环境规制对中国对外直接投资的影响研究

陈红

【摘要】本文从国家层面和企业层面理论分析环境规制对中国对外直接投资的影响。国外环境规制指标显著影响我国对外投资的决策和规模，表明我国OFDI寻求污染避难所，国内环境规制强度则不然。中国对于发展中国家的直接投资，除了环境规制在投资决策和投资规模中都同样重要以外，以寻求自然资源为目的。对于发达国家的投资则不在于自然资源，在更加发达的制度环境中.对投资规模的影响也更大。当然，中国OFDI也表现出一些共性决定因素：双方市场的增长潜力则不在决策范围之内：经典引力模型中的变量对于中国对外直接投资的决策和规模都有显著的影响。

【关键词】环境规制；对外直接投资；区位选择

1978年改革开放，外商进入中国市场，中国经济迅速发展，与对外贸易一起促进了产业结构升级和经济发展，规模不断增长。王永钦等（2014）认为全球化是一个双向的过程，中国经济发展的过程也是积极融入经济全球化的过程。资本流动方面，吸引了大量FDI的同时，中国的对外直接投资（OFDI）也走向了世界。1999年开始，为进行经济全球化，响应国家号召，我国企业OFDI由此增长。虽然2003年以后投资限定才对民营企业放松，但目前其投资已占一半。2013年以来中国已经成为世界第三大OFDI国家。由联合国贸发会议《2014世界投资报告》可知，当年全球流量、存量中国依次占比为9.1%和3.4%。

投资规模的扩大也给环境造成了很大影响。日益凸显的环境问题和经济发展之问权衡，愈发引起各国政府的高度重视。所以OFDl与环境规制之间的相互作用引起了众多学者的广泛关注。随着环境问题的日益冲突，根据污染避风港理沦，任力和黄崇杰（2015）认为污染型产业会从环境规制相对严格的国家转移到相对宽松的国家，各国环境规制也越来越严格。目前中国经历了经济高速增长和严厉的环境降级，企业虽然面临日益加强的环境标准，但仍依靠传统生产技术。尽管修改并运用了全新的整个体系的环境法律，是环保技术问题的有利环境。但是中国企业，特别是中小型企业仍然依靠老式污染型生产技术，使得环保技术的应用之后于法律的变化。在经合组织中的国家的二氧化碳、能源和一些物质消耗强度指标依旧保持在最高状态。随着环境标准日益提高而有限的环保技术，中国企业寻求污染避难所的动机非常强。

中国在经济方面的表现确实有目共睹，但碳排放也位列全球第一，造成国际社会对其标准施压。在经济转型关键时候的中国，更需要将此压力转化为构建可持续发展经济的动力，协调好对外直接投资、经济发展和环境保护的关系。

之前学者重在研究诸如熟练劳动力和物质资本这样的生产要素，发现在给定条件下，生产要素丰裕的国家能吸引更多的外商直接投资。在另一些文献中，更为宽松的环境规制也被视为比较优势的潜在来源。理论分析的过程十分简单：污染企业为了减少生产成本，有动机将生产系统迁移到环境规制宽松的国家。再运用传统H—O模型可以估计，环境规制宽松的国家将专业化生产污染密集型产品，反之亦然。但不同于要素禀赋理论，对所谓的污染天堂假说（污染避风港效应）检验并没有显著的影响。阎大颖（2013）以中国跨国公司在国外设立的分支为对象，基于市场寻求型动机、效率寻求型动机、自然资源寻求型动机和战略资源寻求型动机的视角，研究影响OFDI区位选择的因素，除了传统的优势因素，发现东道国经济制度质量的影响最大。王永钦等（2014）则从制度性因素、税收因素和自然资源因素的视角探讨了中国企业的独特性，为避税和获取资源，中国愿避开法律严格的国家，更注重政府效率、监管质量和腐败控制。陶攀，荆逢春（2013）以企业异质性理论为研究框架，发现了中国企业对外直接投资行为中的自我选择效应，企业生产率越高，母国对外投资的数量越大。类似的，罗伟和葛顺奇（2013）引入资本需求，以国家层面的数据对中国OFDI区位分布进行研究，中国OFDl倾向市场规模大、劳动力成本低、出口固定成本差异小二贸易成本高的国家或地区。王胜，田涛（2013）将研究的东道国分为经济发达国家、资源丰裕类国家、新兴经济体及其他不包含资源丰裕类的发展中国家三类，发现我国对经济发达国家的投资以市场规模和较低的贸易成本为主：对资源丰裕国家的投资则是双方经贸的稳定性：而第三类国家择优东道国投资自由程度和对外开放水平决定。同样的，有学者（2009）使用中国FDI流入模式的省份数据，检验更少采用减排技术的公司是否更受环境规制省际差异的影响，结果证明省际差异显著影响华人投资者，对运用相对先进技术的非华人投资者没显著影响。

邱立成，楊德彬（2015）则细化了研究对象，认为中国企业OF—D1的区位选择之所以不符合传统国际直接投资理论的原因在于，进行对外投资的主体，70%为国有企业，其拥有一种不完全遵从标准的独特性。李宏兵和赵春明（2013）认为环境规制对发达国家的影响小于对发展中国家的影响，他们利用中美制造业面板数据发现环境规制水平的提升有利于我国的出口，尤其在环保产业。在舍弃单一污染物衡量的环境衡量指标后，许和连和邓玉萍（2012）采纳综合指数法测算环境规制强度，联合探索性空问数据分析方式，发现我国省级FDI和环境污染都存在空间自相关性。地域上的“路径依赖”特性形成各自的聚集地区，促进优化我国的环境质量，所以在中国天堂假说还有待观察。

总的来说，目前的研究仍存在以下不足。首先，现有文献在环境规制对中国OFDI的影响研究还非常欠缺，目前的研究中国往往是接受投资的一方，但随着中国对外直接投资规模的显著增大，中国对外直接投资的影响因素与作用机制值得探究。其次，大多数文献仅从国家或企业单一层面出发，存在局限性。现有研究所使用的样本量常常较小，也没有采取更详细的基于企业层面的微观数据。为我们深人了解我国企业OFDI的问题，研究人员已整理了丰富的相关数据以待使用。尽管有一些实证文献已经开始研究中国企业OFDI的影响因素和发展趋势，以及OFDI的动机、进入模式及影响机制，但目前环境规制对OFDI东道国区位选择的影响的研究仍存在不足。

参考文献：

[1]王永钦，杜巨澜，王凯.中国对外直接投资区位选择的决定因素：制度、税负和资源禀赋[J].经济研究，2014（12）

[2]任力，黄崇杰.国内外环境规制对中国出口贸易的影响[J].世界经济，2015（05）