乡村振兴视域下“共享村落”发展初探

周丽萍

[摘要]通过对苏仙区和平村探索“共享村落”发展模式的经验总结，深入分析苏仙区在乡村振兴背景下推行“共享村落”的优势条件，提出树立“共享、创新、绿色、开放”理念，打造“共享村落”的乡村味、新鲜味、自然味、文明味。

[关键词]乡村振兴;共享村落;发展

[中图分类号]TU982.29[文献标识码]A

“共享村落”是指村集体或农户委托村集体经济合作社在农村产权交易平台上进行流转交易的闲置宅基地和房屋。农民通过“共享村落”平台，将闲置的宅基地和闲置农房出租，获得收益，增加财产性收入。2018年中央1号文件提出：“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置，落实宅基地所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”。苏仙区和平村据此大胆创新，勇于探索，走出了一条不同寻常的乡村振兴之路。

1    仙区和平村打造“共享村落”探索与启示

苏仙区飞天山镇和平村，距中心城区10km，郴州大道穿境而过，现辖18个村民小组722户2561人。2018年4月21日，在支村两委的精心策划和组织下，和平村举行了民俗房屋租赁签约专场活动，将村里闲置的47栋房屋和闲置土地对外招租。按照闲置房屋的新旧、户型面积和租赁时长，每月租金200至3000元不等，租赁时间5～20年不等。招租现场吸引了200多名城市居民，现场签约30多户。入住的租客有的是向往田园生活，纯做休闲度假之用，惬意自然;有的租客则做起了农家乐，带动全村乡村旅游发展。据了解，短短三个月，和平村接待游客3.92万人次，旅游收入突破600万元。和平村这一举措是对“共享村落”模式的初步探索，对于乡村振兴背景下发展乡村旅游开辟了新路径，对苏仙区实施乡村振兴战略意义深远，也为探索乡村振兴背景下“三农”新业态提供了新的经验和启示。

1.1    美丽乡村建设是和平村打造“共享村落”的内因

良好的村容村貌和便利的基础设施是和平村打造“共享村落”的最大优势。近年来和平村围绕“五化”改善基础设施，整合各项支农惠农项目和资金，对全村道路、水渠、农田等基础设施进行了提质改造;通过实施农村环境整治、规范村民建房、旧房改造、村庄绿化、“点亮苏仙”行动等，村庄面貌焕然一新。先后被評为全国文明村，全国美丽乡村示范村，全国美丽宜居村庄，国家级休闲农庄优美的环境为“共享村落”的打造赢得了先机。

1.2    基层组织有力是和平村打造“共享村落”的保障

和平村加强村级班子建设，坚持依法公开、选贤任能，配齐配强了合并后的村级班子。围绕“五化”建设服务型党组织，加强阵地建设，改造建立了多功能党员活动服务平台。充分发挥村支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用;积极引领群众培育和践行社会主义核心价值观，为乡村振兴凝聚人心，汇集力量。村党支部先后荣获省争先创优先进党支部，省创建学习型党组织先进单位荣誉称号，成为打造“共享村落”的有力组织保障。

1.3    乡村旅游兴旺是和平村打造“共享村落”的推力

和平村依山傍水，风景秀丽，探索建立了四种产业发展模式：“旅游+现代农业”模式，引进银杏庄园、花溪谷生态农业观光园等旅游项目，以龙头项目推动乡村旅游全链条发展;“公司+基地+农户”模式，引进七彩园艺、和平园艺，带动群众发展红叶石楠、银杏等花卉苗木产业200hm2;“协会+农户”模式，引导村民组建农家乐协会等专业合作组织，发展农家乐20多家、农家旅舍3家;“旅游+扶贫”模式，实施“瑶寨风情”项目，将地处大山深处的五马垅瑶族村整体易地搬迁到和平村，创造条件让贫困群众从事乡村旅游业，拓宽增收渠道。2017年，全村接待游客13万余人次，旅游综合收入1400多万元，乡村旅游需求多元化情况下，“共享村落”应运而生。

1.4    传统乡风文明是和平村打造“共享村落”的底气

乡风文明是乡村振兴的灵魂，更是和平村打造“共享村落”的底气。和平村很注重精神文明建设，村口以“和”文化为核心的小广场里，有关夫妻和、婆媳和、亲朋和、社会和等经典俗语诗词等被镌刻在一块块精美的石头上面，过往的人不经意间就会受到警醒。村里不时还会举办各种灯会、竞赛、仪式等民俗活动，不仅丰富了乡村文化生活，也强化了村民和游客们的认同感和归属感，成为和平村打造“共享村落”的底气所在。

2    苏仙区推行和平村“共享村落”模式的可行性分析

和平村“共享村落”模式让乡村村民吃上了“旅游饭”，闲置的民房、宅基地变成他们的收入来源;也让都市人亲身体验乡村生活，让他们变成了建设者、投资者，甚至能够成为农庄主，圆了都市人的“田园梦”。苏仙区推行这一模式有着得天独厚的优势。

2.1    苏区位交通优势明显

独特的地理位置，便利的交通是发展“共享村落”的第一要素。苏仙区地处湖南省南大门、郴州市中心城区、郴州大十字城镇群交会处。迅猛发展的交通大建设，开拓了苏仙旅游的“绿色通道”。对外苏仙区已融入武汉、长沙、广州、深圳、香港等诸多城市三小时旅游都市圈，对内实现一小时经济圈。全区100%的乡镇和90.86%的建制村通水泥（沥青）路，85.9%建制村开通了城乡一体化公交线路，“共享村落”发展占据地理交通先机。

2.2    自然条件得天独厚

苏仙区有着得天独厚的旅游资源，各个乡镇以旅游资源为依托，发展乡村旅游极富特色。栖凤渡镇依托西河风光带打造“鱼粉”基地，一碗鱼粉，多少乡愁;五盖山镇凭借高山优势，打造避暑休闲旅游，新建高山滑雪场令城里人趋之若鹜;飞天山镇紧紧抓住飞天丹霞、翠江如带这一独特优势，星级农庄、特色庄园蓬勃发展;良田镇菜岭村一条高山禾花鱼，游进了“中国地理标志”……旅游资源的丰富直接带动了特色小镇的兴盛，是发展“共享村落”的坚实基础。

2.3    客源市场潜力巨大

从区域内来看，苏仙区地处郴州中心城区，随着“大十字”城镇群建设和城镇化的推进，到2030年将打造300万城市人口、300km2建成区的“郴州半小时经济圈”，发展“共享村落”空间和潜力巨大。从区域外来看，苏仙区南临粤港澳地区，东靠长三角城市群，北接长株潭城市群，具有“沿海的内地，内地的前沿”双重地理位置，其优美的农村自然风光、丰富的民俗风情吸引了众多旅游者来苏仙投资兴业，休闲养老。“共享村落”应运而生。

3    村振兴视域下建设“共享村落”的对策

人们追捧“共享村落”，更多的是基于对乡村田园生活的梦想与追求。乡村振兴大背景下，要想打造出令人魂牵梦绕的“共享村落”，就必须树立“共享、创新、绿色、开放”的理念，留住乡村的乡村味、新鲜味、自然味、文明味。

3.1    以共享理念营造“共享村落”的乡村味

共享是“共享村落”最大的特点，发展“共享村落”经营离不开共享经济的指导。“共享村落”共享是魂，村落是形，不能丢掉农业的主题。“共享村落”的最大卖点、最值钱的就是特色农业和农村特有的生态环境。因此，发展“共享村落”应该大力凸显乡村味。正是那些城市没有、乡村独有的资源才是真正吸引人们趋之若鹜的。苏仙区地处郴州中心城区，有着广阔的“共享村落”市场主体，更要积极推动农业产业化发展，为“共享村落”奠定坚实基础。

3.2    以创新理念体现“共享村落”的新鲜味

“共享村落”正是改革领域敢于创新、敢为人先的生动诠释。没有创新，就没有新鲜的“共享村落”。一要制度创新坚守底线。“共享村落”不能突破生态保护红线和基本农田保护红线。在农村宅基地集体所有权、宅基地农户资格权不变的情况下，通过盘活使用权实现闲置资产效应的最大化。杜绝把“共享村落”打造成变相房地产。二是探索激励措施高线。“共享村落”作为农业新业态，需要出台各项激励机制进行鼓励。既能引入资金带动乡村经济发展，又能以“共享人”为中心形成创新创业人才团队，为乡村振兴带来新理念，为乡村留住人才。要探索对创新创业“共享人”进行项目资金鼓励。三是理念创新开辟网线。可以利用“共享村落”平台，积极开拓电商平台，实现线下产业发展，线上产品推介，最终实现农民增收致富。

3.3    以绿色理念保持“共享村落”的自然味

綠色、生态的自然环境和资源是和平村打造“共享村落”的最大优势。苏仙区自然条件优越，更要秉持绿色理念，保持“共享村落”的自然味。一是坚持规划先行。把发展“共享村落”和正在开展的美丽乡村建设、全域旅游示范区建设统筹结合好，形成合力。既要充分依据修旧如旧的原则，自然朴实，又要突出个性化规划设计，尽量做到设计不同的主题，提升“共享村落”品质，避免同质化竞争。二是坚持全域生态。山水风景与有机天然的农产品相结合是“共享村落”的最大卖点，要坚持全域生态，像保护眼睛一样保护青山绿水，打造绿色无公害的食品体系。应丰富绿色食品的种类，注重食品安全，尽量减少人工添加，坚决抵制“挂羊头卖狗肉”的情况。

3.4    以开放模式引领“共享村落”的文明味

一是用开放的经营模式引领“共享村落”转型升级。“共享村落”除了房屋租赁、托管代种、自行耕种等基础的开放型经营模式，还应该发挥起附加价值，如与学校合作推出亲子科普教育，定期举办节日活动等，吸引更多游客，维持游客的新鲜感。二是用开放的理念建立投资建设运营管理主体。“共享村落”其实质是可持续的、多方共赢的商业模式，光靠普通农民不行，光靠政府保护也是不可持续的，必须有大量有知识、有文化、有资本的新农人参与进来。通过他们来建立投资建设运营管理主体，打造集人文要素、生态要素、科技要素、创意要素于一体的“共享村落”，从而有效挖掘、保护和传承乡村文明，提升农业、旅游的品质和文化底蕴，实现乡村的全面振兴。

[参考文献]

[1] 王晨璐，李铜山.河南共享农庄发展中的问题及对策[J].农村经济与科技，2018（05）.

[2] 李军.积极发展“共享农庄”促进“三农”新突破[N].农民日报，2017-08-12.

[3] 蒋钊.委员代表建言土地制度改革：农村“三块地”的价值还需进一步挖掘[J].农村工作通讯，2018（06）.