高职院校基层党建工作项目化管理探索与实践

林珊帅

摘要：基层党建工作项目化管理是高职院校全面加强基层党组织建设、提升组织力的有效途径。主要是指各基层党组织紧密围绕学校中心工作，以聚焦党组织自身建设、聚力学生成长成才、引领学校事业发展为根本，以项目化运作方式创新基层党建工作，从而激发党建工作活力。本研究以宁波职业技术学院党建实践为例，重点对高职院校实施党建工作项目化管理模式作出有效探索。

关键词：高职院校；基层党建工作；项目化管理

十八大报告中明确提出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以改革创新的精神全面提高党的建设科学化水平。高校作为贯彻落实党的基本方针政策的主阵地，在新形势下，基层党建工作实施项目化管理是党建工作创新的重要举措，也是提升组织力的有效载体。探索党建工作项目化管理的运行模式，以项目化促规范化，以规范化促创新化，以创新化促品牌化，以基层党建工作难点和重点问题为目标，找准党建工作和学校中心工作的契合点，创新基层组织发挥作用的途径和方式，是高校党建工作中一件有意义的事情。

一、高职院校基层党建工作项目化管理内涵

项目化管理一词最早出自企业管理中，通常是指管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理。它是一种系统化的管理模式，一方面，它对项目的实施者提出了更高的要求，而另一方面，它也为管理的实施效果提供了一定的上升空间。“基层党建工作项目化”引用借鉴的是企业项目化的概念，指的是以立项的方式将基层党建工作的内容实现项目化运作，即用工作项目化的形式来抓基层党建工作。具体地说，就是将基层党建工作中的重点难点内容用立项形式加以固化，通过申报、立项、实施、验收等项目管理的具体手段来有效推进，解决传统工作方式下基层党建的问题，形成基于项目化管理的基层党建工作创新和亮点。本研究以宁波职业技术学院党建工作创新项目实践为例，对基层党建工作项目化管理进行分析。

二、基层党建工作项目化管理的必要性

引用和借鉴企业管理的项目化概念到基层党建工作问题上，改变传统工作方式，既能充分调动基层党组织的工作积极性，也能充分发挥党员在工作上的创新思维，改变党组织活动传统和陈旧的现状，同时在新形势下对基层党组织工作进行更好探索和发展。

（一）有利于做好基层工作，破解工作难题

党的根基在于基层，只有把基层党建工作搞活了，党建工作才能全面盘活，而现在基层党组织科学化水平不高是最大的弊病。其中表现为党总支抓基层党建底气不足、主动性不强，组织生活质量有待进一步提高。究其因主要有二：一是目前基层党组织党务工作人员的党建工作责任意识和能力水平参差不齐。在高职院校大环境下，虽然教职工的学历普遍在研究生以上，但由于专业背景不同，在政治理论概念上以及对党的认识上有较大差异；二是党务干部配置不足，忙于事务性工作多，研究性开展工作少。目前大部分高职院校二级分院党支部书记为兼职身份，学生支部实际多由辅导员担任，不仅承担学生党建工作，还有其他大量日常事务工作，而教工支部书记大多由中层干部担任，也是身兼数职，对党建工作是心有余而力不足。因此，通过党建工作项目化管理，严格组织生活，破解基层党建难题，将起到有效带动全局的重要作用。

（二）有利于创新工作思路，提升工作效果

党建工作项目化管理贵在能有效解决基层的实际问题。高职院校基层党建工作缺乏有效的载体是目前党建工作面临的困难之一。有些教师甚至认为在高校里，只要教学工作好了，其他也自然就好了，所以经常会出现党务工作和业务工作“两张皮”的现象，而党务工作也正因为缺少了有力抓手，经常被认为是一些“务虚”的工作，面对着一些党建工作检查，私底下会认为就是看台账做调研走过场的工作，而党建工作项目化管理可以用项目形式将党建工作和业务工作有机结合起来。

三、高职院校基层党建工作项目化管理运作模式

（一）科学立项，在围绕中心工作上下功夫

“围绕中心”就是指各基层党组织紧密围绕学校中心工作，推进高校教学、科研、人才培养等中心工作深入开展，真正實现“围绕中心抓党建、抓好党建促中心、检验党建看发展”的目标。由学校党委根据当前国家和省市党建工作热点，围绕中心工作，根据实际情况列出党建项目立项范围。立项范围要强化现实意义，紧紧围绕基层党组织建设亟需解决的重点、难点、热点问题开展研究，旨在形成党建工作创新机制、模式。各基层党组织可根据立项范围，结合实际工作进行对应申报，党委通过党委会研究决定立项项目并以党委发文形式告知。

（二）规范管理，在项目过程管理上下功夫

确立党建项目后，要强化“督导”机制，在项目过程管理上下功夫。主张“谁立项谁负责”的原则，重点项目一般由各党总支（直属支部）书记立项负责，项目主持人要认真履行组织实施第一责任人职责。由党支部承担的项目，党支部所在的党总支书记要做好指导工作，确保项目顺利完成。推行“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，要求各项目单位建立相关资料台账。过程监督还要讲究全程化，避免党建项目虎头蛇尾，出现雷声大雨点小的情况。

（三）组织保障，在制度化运行上下功夫

有序有效推进党建工作项目化需要强有力的组织保障，不仅要院校二级领导班子高度重视，基层党务工作者积极配合，还要有制度的保驾护航。“制度化运行”主要指的是党建项目运行中需要有一系列的规章制度来确保项目的顺利实施，用硬性制度来制约管理项目。每个项目的基本流程都是按照课题指南进行申报、上级审批、具体实施、结题、总结评价进行的，配套制度应该制定并贯穿其中。

（四）有效应用，在品牌化推广上下功夫

通过党建项目，在党员教育管理、组织生活开展、支部工作建设等方面培育一批“叫得响”的党建品牌项目，实现党建工作和业务工作的同频共振。基层党建工作应当树立竞争意识和强化品牌意识，像抓产品项目一样抓党建品牌，像经营产品品牌一样经营党建品牌，像开拓产品品牌市场一样开拓党建品牌市场，像检验产品品牌质量一样检验党建品牌质量。