中职学校牵头的职教集团化办学建设的研究与实践

张建德

[摘 要] 随着时代的不断发展，我国各方面都在不断进步，尤其是进入21世纪以后，我国进入信息化时代，信息化时代也是学习的时代。中职教育为社会培养的是技术型人才，是企业市场竞争非常强烈的时代，企业市场需要的是能紧跟时代发展的信息化人才，为了企业能长久地生存发展，企业的招聘门槛也在不断提高，而职业院校的学生与普通本科高校毕业的学生相比本就处于劣势，职教集团化办学是为原本在就业竞争方面处于劣势的职业教育院校的学生提供了强有力的后盾。对中职学校牵头的职教集团化办学建设的研究与实践做出了简要研究。

[关 键 词] 中职教育；集团化办学；广西动漫职教集团

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）32-0002-02

职业教育集团作为一种新兴的办学组织机构，是适应市场经济发展和职业院校为提高自身办学效益的必然产物，职业教育集团化办学是一个新生事物，不同于平常的职业院校教育，职业教育集团化办学是以专业为纽带，与行业企业共同组建职教集团，加强校企合作、城乡合作，促进职业教育与经济社会的紧密结合。自2014年6月，全国职业教育工作会议在北京召开，会议中强调：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年成功成才的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视。在习近平总书记重视职业教育发展的今天，职教集团化办学是顺应时代发展的必然产物。

一、集团化办学发展现状

职业教育集团的组建，既符合职业教育发展的基本特征，也符合国家提出的“要进一步整合职业教育资源，推动公办职业院校办学体制改革与创新，走规模化、集团化、连锁化办学的新路子”的发展战略。所谓集团化办学，就是职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体，即职业院校为行业企业提供新鲜劳动力，行业企业辅助学校培养符合企业招聘人才要求的技术型人才。集团化办学是近年来我国加快职业教育办学机制改革、促进优质资源开放共享的重要模式。职教集团办学模式，是我国职业教育发展模式的重要创新，是推动职业教育科学发展、校企合作的最佳途径，它促进了职业教育的改革创新并取得可喜的成就。然而，当前职教集团的建设与发展，还存在着主体整合上，过于松散；管理体制上，缺乏突破；实施运作上，虚多实少；管理监控上，消极无为等诸多问题。

二、集团化办学的管理和运行体制

职业教育集团的组成主体包括政府机构、行业组织、企（事）业单位、职业院校、研究机构和社会组织等六类。通过组建职业教育集团，不同的主体部门可以充分发挥不同的作用。而今日所要讨论的广西职业集团化办学，与经济发达省份对比，起步虽然比较晚，但是充满着活力与机遇。广西将集团化办学作为现代职业体系建设的重要抓手，大胆探索行业性和区域性职教集团建设和运行机制。一个集团想要正常运转，管理是非常重要的，集团化办学的管理核心是集团化办学组织机构理事会管理制，理事会的成员形成了整个集团的领导和决策机构，之所以设置的是理事会而不是董事会，那是因为集团化办学组织机构还不属于事业法人单位，所以不能像法人单位一样设置董事会，否则会在法律和实践上造成不必要的混乱。

三、当前集团化办学过程中存在的问题

（一）政策有待优化

同样是学生，但只要加上职业教育这两个字，人们对学生的态度就不一样。在人们的眼里，职业教育就是一个无奈的选择。所以在职业院校读书的学生会带有一些沮丧感，觉得自己不如别人，和同学的沟通也不多，也无法锻炼学生的思维逻辑能力。这就是现在的社会和人们深入脑海的观念带给职业教育学生的自卑感和无措感。还有更重要的一点是，学校发展不健全，没有很好的生活学习环境，社团活动少，学生每天除了上课，就没有别的课外活动，学校生活单一。所以职业院校的学生缺乏对学校生活的兴趣，导致学生产生厌学心理。

（二）缺乏动力机制

职业教育集团化发展有利于职业教育院校专业化人才的建设，例如，广西动漫职教集团成立之初，就认真研究集团章程、任务和工作计划。但在实践研究中表明学校在与企业合作中还存在着许多问题。首先，是学校和企业的关系问题，学校和企业都有自己一整套科学管理的经营体制，两者的结合，会使双方在本质上有很大的区别，缺乏结合的动力机制。其次，是关系矛盾的问题，职业院校是以学生的学习成绩和理论知识為导向的，而广西动漫职教集团的成立是以就业为导向的职业目标，两者在本质上的动力机制也有很大的区别。最后，是职教集团化关系处理的问题，可以说，广西动漫职教集团的成立是职业教育改革的深入呈现，但在集团内部，如何有效地将中职与职业有效结合起来，形成一个无痕衔接的过程，还需要集团内部人员的深入思考。

（三）国际职业教育交流与合作有待强化

职业教育集团化办学是职业教育改革的呈现物，但在我国目前仍处于探索实践的阶段，通过之前的一系列研究发现，我国探索的职教集团化办学研究，实质上是政府、学校、企业、行业之间合作教育理念的体现。而在国外，几乎找不到有关“集团化办学”的相关参考文献，但在国外具备这种特征的教学模式存在于多所学校，国外的职业教育改革，更注重的是实践的模式。在本次研究中，希望广西动漫职教集团可以多与国外的制度学习，注重实践化教学，减少专业理论教学，从本质上加强国内外合作交流。

四、中职学校牵头的职教集团化办学建设的思考

（一）提供政策支持

自2014年6月，全国职业教育工作会议在北京召开，2015年2月，广西壮族自治区教育厅和广西壮族自治区人力资源和社会保障厅就联合印发《广西壮族自治区职业教育集团化办学指导意见》和《广西壮族自治区职业教育集团建设工程实施方案》。要求各职教集团进一步加强与行业主管部门和行业组织的沟通协调，吸收更多的中、高职院校和行业企业等成员单位，健全运行机制，全面提升服务区域产业发展、服务现代职业教育体系建设的能力，加快推进我区职业教育集团化办学。可见，政府已经加大了对职业教育改革的重视。

（二）建立互惠互利的动力机制

职教集团化办学机制的出现，是为了更好地发展职业教育，更深入地贴近职业教育的改革制度，但职业教育集团化发展受区域、经济和劳动力等不同因素的影响，各地的办学发展目标不可能一致，但最后的意义是一致的，都是为了教育学生更好地发展。职教集团化办学的原则是：（1）校企合作，共建、优化专业人才的培养；（2）校企联合，优化“双师结构”，打造强有力的专业化师资力量；（3）校企联合，重视教研教改，贯彻落实职业教育新理念；（4）校企联合，扩大资金来源，加强校内实训基地。综上所述，职教集团化办学的利大于弊，学校、企业可以实现资源共享，共同发展，共同进步。

（三）加强国际合作，引导职教集团外向化发展

习近平主席在2013年秋天曾提出共建“一带一路”的合作倡议，旨在通过加强国际合作，对接彼此发展战略，实现优势互补，促进共同发展。3年多来，“一带一路”相关合作稳步推进，受到各方普遍欢迎和積极参与。“一带一路”带动了世界的发展。而广西少数民族自治区是“一带一路”发行的重要地区，所以，对职教集团化办学的发展，也应该实行“一带一路”发展倡议，向国际接轨，与世界接轨。

在国家提倡大力发展职业教育的今天，明确职业教育集团化办学的性质，了解如何有效开展集团化办学，有利于形成有地方特色的职业教育集团化办学思路，为进一步推动职业教育办学模式的改革、创新和发展提供理论支持。本文通过研究发现，职业教育集团化办学要实现持续、优质、快速、和谐发展，仅靠牵头院校自身的努力仍不够，还需要政府部门制定相关政策制度，加强调控，建立由行业、企业多方参与的动力机制与协调机制，实现校企政互动、资源优化整合，使以能力为本位的职业教育得以在各个层面上展开。相信本次广西动漫职教集团一定会成功建设。

参考文献：

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