黑龙江省县域经济发展模式研究

白佳琪

[摘 要] 随国家各项刺激区域经济发展政策的出台，黑龙江省县域经济发展态势良好；但受思想观念和融资渠道的影响，县域个体之间的经济发展状态不平衡、县域经济产业结构调整速度迟缓、城镇化与工业化发展不够协调、县域经济发展创新力不足等问题突出；亟待通过不断深化县域经济产业发展结构，提升和完善县域经济重点建设项目投资等方式提升县域经济产业园的聚集式辐射效应，更好的推动全省的县域经济跨越式发展。

[关键词] 县域经济；产业结构创新；发展模式；研究分析

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）04-0013-02

为紧跟社会经济的快速发展步伐，黑龙江省县域经济发展正在不断进行经济结构的调整、对相应的经济发展政策松绑、在适应发展的情况下进行经济发展项目的扶持，相关的政策不断更新出台，各县域紧紧围绕省委、省政府的规划发展，着力发展县域特色产业，从而不断的壮大县域的主导经济产业，优化升级产业结构，全省县域经济发展态势良好。

一、黑龙江省县域经济发展现状

（一）黑龙江省县域经济发展指标分析

黑龙江省的县域经济情况呈现的是稳中有长的发展趋势，各项经济建设的指标发展较好；就以2015年为例：黑龙江省县市区域的经济生产总值同比增长了四个百分点，工业经济发展同比增长了约为百分之二，呈现出规模化的企业同比增长了约五个百分点，县域区域内工业产业园的基础设施建设资金投入同比增长百分之三十左右；在整个“十二五”规划发展期间，黑龙江省的县域地区经济增长总值约为百分之十三，其经济生产总值在“十二五”期间呈现出高于全省经济的发展的百分之六。

（二）黑龙江省县域经济评价指标体系分析

黑龙江省的县域经济发展评价指标体系近几年一直在逐步完善；《黑龙江省县域社会经济发展综合评价办法》中明确指出将省内的64个县以及县级市逐步分类为县域综合发展区域24个、沿边开放类县域11个、县域生态保护11个、县域农业开发18个，共计四大类；同时明确强调调增为35项指标，且对县域经济发展的质量及效益、社会进步发展、民生条件改善以及环境保护等方面的内容进行了重点的强调；在《黑龙江省县域社会经济发展综合评价办法》中，通过各项指标对全省各县域晋级发展进行分类评价，这份评价办法能够更好的引领全省各县（市）积极发展地区经济，确立县域的总体发展格局，进一步明确县域产业发展方向，努力构建具有区域特色的优势产业链条，以便更好的服务龙江经济发展。

（三）黑龙江省县域经济发展工业园区的特色优势分析

黑龙江省县域工业园区、开发区建设呈现出企业化特色的发展优势；已经初步形成了工业、农业、商业、贸易往来以及旅游行业等彰显县域特色的工业园区以及开发区经济发展建设新格局。如：在黑龙江省东部地区的绥芬河市、东宁县、穆棱县大力开发与俄罗斯的贸易往来，进行加工制造业的特色化优势产业发展；肇东市进行农产品的深加工；讷河市的马铃薯商贸形成产业化发展；虎林市建立绿色有机食品生产基地；五常市推进优质大米品牌建设；海林市拓展木材深加工领域，各个县市正在逐步形成以县域区域特色优势资源为核心的园区产业化发展。

二、黑龙江省縣域经济发展存在的问题

（一）黑龙江省县域人均收入相对较低

黑龙江省部分县（县级市）存在着财政税收困难、财政经济紧张以及县域区域内居民人均收入水平呈现低水平等问题；全辖县域人均生产总值低于吉林省一万两千元左右，低于辽宁省两万四千元；各县域人均地方财政收入情况约为每人一千元左右，相对于吉林省而言人均少近一千元；与辽宁省相较人均少约两千七百元。

（二）黑龙江省县域经济产业发展规模相对较小

黑龙江省县域经济发展起步普遍较晚，其工业产业的发展规模较小；县域地方特色食品深加工企业的规模较小，发展基础比较薄弱；县域经济发展缺乏主导性和规模性的产业支撑；地方经济生产建设缺乏科技化的创新路径；新能源、新技术的开发和利用的重视度不够；企业整体的生产效率较低；县域食品加工领域的重视程度不高，国家农业部在2014年就已经提出了要以“主食引领膳食、加工提升农业发展”，并部署了全国100家食品加工企业进行主食加工引领，而黑龙江省仅有4家食品加工企业进入了这100家企业之中，食品的深加工领域目前是还没有形成产业内的知名品牌。

三、制约黑龙江省县域经济发展的因素

（一）思想观念制约着县域经济的发展

黑龙江省位于我国的东北角，北与俄罗斯接壤，西邻内蒙古自治区、南邻吉林省；黑龙江省退出计划经济较晚市场经济不足，人们的思想观念受到传统思想观念和计划经济的影响很深，地域的改革创新意识和行为方式与南方的发达城市存在着很大的差距；黑龙江省内大部分的县域更是远离都市，信息资源相对闭塞，百姓“靠政府吃饭”的思维观念仍旧存在，人们倾向于保守、安于现状，创新意识和开拓进取意识不强。

（二）融资渠道因素影响着县域经济的发展

受现行金融体制的制约自己各商业银行的信贷管理体制影响，县域金融机构主要的贷款投向为少数实力雄厚、风险低、信用度高的大中型企业和大型项目，且近年来部分县域金融机构逐步收窄业务范围，抵押及消费贷款量较少，县域中小型企业在很难在正常的渠道获得银行的资金支持，而这些县域中小企业的自身实力有限，对于资金的吸纳和外资的引进能力都很薄弱，县域中小企业贷款难的问题相当突出，这些现实问题都是影响龙江县域经济发展的掣肘问题。

（三）人才资源因素对县域经济发展的影响

人才资源的数量、高等人才的质量以及其分布的情况是影响着黑龙江省县域经济发展的重要因素之一，人才资源对于黑龙江省县域经济的创新发展有着不可替代的作用。黑龙江省县域区域的人口分布非常的不均匀，在松嫩平原，其区域内人口密度为每平方公里131人，三江平原的人口密度仅为每平方公里66人，而在加格达奇地区人口的密度更是仅为每平方公里6人；其主要的原因是：黑龙江省地处我国的东北边陲地区，高寒天气时间较长，县域内的经济发展迟缓，县域交通并不便利，城市建设环境差，人均薪资待遇水平不高，而南方沿海发达城市在上述方面均有较大优势，导致人才的大量外流，使得全省的县域经济发展严重缺乏人才资源，严重限制县域经济发展提档升级和持续发展。

四、加快黑龙江省县域经济发展的对策研究

（一）优化县域的经济产业结构模式

调整全辖各县（市）的经济产业结构化调整需要根据不同地区的地方产业的实际发展情况进行因时而制、因地制宜，且能够发挥出地方资源产业的优势，才能够不断的夯实地方优势产业的基础化发展。对于县域企业产业结构调整必须要以高新科学技术的创造力、创新力为发展的驱动，以现代化的服务行业和现代化的加工制造业为经济发展的基础，对产业的生产模式进行不断的优化，使其成为未来县域经济发展的新举措。

黑龙江省内的县域区域产业结构化调整工作必须要立足于现代化、可持续化发展模式展开，要立足于地方经济发展的实际，打造企业产业化发展的科学技术含量、提升企业的经济效益、打造绿色环保的现代化服务企业；这种新型的现代化建设理念是今后一个时期县域内经济发展和产业化结构优化调整的助推力；黑龙江省的县域产业化发展必须要紧紧围绕绿色农业产业发展的优势资源，进而发展地方产业特色鲜明、高附加值优势化农产品，依托科学技术手段促进企业的特色化发展。

（二）加快县域重点项目的投资建设

区域内的投资增长率与其经济增长率是具有正常关联的，黑龙江省内的区域经济建设目前处于初步发展阶段，其工业化、城镇化和县域内的基础建设情况都需要进行资金的引进；区域内的各项资源都具有其不同的属性，以农业生产为主的县域必须要不断的加快区域内的特色农产品产业化的投资建设；以工业化为主的县域要通过不断的完善其区域内生产服务项目产业的投资建设，以外贸为主的口岸城市的经济发展要提升加快完善县域内商贸企业的招商引资，全省的县域重点实施项目的投资也需要因地制宜的进行。

五、结语

黑龙江省的县域经济发展呈现出稳中有增的趋势，但县域经济园区产业特色化发展、人均收入水平、市场经济的竞争能力以及发展水平和产业规模等都还存在着一定的问题；只有在县域经济发展中抢抓县域经济的发展战略、经过调研分析努力做好县域发展的顶层设计、合理化的对县域经济发展的格局和特色化产业发展进行布控，才能更好的推进黑龙江省县域经济的快速发展。

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[责任编辑：赵磊]