眉山“互联网+电子商务”发展研究

摘 要：“互联网+电子商务”是“互联网+”行动计划的一项重点行动，眉山自2014年起就开始尝试将“互联网+”与电子商务融合，经过几年的实践，在农村电商发展、引进知名电商企业、打造本土电商平台、特色品牌建设、推动产业转型升级和带动眉山经济发展等方面取得了初步成效。在转型升级、创新发展的关键时期，眉山应把握“互联网+”发展机遇，加快推进互联网和信息基础设施建设，深入推进农村电子商务发展，不断拓宽“互联网+电子商务”应用领域，加快电子商务集聚区和电商企业发展，加快跨境电子商务发展，加强“互联网+电子商务”人才培养，促进“互联网+电子商务”的健康发展和壮大。

关键词：互联网+；电子商务；发展对策

一、眉山“互联网+电子商务”研究背景

2015年，李克强总理在《政府工作报告》中第一次提出了 “互联网+”行动计划，提出了将移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业相结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融的健康发展，“互联网+电子商务”成为“互联网+”行动计划的一项重点行动。2017年，四川省电子商务网络交易额达27571.91亿元，同比增长29.88%；网络零售额3320.98亿元，同比增长34.87%。从市（州）看，实物型网络零售额排名全省前三的为成都、绵阳、眉山，分别占全省比重为76.69%、3.58%、2.19%。可见，眉山电子商务在全省电子商务发展中已位居前三强，在带动农业、提升工业、促进服务业中发挥着重要作用。

党的十九大提出，继续深化供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能。眉山把电子商务产业作为推进供给侧改革的重要抓手，集中精力打造“成都区位、眉山服务”品牌，吸引了众多中外知名电子商务企业纷纷投资落户，创造了全国推广的农村电商眉山经验、眉山模式。在转型升级、创新发展的关键时期，眉山应把握“互联网+”发展机遇，利用良好的区位优势，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，积极推进“互联网+电子商务”与产业、企业深度融合发展。

二、眉山“互联网+电子商务”实践

1.仁寿农村电商经验全国推广

近年来，眉山农村电商走在了全国、全省前列，成功培育了仁寿、青神、洪雅三个国家级“电子商务进农村综合示范县”，农村电商发展经验在全国推广。2014年，仁寿成为全国首批电子商务进农村综合示范县，并与电商巨头京东签订战略合作协议，成为京东下乡进村“星火燎原”计划全国第一县，京东在全国的“供应链金融”首个试点项目同时落户仁寿。2015年，仁寿、京东双方簽订“3F战略”协议，建立县级服务中心、“京东帮”仁寿服务店，仁寿县本地电子商务综合运营平台--赶场小站也正式商用上线，已建立起一个县级中心（即仁寿农村电商O2O综合服务中心）、60个镇级服务站、400个村级服务站，形成农村电商服务网络，打通了仁寿县农产品进城、工业品下乡物流配送“最后一公里”。同时，仁寿赶场小站携手京东，成功举办了“中国·仁寿首届京东网上枇杷节”，创造了四川首例农产品集体打包直供电商平台模式，引起了人民日报、中央电视台、新华社等近100家中央、省、市级媒体的极大关注，以多种形式加以报道，吸引了省内外300多批次超1.3万人次前来参观考察，尤其得到了商务部的肯定，成为商务部向全国推介的经典案例。

2.知名电商企业辐射带动作用明显

眉山借力“互联网+”举办“中外知名电商企业眉山行”活动，取得明显成效。目前，已有亚马逊、京东、当当网、苏宁云商、IBM等15家国内外知名互联网企业纷纷投资和布局眉山，辐射带动本地电商企业发展。仁寿县电子商务产业集聚效应初步显现，在京东开设运营了“特产中国仁寿馆”，在天猫、阿里巴巴开设运营了“乐味思蜀”等电商平台，本地的赶场小站、幸福仁寿、家园帮、仁寿易田、亿佳微众、天府仁寿等一批电子商务交易平台投入运营，全方位助推全县农产品进城。2015年，丹棱县“互联网+电子商务”孵化园正式启动，对全县大学生创业、返乡创业极具辐射带动作用。四川蜀商电子商务有限公司建立眉山全搜索“同城购”电子商务平台，配套成立眉山365快递服务公司和城区配送服务点，解决眉山主城区30分钟配送问题。2016年，青神县建成了电子商务创新创业孵化园并用于中国竹文化节。“彭山全程购”电商自营平台于2016年正式运营，通过大成、淘宝等线上交易平台，推动彭山本地企业利用互联网销售产品。彭山区荣获2017四川县域电子商务十佳县，彭山区家庭农场联盟有限公司和眉山市三人行创业服务有限公司这两家电商企业被评为2017四川省县域电子商务优秀服务商。洪雅电子商务公共服务中心于2018年初正式揭牌，并启动了“康养绿淘”电子商务网站，通过“互联网”给洪雅有机农产品插上电商翅膀。

3.眉山“互联网+电子商务”成效凸显

目前，眉山市网点总数1万余户，电商综合服务企业30余家，规模工业企业电商率达到90%，农村专业合作社电商率达到70%，商贸流通领域电商率达到80%，网络零售额增长28%。 “互联网+”将传统销售模式与电子商务相结合，充分利用互联网的优势，大大提升了农副产品的知名度，增加了农民的收入，也为精准扶贫提供了良策。过去3年，眉山通过电商孵化模式带动贫困人口5万人就业。丹棱县21个贫困村建成村级电子商务综合服务站，电商带动100户贫困户致富增收。东坡区广济乡鸭池村通过眉山青年电商平台， 2017年底全村全线脱贫。青神县现有网店近2000余个，以火烧木家具、腊制品、竹制品、生态农产品等特色产品为主要网销产品的电商不断发展壮大，产业扶贫取得显著成效。仁寿县2017年实现电子商务交易额9.28亿元，同比增长43.8%，其中农产品上行交易额共计达到4.25亿元，同比增长16%；打造了“仁寿枇杷”、“百年曹家·一品贡梨”、“仁人优礼”、“中岗脆桃”等本土品牌。彭山区形成了一批以若也可、慕远科技、大黄蜂配送等千万级销售额的电商带头企业，2017年电商企业营业收入9.28亿元。洪雅借力“互联网+”让人人都可分享健康生态美食，打造了幺麻子、雅女湖、花溪源、高妙、屏羌等10个洪雅品牌。

三、促进眉山“互联网+电子商务”发展对策

在“互联网+”时代，眉山应坚持以平台建设和应用普及为重点，拓宽电子商务应用领域，采取多种措施，促进“互联网+电子商务”的健康发展和壮大。

1.加快推进互联网和信息基础设施建设

加快推进与中国移动、中国电信、中国联通等电信运营企业的“互联网+”战略合作，共同推进眉山宽带、光纤等网络基础设施建设和升级改造，促进提速降费，提高网民数量和互联网使用普及率。快速推进光网城市建设，实现农村光纤入户，支持连接城乡的电子商务基础设施建设。到2020年，实现宽带网络覆盖全市所有城区，农村场镇及一类行政村98%具备提供千兆宽带和无线网络服务能力，将眉山建成“全光网城市”，为“互联网+”电子商务行动提供有力支撑。利用网络基础设施、产业互联网技术、平台、资源和人才方面的优势，打造“云上眉山”基础平台，构建电子政务云、工业云、电子商务云，加快“互联网+”技术在电子商务领域的应用和推广。加强新一代信息基础设施建设，统筹推进电子商务相关政务管理平台建设、电子商务公共信息服务平台建设、电子商务产品质量监管检测平台建设、电子商务交易平台研发，建立网络失信举报平台，完善城乡电子商务服务体系，让眉山的实体企业和个人真正拥抱电子商务。

2.深入推进农村电子商务发展

电子商务为眉山精准扶贫提供了新思路和新方法，探索以农村为中心，市、县为服务支点的农村电子商务扶贫模式，加大农村电子商务创新创业扶持力度，改造农村商贸流通条件，引导农产品商品化，促进农村工业化，吸引劳动力返乡创业、帮助贫困户就近就业，提高电商扶贫效率和精准度。鼓励农业专业合作社利用电商平台，推进特色农产品电商化进程，深化农产品生产、销售、物流、推广等全流程的产业链合作，打通双向流通渠道，促进农林产品进城，方便农资和消费品下乡，促进贫困群众持续稳定增收，实现生产脱贫、就地脱贫。继续开展电子商务进农村综合示范，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境，加强互联网与农业农村融合发展，创新农村电商应用模式，鼓励农业生产资料企业发展电子商务。鼓励特色领域电子商务创新和融合应用，提高城乡电子商务品牌及企业化经营意识，打造地方电子商务的特色品牌和名片，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去，促进农业转型升级。

3.不断拓宽“互联网+电子商务”应用领域

通过“互联网+”积极推进电子商务与制造业、农业、商贸流通业、相关服务业等实体经济的融合发展，促进电子商务经营模式融入传统经济领域，拓宽“互联网+电子商务”的应用领域，带动传统产业转型升级。制定眉山“互联网+电子商务”发展规划，明确各阶段各行业电子商务的主要推进工作，及时总结和推广经验，加快电子商务在各行业的应用普及。制造业领域电子商务通过用户体验倒逼供给侧改革，推动形成互联网工厂、网络定制、创客平台等创新生产经营方式，通过互联网消除信息不对称，实现“产”与“需”精准匹配，引导制造业转型升级。应用“互联网+”技术，加快大宗商品电子商务由信息沟通向交易、物流、支付一体化的方向发展。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，促进线上交易与线下交易融合互动。鼓励各类电子商务综合服务企业共同发展，推动各类专业市场建设网上市场，加速向网络化市场转型。拓展交通、旅游、医疗、养老、家政服务等社会服务领域电子商务应用的广度和深度，从消费拉动到消费引领转变，大幅提高各领域电商交易额，促进经济发展。

4.加快电子商务集聚区和电商企业发展

眉山已建成东坡区电子商务孵化园、丹棱县电子商务创业孵化园、青神创新创业孵化园等市级电子商务产业园（集聚区），应不断完善园区的基础设施、公共配套服务，加快电商产业示范园区发展，以电商产业园为载体，吸引更多的网商、服务商等经营主体入驻，鼓励园区不断向产业链上下游纵深发展。以双创孵化器、创客空间为依托，孵化本地电商企业，加快电商服务业主导产业的聚集，带动电商行业高端化发展，打造电子商务服务业新的增长极。充分发挥四川蜀商电子商务有限公司、甑新鲜电子商务有限公司、易网电子商务有限公司等电子商务企业的示范效应，采用以股权投资、风险补偿、贷款贴息等市场化运作方式，以运营平台为支撑，以龙头企业为引领，培育和打造更多本土特色产业的电商企业品牌和电商交易平台，形成产业链的集聚和协同效应。围绕建设“全省电商第二城”，加快打造天府新区青龙区域、天府新区视高区域和岷东新区三大电商产业园，推动“东坡味道”系列产品、“眉山制造”工业产品和“东坡文化”旅游产品走向全國、走向世界，实现眉山经济弯道超车。

5.加快跨境电子商务发展

跨境电子商务已成为互联网时代经济增长的新引擎、产业转型的新业态。眉山有知名的竹编艺术品、“东坡味道”系列产品等，要走出中国、走向世界，需要加快发展跨境电子商务。借鉴在相关领域电子商务的成功做法和经验，做好跨境电商园区建设，鼓励眉山企业自建或合作共建特色产品跨境电子商务平台，以特色化的产品、经营和服务从事跨境电子商务。鼓励电子商务企业在海外设立实体电商公司、本地化客服中心、海外O2O展示交易中心等，多渠道、多方式建立海外营销设施，加快推进海外园区、多功能海外仓建设，增强产业集聚和全球化布局，打造完善的跨境电商产业链和生态链，形成覆盖全球、开放统一的电子商务大市场。加强与境外企业合作，通过规范的海外仓、体验店等模式融入国外零售体系。支持制造业企业利用国际网购平台降低采购成本，拓宽产品销售渠道。利用跨境电子商务积极推动眉山大中小微企业甚至个人参与国际贸易，能够便捷地通过跨境电子商务销售商品与服务。支持眉山跨境电子商务产业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展，让互联网发展成果惠及全世界。

6.健全电子商务法律法规政策监管体系

电子商务发展中存在假冒伪劣、欺诈、信息安全等问题，应加强电子商务的规范和标准制定，构建合理的市场准入机制，防止利益垄断和过度竞争，引导建立管理适度、公平规范、竞争有序的电子商务市场秩序，保障行业健康可持续发展。健全现有电子商务法律、法规、部门规章、规范性文件制定工作，颁布《电子商务法》，配套出台相应的细则，促進与国际电子商务规则与标准协同，形成保障电子商务市场健康有序发展的法规体系。出台电子商务专项发展资金政策、税收优惠政策，引领示范园区和企业的奖励政策，支持电子商务企业和电子商务平台做大做强。借助互联网、大数据等信息技术，及时掌控电子商务市场发展状况，发现和查处违法违规行为，健全网络交易失信惩戒制度，推动信用信息互联共享，建立电子商务市场的网络化治理机制与技术保障体系。进一步完善电子商务产品质量的监管体系，构建农产品质量安全网络追溯监管体系。

7.加强“互联网+电子商务”人才培养

结合眉山的电子商务特色，采用高端人才引进、定期电商培训和院校培养相结合，培养和储备电商人才，积极培育电子商务人才市场、形成电子商务人才培养的产业化发展局面。落实全市高层次人才引进政策，从京东、淘宝、电商发达地区、知名高校引进一批电子商务高级技术人才和管理人才。发挥电子商务协会作用，建立电子商务人才实训基地，利用眉山电子商务孵化基地，为大学生、农民和企业及时提供信息咨询、电子商务专业知识、技能培训等服务，提高互联网意识，培养电商人才，孵化电商创业。依托我市已有的四川大学锦江学院、四川工商学院、四川城市职业学院、眉山职业技术学院等多所高等院校，激励院校开设电子商务、互联网信息技术等对口专业，制定完善电子商务人才培养计划，校企合作，探索实训式电子商务人才培养机制，培养造就一批具有互联网信息技术的电子商务管理和应用能力的复合型人才，为“互联网+电子商务”发展提供良好的人才支撑。

参考文献：

[1]国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，国发〔2015〕40号.

[2]国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见，国发〔2015〕24号.

[3]四川省人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见，川府发〔2016〕4号.

[4]眉山市关于加快电子商务发展的实施意见，眉府办发[2014]58号.

作者简介：干红芳（1973- ），女，副教授，硕士；研究方向：会计、经济管理