黑龙江省现代农业和农业服务业融合发展研究

景刚 乔瑞中

[摘 要] 黑龙江是一个农业大省。在社会快速发展背景下，传统农业逐渐朝着现代化发展，与农业服务业之间联系较为密切。现代农业和农业服务业融合发展，有助于为现代农业发展提供充足的动力支持，推动产业结构转型升级，创造更大的经济效益和社会效益。纵观当前黑龙江省服务业发展现状，垦区农业机械化程度和水利灌溉设施推广和发展相对较好，但农业服务科技技术含量低，发展服务业意识不强，农业服务业发展政策扶持力度不够，农业服务业对现代农业生产保障力度不够。因此，应该加强农业生产技术服务、构建现代生产体系；建立完善的农产品市场流通服务体系；推进农业结构调整，转变农业发展方式；建立农业信息化服务体系；开发和利用特色区域资源。

[关键词] 黑龙江省；现代农业；农业服务业；融合发展

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）04-0010-03

Abstract： Heilongjiang is a large agricultural province. Under the background of rapid social development， traditional agriculture is gradually moving towards modernization and is closely related to agricultural service industry. Integration development of modern agriculture and agricultural service industry helps to provide sufficient power support for the development of modern agriculture， promote the transformation and upgrading of industrial structure and create greater economic benefits and social benefits. Throughout the current situation of service industry in Heilongjiang Province， the degree of mechanization of agriculture and water conservancy irrigation facilities popularization and development is relatively good in reclamation area. However， the agricultural service industry is low science and technology content， weak consciousness， insufficient policy support， and lack of production security for the modern agriculture. Therefore， the government should strengthen agricultural production technology service and construct modern production system， establish a perfect market circulation service system for agricultural products， promote the adjustment of agricultural structure and transform the mode of agricultural development， build the agricultural information service system， and develop and utilize characteristic regional resources.

Key words： Heilongjiang Province， modern agriculture， agricultural services， integration development

加快發展现代农业，既是我国当前经济发展的客观要求，也是我国农业生产发展的实际需要。十九大报告提出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。当前，我国经济发展进入新时期，农业发展也迎来新挑战，农产品价格上涨几无空间，而农业生产成本不断抬升，加上越来越受到关注的资源环境约束问题，迫切要求探索农业发展新模式。加快推进农业服务业蓬勃发展，对于促进现代农业发展，全面建设小康社会具有积极的战略意义。

一、现代农业和农业服务业

（一）现代农业

现代农业主要是指在传统农业基础上，运用现代化技术和工业，在科学管理下进行农业生产。中国工程院院士卢良恕（2006）指出：现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段。他认为现代农业是一个动态的历史的概念，是农业发展的一个崭新的阶段。李静（2005）从发展的角度来研究现代农业，指出现代农业的发展条件、发展方式和多功能化的发展状态。2007年的中央一号文件明确提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，并对现代农业进行了科学论述：“要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”。

（二）农业服务业

现代服务业则是借助新型服务方式和现代化技术，提升人们的生活质量，从而朝着更高层次发展的新型产业。农业服务业作为现代农业的重要组成部分，在现代农业跨越式发展中承担着关键作用。农业服务业通过为农业提供中间投入，使科技、信息、资金、人才等社会资源快速融入现代农业，为发展现代农业提供有效支撑，实现农业生产效率大幅度提高，延长农产品价值产业链，实现农产品价值最大化。

（三）农业服务业和现代农业

1.发展农业服务业为实现现代农业提供必要保证

随着现代农业加快发展和农业劳动力减少、老龄化问题日渐突出，普通农户在生产过程中面临许多新问题。发展农业服务业，可以有效解决普通农户在面对新市场竞争形势和新农业生产技术等方面的困难和困惑，有利于农业现代化生产作业的普及和推广，为构建现代农业生产经营体系提供有效支撑，完善的农业服务业产业机制，有助于加强科研、农业生产、产品销售和推广等产业链的各个环节之间的联系，在实践中应用农业科技成果。

发展农业服务业有助于提升农业资源要素配置效率。完善的市场服务体系，促使农业产品可以和市场紧密联系在一起，迎合市场发展需求，输送更多被市场所需要的产品。通过建立信息技术服务体系，可以借助现代化技术整合信息资源，为现代农业生产提供坚实保障。通过市场机制引入现代农业生产要素，转变农业发展方式，提高农业生产效率和增加农民农业生产收益。

2.农业现代化发展带动农业服务业发展

现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业，而是涵盖了生产资料工业、食品加工业、交通运输、技术和信息服务等第二产业和第三产业的相关内容，成为一个与农业发展密切相关、为农业发展服务的产业群体。这样发展现代农业，也为农业服务业的快速发展提供了巨大空间，现代农业快速发展也必然要求和促进农业服务业的蓬勃发展。农业服务业的发展，对于现代农业发展具有重要促进作用，提供了大量优质服务，是现代农业中不可或缺的组成部分。

二、黑龙江省现代农业和农业服务业融合发展现状

黑龙江省作为国家粮食的主产区，承担着国家粮食安全与国家粮食储备的重要任务。黑龙江省平原面积辽阔，全省耕地面积1594万公顷，占全省土地总面积的33.87%，是中国重要的大豆、粮食产区。粮食产量连续几年超过1000亿斤，但粮食产量近年来稳居全国第一。国家粮食调结构影响，黑龙江省粮食产量同比下降，加上受粮食市场价格影响，农民收入增长速度下降，同时现代农业发展也遇到了一些问题。纵观当前黑龙江省服务业发展现状，垦区农业机械化程度和水利灌溉设施推广和发展相对较好，但是整体而言，农业服务业发展相对也存在一定问题，主要如下：

（一）农业服务科技技术含量低

一些社会化服务体系发展相对滞后，例如在农业科技的推广、农业信息的传送、农产品质量的检测、农村金融及保险的普及率、动植物疫病防控等方面建设没有达到现代化农业的发展要求。农产品产业链延伸不够，农产品以原粮出售和农产品粗加工为主，精深精细加工率和综合效益偏低，导致黑龙江省的农业资源优势无法转化为产业优势和竞争优势。

（二）发展服务业意识不强

尽管当前黑龙江的农业生产水平较高，但是作为农业产业链延伸的农产品加工业生产水平并不高，大部分企业对市场发展情况调研不够，产品与消费者需求相背离，全国知名品牌和知名产品很少，企业内部服务体系不完善，在应对农户的求助时无法及时提供优质的服务。与此同时，很多农业企业员工的功利意识较强，导致员工之间、企业与员工之间缺乏足够信任，行业之间存在恶意竞争，严重制约现代农业和农业服务业融合发展。也正是由于这种现象，导致农民和企业之间缺乏有效沟通，无法真实反馈农业生产情况，不利于现代农业和农业服务业融合发展。

（三）农业服务业发展政策扶持力度不够

在现代农业发展中，缺乏长远规划和目标，并且政府出台相应的扶持政策不足，补贴力度较小，难以吸引大量的投资人提供充足资金予以建设。黑龙江省现代农业需要配套基础设施支持，这就需要推行更多的扶持政策，提供充足资金政策保障，只有这样才能为后续发展打下坚实的基础和保障。

（四）农业服务业对现代农业生产保障力度不够

黑龙江省农业生产单位经营规模地区间差异大，粮食流通能力相对较弱，粮食生产和运输成本居高不下。现代农业和农业服务业在发展中，现代化信息技术運用不充分，科技含量不高，导致在当前的网络时代背景下，与市场严重脱节，未能及时把握住展销会和农产品市场的销售机会，市场竞争优势偏低，不利于黑龙江省的农业发展。

三、黑龙江省现代农业与农业服务业融合发展模式

发展现代农业，必须有与之相配套的农业服务业支持，现代农业的发展将带动现代农业服务业的升级和发展，二者相辅相成，融合发展。

（一）加强农业生产技术服务，构建现代生产体系

现代农业发展离不开科技支持，在与服务业融合的同时，还要注重现代化技术的创新和完善。通过农业服务业以市场机制整合科技创新资源，建立一批现代农业+产业科技创新中心和农业科技创新平台，支持服务组织与种业企业加强合作，在良种研发、展示示范、集中育秧（苗）、标准化供种、用种技术指导等环节向农民和生产者提供全程服务。强化政府引导农业发展方向和农技推广服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。支持发展面向市场的新型农业技术研发和产业孵化平台，加强农业知识产权保护和运用，完善农业科技创新激励机制。

（二）建立完善的农产品市场流通服务体系，推动现代农业和农业服务业融合

黑龙江省的现代农业发展，首先需要明确发展方向，能够充分发挥自身的优势所在，同农业服务业进行高度融合。建立完善的农产品市场流通服务体系，首要就是在农产品市场上快速的交易一种产品，并且价格波动幅度并不会太大。加强农产品批发市场建设，完善农产品配送系统和网络信息平台建设，重点建设农产品仓储冷链物流，减少流通环节，降低流通费用。加强绿色食品营销，扩大黑龙江绿色食品知名度和市场占有率。现代农业和农业服务业融合，需要黑龙江省的物资流通基础设备支持，借助现代化技术进行集成化管理，提供更加优质的服务。可以根据市场发展情况动态调整发展战略，从而提供更加优质的服务，为企业带来更大的经济效益和社会效益。

（三）推进农业结构调整，转变农业发展方式

在稳定粮食产量基础上，要明确调整方向。着眼于构建现代农业生产体系，往优质高效作物上调，推动由单一粮食种植向粮经饲三元结构协调发展转变。推进规模化、集约化、标准化发展，大力推进转型发展，推动农业结构往绿色食品、经济作物和畜牧业发展，充分发挥我省天蓝、水净、寒地黑土等特有的生态环境优势，重点打造非转基因农产品和绿色、有机食品三大品牌，积极鼓励知名企业开展商标国际注册工作，打造黑龙江知名品牌。西部干旱半干旱地区要利用过境嫩江水实施旱改水、发展江灌稻，搞好杂粮杂豆和高效玉米种植，通过发展畜牧业实现粮食过腹增值。遵循客观规律，统筹考虑农业资源环境承载能力和作物生长要求，依靠农业科技来调整结构、改善品种。统筹考虑种养规模和资源环境承载力，统筹布局渔业发展空间，合理确定湖泊和水库等公共水域养殖规模，稳定池塘养殖，推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。

（四）建立农业信息化服务体系，推动现代农业和农业服务业融合

信息时代背景下，农业现代化建设和发展自然离不开信息技术的支持。通过信息技术构建服务平台，有助于提升农业信息化水平，迎合时代发展需要，更加充分、全面的掌握市场变化情况。积极发展农产品网上购销平台，促进农产品通过网络进行购销活动，推动线上线下互动发展。同时，对信息技术深层次开发和创新，突出农业信息技术主体，有机整合农业信息资源，对于促进现代农业和农业服务业融合发展具有重要作用，对于提升黑龙江省现代农业生产效率和效益具有重要作用。

（五）开发和利用特色区域资源，促进现代农业和旅游业融合发展

农业是我国经济发展的基础保障，面对新时期的发展需要，应该深层次开发农业功能，创造更大的生态价值、文化价值和休闲价值，开发更具创新性的体验农业和观光农業，推动现代农业和旅游业深度融合。黑龙江省地处于我国的东北地区，独立的地理区域形成了不同的乡土文化，应该充分整合农村自然资源、农业资源，优化布局设计，从而将观光、旅游和体验有机整合在一起，形成一种全新的休闲模式。在现代农业和旅游业融合发展中，当地政府在其中所起到的作用不容忽视，应该提高对其重视程度，明确两者融合对黑龙江省经济发展的重要性，颁布相配套的扶持政策，营造良好的市场环境，推动现代农业发展。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

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[责任编辑：高萌]