国有企业基层党建工作的制约与创新

欧阳朝晖

摘要：国有企业的发展必须紧跟党的方针政策，秉承正确的政治发展导向，高度重视企业基层党建工作，结合实际构建长效完善的发展机制，与时俱进，积极进取。国有建筑施工企业由于施工期紧、流动性强等工作特点，基层党建工作更是受到诸多因素的制约，因此，更要优化、创新国有建筑施工企业基层党建工作，要对基层党组织机构进行准确定位，从而不断提高基层党建工作的质量。

关键词：国有企业：国有建筑施工企业;基层党建工作

中图分类号：D2 文献标志码：A 文章编号：1009

国有企业基层党建是党建思想政治工作在企业的政治核心，是以实现企业目标为导向，引领广大党员在生产中发挥先锋模范作用，围绕基层管理的需要开展思想政治工作。国有企业特别是国有建筑施工企业，基层党建工作更为重要。因为一般来说，建筑施工企业基层项目部的建设专业性强、施工期紧、流动性强、复杂性大等特点，不仅需要用先进、科学的理念指导企业工作，提高企业的生产实力，而且必须高度重视党建工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。企业基层党支部肩负着联系广大党员及群众的重担，只有把党的方针政策灌输到党员与广大群众的头脑中去，才能提高基层职工的积极性，着实增强企业的发展实力。

当前，国有建筑施工企业环境十分复杂，人员的流动性也比较大;伴随着企业的不断发展，社会主义市场经济体制的不断深化，建筑市场的竞争压力也不断加大;加上在国有建筑施工企业项目的建设中，存在着施工技术不达标、管理人员工作能力不足、项目管理制度不够完善等问题。所以，基层党组织要主动做好全体员工的思想政治工作，调动全体员工的积极性，促进企业持续发展。

一、国有建筑施工企业基层党建工作的制约因素

国有建筑施工企业由于专业性强、施工期紧、流动性大、复杂性大，项目基层人员文化程度参差不齐，致使基层党建工作受到诸多因素的制约。

（一）国有建筑施工企业基层党建工作环境繁杂

在国有建筑施工企业开展基层党建工作的过程中，需要建立顺应基层项目党建工作的机制。现实工作中，许多国有建筑施工企业在进行项目创新中并未根据其项目的特殊性来制定本项目党建工作创新机制，项目党建工作无法紧跟时代的要求进行创新，从而使基层党建工作处于一个较为分散的工作状态。与此同时，施工期紧，项目人员文化程度参差不齐，项目环境纷繁复杂，人员流动性大等，这些国有建筑施工企业特有的因素使得其项目基层党建工作的开展受到制约。

（二）国有建筑施工企业项目人员对党建工作认识存在偏差

一般情况下，大家把施工企业的发展水平高低与经营业绩、效益挂钩，认为只要项目经营得好，基层党组织工作可以忽略不计，而且开展项目基层党建工作创新只是在党建的媒介和传播方式上，这种旧的思想认识是完全不对的。项目党建工作的创新和发展实际上是基层党组织活动和方式的创新。正是由于基层项目人员对党建工作的认识存在偏差，从而导致党建工作无法发挥其在企业中思想政治教育的作用。

（三）国有建筑施工企业基层党建工作组织建设不完善

国有建筑施工企业项目负责部门尚未按规定的比例配备党建工作的专职人员，仅仅只是依靠国有企业主管部门行政组织者进行基层党建活动，而这些国有建筑施工企业的行政人员很难把主要精力放在党建工作的创新和建设上，导致项目基层党组织的活动得不到应有的重视和支持，从而无法发挥党建工作的激励作用，这在一定程度上影响了施工企业项目的基层党建工作开展，难以进行项目部的基层党建工作的创新，更难以形成健全的完善的项目基层党建工作体系。

（四）国有建筑施工企业项目基层党务人员素质有待提高

国有建筑施工企业项目基层党务人员在开展党建工作的过程中普遍不被重视，往往是兼职，加岗不加薪，这样就造成了该项工作招聘不到对口的人才，项目党建工作人员的队伍不稳定。而且不少国有建筑施工企业的党建工作人员的综合素质和业务能力也是十分有限，有些专职党务工作者知识结构单一，不熟悉党建工作的业务，不能够创造性地开展工作，从而导致国有建筑施工企业党务人员的素质难以适应党建工作的需要。

二、创新活动方式，推进项目基层党建工作

国有企业特别是国有建筑施工企业基层党建工作要秉持与时代相匹配的发展理念，用科学的发展观、用马克思主义的方法立场去指引企业基层党建工作;不断提高党建工作者的思想政治素质，提高党的理论的创造力和战斗力;注重沟通，创新党建活动;加强学习，优化组织领导体系。

（一）创新活动方式，提高职工参与度

创新活动方式需要结合企业生产工作实际情况，从活动的形式、质量上进行改变。例如，在对企业工作肯定的基础上，找出工作中的不足和问题，从而提高基层职工的社会责任感;在项目实施后需要制定完善的党建工作制度和内容，秉承以员工为本的思想和发展理念，适当地开展一些实践活动，让企业的员工在这些参与性的活动中，切实地认识到这些实践活动对于自身的思想政治教育意义，让全体职工积极地参与到党建工作中去，提升对党的认识，切实提高企业项目基层党建工作的质量;以项目党支部为核心创新性地开展各项党员活动，提高广大项目员工参加党支部活动的积极性。

（二）坚持党管干部原则，积极培育企业党建工作者

秉承着人才发展和党管理干部相协调发展的原则，正确处理两者之间的关系，是党对于国有企业基层党建工作的基本要求。作为国有建筑施工企业基层项目，项目的干部任用要构建健全的管理方式和管理手段，要以用人选人的原则为主，在对管理岗位重视的基础上，选择一些既能夠重视经营，也能够讲政治的优秀人员。国有建筑施工企业需要按照一定的比例和要求进行党建工作的人员配比，积极培养企业的党建工作者，使专职党建工作者能够全心全意地为党建工作服务。由于各项目具有专业性强、施工期紧、流动性大、复杂性大的特点，为了建立健全党支部机制，必须合理设置党组织的各机构，必须坚持在项目上实施支部建设的工作原则，坚持有项目的地方就有党支部。严格按照党的各项制度和规定，综合考察道德素养、工作能力、从业经历等方面，选拔出最佳的党支部干部。要不断创新党组织活动方式，真正提高党员素质、激发党员干部活力，促进项目基层党建组织建设。

（三）加强党组织建设，推动国有建筑施工企业高效精准平稳发展

群众的娘家是基层党组织，它具有极强的引领力。基层项目职工群众的权益是否实现，项目职工群众的事情是否办好，项目班子成员是否配合密切，这与施工企业项目的日常管理制度是分不开的。所以，应该科学地进行项目组织建设，科学地设置项目基层党组织，培养项目的党建工作群体，健全党组织的日常管理制度，发挥党员干部的积极性和主动性。特别是在领导班子的构成和选择上，需要打造一支专业技术过硬、综合素质过强的领导班子，不断强化其大局意识和工作效率，推动企业高效精准平稳发展。

（四）注重沟通，创新党建活动新模式

要通过信息技术网络平台实现项目每个职工群众与党员之间的良好沟通和顺畅交流，寻找创新党建工作的新模式，如创新建立“网络支部”“微信平台创建支部公众号”“QQ平台创建项目支部”，灵活快捷地加强党组织与党员之间沟通，激发党员参加组织活动的激情，让更多的党员同志参与基层党组织活动，创建项目基层党组织建设新局面。要积极探索群众性活动的新方法、新经验，让项目职工群众在参与活动中自我教育、自我启迪，使国有建筑施工企业项目的基层党建工作能够适应形势发展的要求。

（五）加强学习，优化组织领导机构体系

加强企业文化学习，要把企业文化的内容贯穿到企业项目的党建工作之中，立足于企业的发展和企业的生产来实现企业文化对于企业职工的影响力和号召力，从企业文化创新引领新的党建工作的方法和思路，实现企业职工对企业的认同和赞赏，从而增强企业的职工对于企业更好发展的责任意识。施工项目质量安全工作是建筑施工企业发展的生命线，项目基层党建工作应该把该项工作放在首位，组织党员群众学习质量安全法律法规及相关企业制度，将质量安全意识提升，质量安全岗位责任落到实处。定期或不定期地开展党务活动，将项目经营业绩、质量安全揉合进入项目党建活动中，促进项目各项工作任务顺利完成。

要进一步优化企业项目组织领导机构体系，提高项目党建工作的影响力，维护和保证项目基层党组织的完整性。完整的组织团队，能在项目经营生产遇到困难时充分发挥思想政治工作的教育职能，引领广大职工群众与企业共渡难关。建筑施工企业领导班子要加强对项目基层党建工作创新的扶持，使国有企业的基层党建工作在实践中不断创新，为企业的经营开拓发展保驾护航。

小结

当前国有建筑施工企业项目基层党建工作受到诸多因素制约，一是国有建筑施工企业项目专业性强、施工期紧、流动性大、复杂性大，环境繁杂;二是国有建筑施工企业项目党建人员对党建工作的认识存在偏差;三是国有建筑施工企业项目组织建设不完善;四是国有建筑施工企业项目基层党务人员不熟悉党建工作的业务，不能够创造性地打开思路开展工作，从而导致国有建筑施工企业项目基层党务人员的素质难以适应党建工作的需要。

国有建筑施工企业项目基层党建工作要与时俱进，不断地创新党建工作，提升企业党建工作的生命力和工作效率。为此，项目基层党组织的建设要全方位、多角度的开展，创新活动，提高项目基层党建工作的质量;健全人才发展与党管干部协调发展;探索项目基层党建工作的新方法新思路，促进项目基层党组织的建设，促进国有建筑施工企业项目基层党建工作更好地发展。

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