区域经济合作背景下法学教育改革探索

王珏

随着中国加入世贸组织的时间越来越长，中国不仅享受到了来自世界各地经济合作伙伴的合作机会，同时也为世界经济格局和发展做出了正面积极的引导作用。随着中国“一带一路”战略的推进和实施，中国—东盟自由贸易区建设，中国中欧合作关系的升级，都会不断加强国家与国家，地区与地区的文化、政治以及经济交流。可以遇见在未来这样的合作组织，合作模式，合作手段还会不断深化加强，那么所产生的区域法律问题也会成为非常重要的焦点。经济合作出现问题究竟采用哪种法律进行约束和解决，是否采取了区域保护政策，做出了不利于更长期关系合作的霸王条款，这一系列问题，如果不能用法律有效协调好各种经济关系关系，例如中美之间的贸易保护，贸易摩擦，甚至贸易战，美国单方面放弃公平、公正的法律基础，搞贸易保护，最终不仅伤害中国经济和人民的心，同时也让美国企业对政府产生不满，长此以往会对中美整个区域经济合作造成非常严重的影响。

一、区域经济合作会对整个经济区域的执法产生重大影响

区域经济合作最关键的问题就是来自不同区域的个体建立的经济交流和互换过程中的思想和意识的不同，所以会导致在这一背景下，区域经济必然要受到法律的影响，而执法环境一定也会受到区域经济的作用，最终演变成适合区域经济发展的一整套法律。

首先由于区域经济的地缘关系肯定会加剧执法区域的法律难度。对于类似中美贸易的区域经济，中国——东盟自由贸易区的区域经济，其本身涉及到不同的国家和地区，而且有些还是多个国家和地区，这些国家都是主权国家，那么其法律制度也比较健全，在经济交流和合作中难免出现贸易摩擦，经济纠纷，这样的情况肯定影响执法环境，所以区域合作中必须要建立一支思想素质过硬，法律专业知识，不论是国内法律，国际法律，还是客商所在国法律都要精通的执法团队，这样才能有效解决区域经济合作中各方面临的法律问题，为区域合作提供良好的法律环境。

其次执法对象变化也会导致执法者要充分尊重执法对象的身份、国籍以及文化、宗教信仰等，只有充分尊重这些才能更好地得到理解，在执法中减少暴力冲突，不至于让经济行为上升到国家政治方面。所以这对于整个执法程序、执法观念以及安保工作都提出了具体要求。

最后区域经济带来的就是经济全球化，那么在这一背景下，执法有可能也会国际化，中国会与世界其他国家形成联合执法委员会，共同调查区域经济内出现问题的经济体组织，这样就会产生沟通和交流的情况，所以对于整个执法团队的应变能力、沟通协调、合作能力都会有所要求，也会导致执法产生巨大挑战。

二、执法环境的改变必然会导致新的法学教育改革

通过分析区域经济对整个执法环境的改变，那么当新的执法环境要固化和改变后，会导致新的法律教育问题。这些问题都需要重视，并积极改革，最终才能有力支持执法环境的改善。

首先就是课程设计方面的问题。由于区域经济合作体涉及广泛，所以针对这样的复杂局面，中国内地的法律知识要扎实掌握外，还需要整个国际法进行针对性掌握，甚至对经济参与国的经济也要有所涉猎。这样还不够，还需要融会贯通，要快速在复杂的经济关系中找出适合经济纠纷的法律条文，所以在法学教育改革中，课程设计不仅包括法理学、刑法诉讼、行政诉讼等，还要穿插一定的国际法等，这样才能从改革中获得解决问题的能力。

其次要不断加强理论和实践的结合，由于区域经济合作往往具有一定的政治因素，所以在实际执法方面不仅要快速和准确，还需要加强对经济合作方面的影响因素做出准确判断，这样才能在短时间内有效避免经济問题升级为政治问题，避免出现贸易摩擦，甚至是危害国家安全的军事行为。

最后在法学教育改革中还涉及到与区域经济的有效结合。由于区域经济导致执法形式、内容都发生改变，而且对执法者的素质和思想都需要进行改善，这样才能更好地促进区域经济对执法者的信任和依赖，这样也才能更好地确保执法的有效性。

三、现阶段区域经济中法学教育改革的必由之路

针对于现阶段区域经济背景下的执法环境，以及执法手段变化情况，那么法学教育在现有教育体制下，必须做出适应改革，以服务区域经济发展为基础，进一步探索改革方向和内容，这才是区域经济背景下法学教育改革的初衷，所以具体策略如下。

首先，扎实掌握国内法律体系，这是法学教育改革的基础。在法学改革中要让学生充分掌握本国的法律理论和基础，例如宪法、行政法、民法、刑法等一系列课程，这样才能做到基本的有法可依，违法必究。所以即使是在区域合作中会导致执法环境的改变，并不是意味着区域经济犯罪就可以通过外交、政治等手段完全避免受到法律约束和制裁。相反，经济发展也必须受到法律制约，任何违法犯罪行为都要受到来自中国法律的约束和惩罚。所以国内法律体系教育必不可少，而且还要加强。

其次要加入更多国家的法律条文教育和国际法的教育，尽可能掌握合作国的政治和文化背景。由于区域经济发展会出现不同国家的法律约束，那么在这一背景下，要加强对其余国家的法律有所了解，并在掌握国际法的基础上提出交涉和沟通，不仅有效控制局面，还有助于经济问题快速解决和处置。例如中国主导的“一带一路”战略，就需要对沿线国家的法律进行把握，这样才能在法律约束中做好生意，同时也才能在经济合作出现问题时采取更全面的法律手段来保护自己。在中国——东盟自由贸易区的区域经济合作背景下，还需要掌握更多东南亚区域的政治和文化背景，所以在法学教育改革中要适当增加东盟国家的政治、文化和经济知识，做到知己知彼，才能在处置经济合作问题时显得更得心应手，也才能有效化解经济误会，更好地打击经济违法和经济犯罪行为。

最后就是在法律教学改革中要更加重视理论加实践，要在法学教育中增强实训教育，这样才能让法学学生能够提前适应区域经济执法过程的程序和方法，也才能更好地提高处置法律事物的效率。所以在区域经济法学改革教育时可以与中方相关企业进行合作，加强对学生经济行为和处置的实践经验，还有助于未来的执法者提前了解经济合作流程、方向和内容，可以更清晰分析出经济合作中存在的法律风险和执法困难，不仅帮助中方企业规避法律风险，还有助于执法者去思考法律途径，真正做好区域经济的执法者。

四、结束语

通过对现阶段区域经济合作中法律方面的探索，其实可以看出法律教育改革是受作用于整个区域经济执法环境的改变，从而发展到整个区域的法律改变，最终才导致法律教育的改变。但是其反过来也可以理解为整个法律教育改革的推进会从法律基础上改变区域经济发展中的执法，从而从执法方面来满足区域经济发展的需求。所以整个区域经济合作与法学教育改革都不是单独存在的部分，其都是二者互相影响，共同作用的结果。而在法学教育改革的道路上不仅要针对法律本身的法制和原理进行思考，还需要针对具体情况做出判断和分析，这样才能更好地为区域经济法律事务做出贡献。（作者单位为中共漯河市委党校）