会计集中核算下农村集体经济组织强化内部审计的探讨

张莎莎

[摘 要]会计制度的不断改革推动了企业的发展，使企业的财务管理体系更加完善，采用会计集中核算制度，在为财务管理工作带来便捷的同时，也带来一定的挑战。加强对内部审计的管理，能够有效提高会计集中核算制度的价值，使农村集体组织的各项财务活动顺利开展。本文研究了在会计集中核算下农村集体经济组织在财务管理方面面临的问题，并提出了强化内部审计的策略。

[关键词]会计集中核算；农村集体经济组织；内部审计

[中图分类号]F239.45 [文献标识码]A

在各组织财务管理工作中，内部审计发挥着一定的监督作用，是保证会计信息真实有效的关键。采用会计集中核算制度，使原有的财务工作环境发生变化，在具体财务工作内容方面也做出了一定改变。为适应新的环境变化，必须做好内部审计工作，保证农村集体经济组织的各项财务相关工作得到落实。农村集体经济审计是指以審计工作为主要内容，在国家相关法律及政策的约束下，对农村集体经济组织的相关财务活动进行审计监督活动，以保证组织内部财务信息的真实性与合法性，从而更好地保证组织的经济利益得到最大程度的实现。

1 农村集体经济组织的主要财务管理模式

首先，对于每个乡村级别的集体经济组织来说，主要采用村账村管的模式，其财务活动主要由村委会组织管理，在财务岗位的设置与人员的配备方面，也由村委会安排。为提高财务管理的有效性，通过设立专门账户，并成立相应的理财小组落实相关的监督工作，加强财务信息的真实性，并保证财务信息公开透明，避免出现徇私舞弊的现象，影响各项工作的落实，使农村集体组织的利益遭到破坏。同时，为规范财务管理各项工作，还采用村民监督的体制，使各财务人员的工作受到监督，避免财务相关人员出现违规情况。

其次，部分地区实施村账乡管的财务管理模式，在该管理模式下，农村集体组织具有一定的资金使用权、所有权及审批权，主要的监督管理工作有乡镇的财务人员进行代管，村级并不安排一定的财务岗位及人员，以保证财务会计信息的公开公平性。在进行财务管理时，主要由村级报账员对相关信息进行记录，并定期汇报到乡镇经管站。

最后一种为村会计委托代理的财务管理模式，该模式主要弥补了村账乡管模式的不足，有效保证了村民财务管理工作的基本权利，并避免乡镇经管站越权管理。在该模式下，财务管理工作主要有专门设立的农村会计代理中心进行管理，以保证农村集体经济组织的各项权利，并经过全体村民的同意，委托会计代理中心进行财务管理。

2 农村集体经济组织在财务管理方面面临的问题

首先，在会计集中核算下，农村财务管理工作往往存在一定的控制问题，对于农村集体经济组织来说，其资金归属于所有村民，每个村民均有一定的管理权和知情权，并承担着监督的工作。进行财务管理工作时，村委会发挥主要作用，主要决策管理权落在村干部手中，村民的个人权益往往无法得到保障。部分村委会干部存在徇私舞弊滥用职权的现象，使财务管理工作背离相关法律规定，从而使组织内部会计信息失去价值，导致集体财产受到一定威胁。同时，村民的意见受到忽视，所有的决策权由村干部掌握，从而使决策缺乏代表性，无法发挥内部审计的作用。

其次，在财务管理工作中村民具有一定的监督权，而实际工作中往往受到忽视，村民的维权意识较差，从而无法发挥村民的监督作用，影响农村集体经济组织财务信息的真实性，使组织的财务管理工作缺乏公正性。部分地区未成立民主理财小组，或小组成员缺乏财务管理经验和知识，也无法有效落实财务管理工作，不能发挥监督作用。此外，管理组织财务工作的会计人员的专业知识和技能有限，往往存在违规操作的现象，在会计信息上造假，从而影响财务信息的价值。

3 强化内部审计的措施

首先，完善相关审计制度，使农村集体经济组织的各项工作在有效的领导下有效落实，通过法律制度进行规范和约束，保证财务管理工作能够按要求进行。制定和完善审计实施相关规定、办法，明确内部审计的程序、内容及方法等，保证内部审计工作有章可循。通过农村集体经济组织轮审制度，提高审计工作的价值，切实对财务管理工作起到监督作用，从而落实民主管理工作，保证各项财务信息及时公开，保障村民的基本利益。

其次，规范审计工作程序，选择适合于农村集体经济组织发展的审计方法，严格按照相关法律规定开展审计工作。在进行内部审计前，应结合组织财务管理工作的实际情况，制定完善的审计项目计划，并按照计划对各项工作进行落实，制定相应的审计实施方案，使审计操作更加规范合理，明确各项责任划分，避免出现违规违纪现象。为保证审计工作按要求进行，应加强对反馈意见的收集，保证村民的根本利益。

再次，加强对审计人员的培训，形成完善的管理体系，保证农村集体经济组织审计队伍的专业素质和能力。通过对实际工作进行总结，及时发现问题并进行分析，寻找有效的改进方法，加强对审计人员的教育，并适当进行业务培训，使每位审计人员具备基本的职业道德，并能够依法落实审计工作。

4 结语

会计集中核算制度使得农村集体经济组织的财务管理工作的质量和效率得到提高，为提高会计信息的真实性，加强内部审计工作至关重要。内部审计是提高组织管理水平的关键，能够有效改进财务管理工作中存在的问题，对村干部的行为进行规范，避免出现徇私舞弊的现象，减少违规违纪行为。

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