“一带一路”背景下中国自贸区的创新发展研究

陈冬晴

摘 要：研究了中国自贸区建设以来的经验成果，为中国自贸区战略的发展提供更多的经验支撑。并结合我国自贸区的发展历程和发展现状，总结了自贸区取得经验成果的相关的创新发展理念，从而为全国各地的自贸区建设和发展提供强大动力，促进实现我国经济的转型升级，加快构建新型对外开放经济体系，促进我国的国际贸易发展。

关键词：中国自贸区；发展现状；发展理念；创新之路

文章编号：1004-7026（2018）13-0021-02 中国图书分类号：F72 文献标志码：A

目前，我国自贸区建设的格局已经呈现“1+3+7”齐头并进的发展态势，而且“自贸区战略”肯定将成为未来我国深入改革发展，建设新型外放型经济体系的重要环节[1]。

1 中国自由贸易试验区的发展

1.1 自由贸易区的总体情况

自由贸易区（Free Trade Area）有广义和狭义之分，我们通常说的自贸区是指一国国内为了方便和加强世界其他地区的经济贸易往来与合作而在国内某一地区设立的有协议的贸易中心。目前世界上的自由贸易区普遍具有两个相同的特征：一是这个贸易区内部成员之间相互取消一切限制贸易发展的壁垒；二是所有的成员可以独立保留自己对外贸易的相对独立性[2]。

那么，我们中国为什么要坚持设立自由贸易区呢？这是历史发展的必然阶段和必然产物，中国的社会经济发展正处在这个重要的历史时期。我国地大物博，各类资源丰富，探索建设具有中国特色的自贸区，对于促进开放型经济的创新突破进展具有重要的研究意义[3]。

1.2 中国自由贸易试验区的发展历程

中国自由贸易试验区的发展历程与中国改革开放的发展历程有着千丝万缕般的关联，正是由于中国不断深入实行改革开放，中国自由贸易试验区才能得到深入的发展。

中国改革开放历程经历了几个重要发展阶段：1980年建设深圳、珠海、厦门、汕头四个经济特区；1990年开放浦东地区；2000年启动开发西部大开发和环渤海地区；2010年以后中西部地区的经济开发区开始启动；2017年4月1日开始建立雄安新区，这些都堪称为国家大事。

在改革开放的效应影响之下，我国从2013年开始建设上海自贸试验区，一年后范围又继续扩大到广东、天津、福建等地，2016年又增加了辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西几个省市，至此，我国自贸区已经呈现“1+3+7”比较全面有层次的新型格局[4]。

中国改革开放的发展历程是中国自贸区发展的基本前提，中国自贸区的发展历程也反映了中国经济的不断发展，同世界经济的联系日益紧密联系在一起[5]。

2 中国自由贸易试验区的现状

2.1 中国成立自贸区的原因

2.1.1 中国4次大的以开放促改革的政策效应

1980年，中国成立了4个经济特区；1990年，浦东开发开放；1986—2001年中国成功加入世贸组织；2013年，中国正式成立上海自由贸易区。

2.1.2 为越过“中等国家收入陷阱”提供支持

对经济全球化而言，是我国进入发达国家的必然选择；对发达国家而言，中国是有很多富人的穷国；对发展中国家而言，中国是有很多穷人的富国。所以为了实现我国经济的转型发展，我们必须加快建设自贸区。

2.1.3 为国家战略与中国经济转型服务

随着我国经济发展方式越来越合理可持续，经济发展也渐渐步入发展的新常态。“自贸区战略”已经成为我国实行的重要战略内容之一，“自贸区战略”也将肯定成为未来国家深化经济体制改革，构建新型經济体系的深刻力量。

2.2 中国自贸区现状

2016年经过得到国务院的最终批复，我国自贸区建设终于形成“1+3+7”的比较全面层次有序的新型格局。到目前为止，在“一带一路”发展战略的历史背景下，在我国自贸区建设成就上，自贸区的数量总体发展速度是加速发展的。但是，在数量发展的同时，质量上依然存在一些需要解决的问题，比如自贸区的发展成果不明显以及如何加快推进自贸区战略进程等问题都成为我们需要深入思考的重大事项。

其中最新发展的第三批自贸区所具备的特征有：各有侧重，互相弥补，综合发展，共同致力于完善中国自贸区的发展战略，服务于“一带一路”。

3 中国自由贸易试验区发展理念

由于中国自贸区建设以来的相关发展创新理念对于全国各地自贸区的解放思想、更新观念、实事求是、转变政府职能等有着重要的意义，所以要深入研究剖析中国自贸区的创新发展理念。经过人民群众的实践和时间的检验，中国自由贸易区发展理念最终可以浓缩为三句话，即放管服，负面清单和倒逼机制。

3.1 放、管、服

“放”就是放松，减少政府的行政干预，加快转变政府职能。“管”就是管理，顶层设计和科学管理相结合，而更多的是事中、事后监管。“服”就是服务，为企业提供优质高效的政府服务，为企业、为人民办实事，全心全意为人民服务。

3.2 负面清单

负面清单是指除了政府规定哪些经济领域不对外部开放，也就是指清单上的名字系列，其他所有的经济活动和经济行为全部可以对外施行，即“法无禁止即可为”。像自贸区这种管理体系比较全面、管理体制比较健全的经济形式，是实行负面清单的一个最佳选择。

3.3 倒逼机制

“倒逼机制”主要有利于政治领域中政府职能的转变，另外在经济领域中也有利于经济活动和经济行为的改善。“倒逼机制”可应用于多个经济领域，改善经济行为，提高效率。我国自贸区运用“倒逼机制”，通过以末端逼上端，可以改善当前自贸区的经济发展模式和服务管理体制。

4 结束语

要探索具有中国特色的中国自贸区战略的新路径和新方法，我们要充分利用创新辐射带动发展。中国自贸区建设以来的经验成果使得我们中国人骄傲自豪，但是我国自贸区的发展依然还要向未来大步迈去。所以在接下来的战略发展中，我们要加快促进转变政府的各种职能和体制改革，促进经济结构的转型升级和优化改善。以期实现以开放促创新、促发展、促改革，在全国形成规模化的经验，服务于“一带一路”战略的发展以及服务于我国经济社会的可持续发展。自贸区的建设和发展是我们未来发展的强大的内部驱动力和保障力，它的发展有利于我国培养面向全球的强大竞争力和新型优势，促进我们与世界其他国家地区打造构建发展合作的新机遇，不断促进经济的可持续发展，最终实现中国经济可持续发展。

参考文献：

[1]蔡宏波.国际服务贸易[M].北京：北京大学出版社，2012：150.

[2]吴云飞.上海世博会财经纪事[M].上海：上海财经大学出频社，2012（10）.

[3]黄满盈，邓晓虹.中国金融服务贸易国际竞争力分析[J].世界经济研究，2010（5）：10-13.

[4]胡怡建.消除税收歧视促进我国进出口服务贸易进一步发展[J].涉外税务，2009（11）.

[5]梁云凤.促进科技发展的税收对策[J].小中央财经大学学报，2005（3）：7.