保证旅游企业、当地村民等利益相关主体平等享受旅游发展的成果，从而促进当地居民脱贫致富，实现当地经济与社会的发展。

（三）赋予村民话语权，营造良好的社区环境

旅游资源的包容性开发旨在促进当地居民有享有发展的均等机会，增强居民的主人翁精神。因此，在旅游资源开发的过程中，政府部门相关工作人员首先要明确自身的定位，将自身定位于服务当地老百姓的角色，在服务态度、服务效率、服务方式以及纠纷处理等方面全面改进，增强老百姓对政府的信心。同时，在制定旅游发展规划、资源开发进程、旅游产品体系构建、旅游发展利益分配等方面要给予当地村民足够的话语权，尊重村民的权利，多多听取村民的意见与建议，不断提高村民的满意度，从而营造良好的社区环境。

（四）多方引资，加强基础设施建设

基础设施建设是旅游发展的前提条件。基础设施的便利性不仅影响到游客的出游意愿及其旅游成本，也会影响到当地村民参与旅游资源开发的积极性与主动性。因此，要多方引资，加强板价屯的基础设施建设。一是要完善大新县城到板价屯的旅游交通，适时考虑开通大新县城到板价屯的旅游专线车。二是完善相关的旅游配套设施，如旅游交通指示牌、停车场、旅游廁所、游客中心、标志牌、休闲娱乐设施等硬件设施。

（五）打造旅游品牌，推动文化的保护与传承

打造品牌是提高民族地区旅游吸引力的关键。板价屯要在充分分析现代旅游者需求的基础上，对“短衣壮”文化旅游资源进行详细地调查，客观地分析资源整体总量、资源分布、资源组合情况以及资源品位等现实情况。在旅游品牌设计的过程中把握独特性原则，寻找“短衣壮”文化与其他民族文化的差异性及其独特性，以此打造个性鲜明的品牌形象。同时，通过全方位的宣传与多视角的游客体验提高品牌的吸引力与竞争力。

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[责任编辑：纪晨光]