高校廉政研究机构相关问题探讨

周萍 陶于祥

[摘 要]近十年来，中国高等教育取得了飞速的进步。高校党风廉政工作为高等教育发展提供了重要的政治保证。高校廉政研究机构也伴随着高校党风廉政工作的推进和高校的发展应运而生。目前全国已有近百所高校成立了廉政研究机构。仅就重庆市而言，就有8所普通本科高校成立了廉政研究机构。各高校的廉政研究机构为廉政文化传播和廉政理论研究等提供了重要的决策依据和工作参考。

[关键词]高校；廉政研究机构；问题

[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A

1 高校廉政研究机构发展过程中存在的主要问题

1.1 廉政机构数量少且及分布不够均衡

调研发现，重庆市仅有8所高校建有廉政研究机构，相比北京、上海等发达地区省市，重庆市高校廉政研究机构数量总体偏少。从学校层次来看，成立高校廉政研究机构的全部为公办高校的普通本科高校院校，高职高专院校、民办高校暂时没有建立廉政研究机构的情况，这使得高校的廉政研究机构难以适应当前反腐倡廉建设的基本现实需求，也制约并影响着高校廉政机构的发展。

1.2 廉政机构功能作用发挥比较微弱

从目前重庆市高校廉政研究机构现状来看，社会影响稍大的是重庆工商大学廉政研究中心，目前已更名为重庆廉政中心，成为了重庆市人文社会科学重点研究基地。总体来讲，相比全国高校廉政研究机构，重庆市高校廉政研究机构的影响力在理论研究、社会服务方面还存在著一定差距。北京大学、清华大学廉政研究机构在基础理论和前沿问题的研究方向上始终处于领先地位，高质量的研究成果也比较多，在全国高校廉政研究机构中处于领头羊的地位。中山大学、南开大学等廉政研究机构影响力也比较大，且他们都有自己的“拳头产品”，相比之下，重庆市高校廉政研究行业影响还不够大，有代表性的重要成果还比较少，机构功能作用发挥比较微弱，个别高校甚至出现功能虚化的状况。

1.3 廉政研究机构合作交流渠道畅通不够

高校廉政研究机构合作交流有内部和外部两个方面。从内部来看，重庆市几所高校廉政研究机构有的是挂靠在学院、有的挂靠在纪委，而功能作用需要整合各方力量才能让其得到最大限度的发挥。目前的现状需要对相关力量进行进一步的规范和整合，让高校内部的相关专家学者、党务工作者、行政管理人员都积极参与其中，才能充分发挥高校自身独特的优势。从外部来看，各高校廉政研究机构之间的合作交流也显得不够，互相获取资源信息渠道不够畅通，呈现出相对单一的特点。且其他企事业单位和社会团体也鲜有参与高校廉政研究机构的合作交流。

2 加强高校廉政研究机构建设的措施与建议

2.1 政府和教育主管部门共同参与和支持高校廉政研究机构建设相关工作

高校廉政研究机构在发展建设过程中，由于受到行政隶属、高校自身学科建设等各方面的影响，使得他们获取社会资源、争取政策支持等方面能力较弱，这就客观上需要政府和教育主管部门的参与和支持，才能使得他们更好地生存和发展，更好地发挥作用。政府和教育主管部门的参与和支持高校廉政研究机构建设与发展，主要要做好高校廉政研究机构的整体发展规划，依据各高校学科特色和优势对其外部机制进行有效整合规范，提供政策支持和经费投入等。重庆市高校目前仅有几所高校建有廉政研究机构，政府和教育主管部门可以对现状进行指导规范，结合各高校自身学科特点让每个廉政研究机构在研究方面和领域有所侧重，重点对反腐倡廉某个领域进行研究，这样才能更好地出成果、出精品。根据各高校特点，政府和教育主管部门还可以对廉政研究机构的中长期发展规划、组织模式等进行指导，并且重点扶持几所高校廉政研究机构，在政策支持、项目配套等方面打开“绿灯”，使之成为在全国有一定影响力和辐射作用。针对各高校廉政研究机构之间缺乏合作交流的现状，政府和教育主管部门还可以建立联席会、学会等制度，并使之制度化、常态化，达到沟通思想、交流互动、资源共享等作用。

2.2 加强高校对廉政研究机构的投入管理等工作

高校廉政研究机构接受学校党委、行政的领导，接受学校科研管理机构的业务指导，要整合学校各相关学科，如法学、政治学、管理学、经济学等各个学科的资源等等，这就客观上需要高校从宏观层面对廉政研究机构进行统一规划和管理，保证其在理论研究、廉洁教育等方面充分发挥作用。由于目前重庆市高校廉政研究机构普遍采用挂靠学院或者纪委的方式，大多数没有独立的办公地点、专职管理工作人员和运行经费，在发展运行过程中的经费主要来源于学院或者校纪委，有些甚至用科研人员自身的项目经费来补助高校廉政研究机构的运转，这些都成为高校廉政研究中心发展的制约因素。高校廉政研究机构要正常运行和发展壮大，高校的投入和支持尤为关键。首先党委行政要高度重视廉政研究机构的建设，将其列为学校校园文化建设和学科建设的重要内容。要加大人力物力财力的支持，配备专职工作人员和专门办公场所，选好配好廉政研究机构负责人，确定其中长期发展规划和主要研究领域，吸纳社会各界优秀人士，同时积极寻求政府和教育主管部门的支持等等，多措并举不断加强廉政研究中心建设。

2.3 发挥高校廉政研究机构自身优势做好相关工作

高校廉政研究机构要努力实行开放式管理，吸纳校内、校外的专家学者，不断更新专家库。要制定高效严密的管理制度，建立务实管用的激励机制。要定期或不定期组织学术研讨会、学术报告会、专题座谈会等学术活动，开展学术交流，提高研究能力，整合研究资源。要结合学校实际情况，深入教学、管理一线，及时调研了解师生员工实情，有针对性地提出廉政建设意见建议，开展廉政理论研究，宣传廉政理论和廉洁文化，营造风清气正的校园文化氛围，当好宣讲家、引导员、智囊团成员，为学校、社会的发展添砖加瓦，不断推动我国反腐倡廉建设向纵深发展。