基于财务视角下的混合所有制企业治理研究

李飞

和传统经济比起来，混合所有制经济将多种资本结合起来，形成了多方面持股的经济形势，从而打破了传统模式。就传统经济体制来看，它较为单一，因而由不同的资本组合而成的混合所有制经济在一定程度上能够促进社会主义市场经济的发展，并且能够填补市场空缺。因此本文的目的就是以财务为基础对混合所有制企业进行分析。

一、相关概念及理论

（一）混合所有制的概念

广义上的混合所有制指的是让公有制经济和非公有制经济共同存在、共同发展，即在社会经济结构中，存在多种经济制度。在国内大背景、社会主义大背景之下的混合所有制指的是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。狭义上的混合所有制指的是一个企业內部由不同所有制性质的产权主体组成，这个主体都对该企业进行投资，因而相互融合组成混合所有制企业。

（二）混合所有制的基本特征

1.多样化的产权结构。对于混合所有制的企业来说，其产权主体是分散的，也是多样化的，因而，在这一类型的企业中，无论是哪种形式、哪种主体，都可以融合在一起，因而其产权所有者也具备多样化的特性。与此同时，混合所有制实现了占用生产资料和使用生产资料的社会化，企业的所有资产、资料由产权拥有者共同使用。

2.灵活的市场适应。从本质上来看，混合所有制经济就是把非公有制经济、非国有经济放到公有制经济、国有经济中来，使得一个企业内部由多个产权拥有者，也拥有多个利益主体。在对市场进行优化的时候，首要的就是要把利益主体分散，因而让其他市场占有者参与进来。从中我们可以看出来，混合所有制经济和市场经济是相辅相成的。

二、国有企业混合所有制改革及公司治理

（一）混合所有制改革

1.对于非盈利性的国营企业来说，企业追求的并不是利益，而是公益。但混有所有制企业的目标是追求最大化利润，两者在这一方面有一定的冲突。对于公益性企业来说，他们的主要目的并不是盈利，就常常会出现收入抵不上支出的情况，企业想要获得生存就必须依靠国家的救助，所以该类企业的决策权自然就落到了国家的手里。

2.民营企业的首要目标就是盈利，如若民营资本进入到垄断性国营企业当中来，生产、服务成本就会大大增加，随之而来的就是产品价的上涨，从而损害到消费者的利益。因而对于垄断性国营企业来说，不能接受民间资本的注入，只能有国家单独运营，但是国家必须要关注点放在成本控制上。

3.稀缺资源垄断性国营企业在发展时的着眼点在于对资源的保护，使得资源开发过度这一情况得到控制甚至避免，从而实现资源的可持续利用。因此，对于这一类型的国有企业来说，是不需要对其进行混合所有制改革的，一定要让国家来经营从而保证其垄断性。

（二）公司治理

1.完善治理监督体制。国有企业在进行混合制改革的时候，首先要得到政府的支持，完善治理监督体制，加强监督。任何一种类型的国有企业中的经济主体都是国有经济，在管理中需要政府来对企业进行监督管理，实现政府作为股东之一应尽的业务。因此，企业在经营的时候，政府实施的监督管理不能可以使得该企业正常发展，还能够拉动经济增长、促进社会稳定，从而实现双赢。

2.转变治理方法。在大型企业中，由于部门较为分散，并且没有设置专门的管理机构来对这些部门进行管理，导致公司在管理的时候出现诸多阻滞。因此，企业应该改变管理方式，设置监管部门，健全管理制度，定期对员工进行考核。

三、基于财务视角下的混合所有制企业有效公司治理建议

（一）完善的职业经理人市场

当前最重要的措施是要加大力度培训职业经理人，使得企业的经理人队伍符合企业的发展目标和方向。在建设经理人市场的过程中，国家应在政策上给予大量的支持，使得创建起来的经理人市场符合国家和市场的要求，能够企业的发展做出自己的贡献。并且，有了国家政策的支持之后，市场才会处于一个自由竞争的状态，实现良性竞争。

（二）明确资本的进入以及退出机制

在进行改革的时候，我们一定要对不同的行业加以区分。如此一来，才能了解各个行业的特性，从而知道在什么时候公有资本处于领导地位，在什么时候拥有控制权，并且了解哪些行业对非公有资本开放。对于混合所有制来说，其改革重点在于竞争性行业中，因为该行业的市场性较为明显，可以通过不同股权变化方式进入到企业中，比如说股权转让、架构重组等；同样的，在非公资本退出企业的时候，也有许多方法，如股份回购、股权转让等等。除此之外，在发展混合所有制经济时，还要注意公司的治理结构，合理的结构能够让各个方向的利益均得到合理的分配，不但保证的非公有资本的股份，在公司进行重大决策的时候，他们也能够说得上话，并且还有利于非公资本的进出。

在着眼于混合所有制的改革之后，我们发现，改革越来越复杂和细腻，对于社会主义的中国来说，混合所有制企业也一直有新的问题出现。因此，本文的研究对于问题的解决、发展的新局面有一定的参考价值。（作者单位为云南建投第十六建设有限公司）