浅论公共图书馆总分馆体系

王琴

摘 要：通过对公共图书馆、公共图书馆服务体系和总分馆的概念的阐述，在归纳了国内外公共图书馆总分馆建设的经验基础上，总结了总分馆制的优缺点，充实公共图书馆行业的理论基础，提高社会各界对图书馆事业的关注。

关键词：总分馆制 总分馆建设

1、绪论

1.1研究背景

总分馆制这种图书馆制度，起源于西方，尤其以美国的总分馆制最为发达，已经有一百多年的历史了，英国是世界上最早建立公共图书馆制度的国家。欧美国家图书馆的总分馆制由于起步的较早，发展的较为成熟，我们国家发展总分馆制可以吸取他们的成功经验，并借鉴我国的基本国情来发展具有我国特色的总分馆制度。

随着我国图书馆体制改革的不断推进，上世纪九十年代以来，不少省、市、地区为了打破多年来形成的图书馆单一管理、单一服务的格局，逐步尝试探索实行总分馆制，一时呈现百花齊放的局面，取得了很好的社会效益，也积累了一定的建设经验，为图书馆的改革和发展提供了借鉴。

1.2总分馆制的概念

美国图书馆协会的定义是，总馆是整个体系当中的主要藏书场所，进行整个系统当中的文献集中加工，它是整个系统当中独立建制的图书馆，并且作为本系统的管理中心；分馆是在这个系统当中作为总馆业务的延伸，它是总馆的附属馆，拥有自己独立的馆藏，人员，以及固定的开放时间。

我国通过这几年的探索和研究得出的定义是：总分馆体系作为一个图书馆群由同一个建设主体建设并且由同一个管理机构管理的一种体系，在这个体系当中总馆处于核心地位，分馆处于从属地位，总馆在业务上领导和管理分馆，总馆和分馆在人财物上应做到统一规划、统一协调、统一安排。

2、国内外总分馆建设情况

2.1国外总分馆建设情况

美国是联邦共和立宪制国家，经济发展水平处于世界先列。美国的公共图书馆的总分馆制从其公共图书馆诞生之时就有了，美国公共图书馆的波士顿模式、纽约模式是最具有美国公共图书馆发展特色的两个模式。

波士顿公共图书馆体系是美国图书馆史上最早创立总分馆制的图书馆，该图书馆创建于1848年，是由马萨诸塞州通过会议推动建立的。1870年，第一座分馆在东波士顿建立，成为美国历史上最早的分馆。目前，波士顿公共图书馆体系由1个总馆，26个分馆以及杜德利扫盲中心和柯尔斯坦商业图书馆构成。

纽约公共图书馆体系主要包括纽约公共图书馆、布鲁克林公共图书馆、皇后区公共图书馆，这三大公共图书馆系统共同承担了纽约市5个行政区域的图书馆服务。纽约公共图书馆体系采用的是彻底的总分馆制，总馆与分馆之间实现了一证通，总分馆之间可以进行通借通还。总馆与分馆之间进行统一的管理，文献资源建设、经费来源、人员等都由总馆进行分拨调配。

英国的公共图书馆事业已经发展了160多年，英国国立图书馆体系、伦敦公共图书馆体系是英国发展比较快速、覆盖面较广的两个公共图书馆体系，较好地践行了英国的公共图书馆制度。

英国图书馆与国立苏格兰图书馆、国立威尔士图书馆共同构成了英国国立图书馆体系，英国国立图书馆作为最核心的图书馆，主要负责履行全国性的职能，还代表全国图书馆界参加国内外的各项活动。

伦敦市公共图书馆网络发展非常发达，伦敦地区包括英国首都伦敦以及周围城镇共有1579平方公里，分布着近四百个公共图书馆，在伦敦市32个行政区中，每个区都设有一个作为中心馆的图书馆，总馆与分馆之间实行了人力、物力、财力的统一，在管理、统筹规划、工作分工等方面都实现了资源共享。总馆主要负责整个图书馆体系的人事和财务管理，以及图书馆的采访、编目等工作；分馆主要负责图书馆流通以及地区性读者活动的组织。

2.2国内总分馆建设情况

2003年北京启动了公共图书馆服务体系建设，以首都图书馆为总馆，区、县、社区、乡镇图书馆为分馆，构建普遍均等服务的公共图书馆总分馆体系，该体系是以联盟为基础的区域性图书馆网络，是为实现资源共享、文化互惠的目标而建设的。

2000年12月，“上海市中心图书馆建设”开始实行，以上海图书馆作为总馆，以其他县、区图书馆、高校图书馆等作为分馆，实行图书借阅证通借通还。上海市中心图书馆服务体系最鲜明的特征就是实现了图书借阅的“一卡通”，践行了上海图书馆馆长吴建中先生的“无边界”的理想，最在限度地进行资源的共建共享，实现了完全意义上的通借通还

杭州市公共图书馆总分馆建设开始于2003年，最初是基于“一证通”体系的联盟性质的总分馆服务形式。所谓“一证通”，就是指以杭州图书馆为总馆，市、县区、乡镇、社区或村图书馆这四级公共图书馆为服务网点，使用统一的读者证，采用统一的图书著录规则，在实现图书通借通还、编目数以共享的基础之上，最大限度的实现图书馆文献资源的流通最大化、服务最大化。

3、公共图书馆实行总分馆制的优势与存在的问题

3.1公共图书馆实行总分馆制的优势

（1）对于我国图书馆来说，总分馆制可以使其图书馆的布局更加的合理完善，而读者可以随时随地通过各个分馆来检索资源，提高了自己的学习效率。

（2）图书馆服务的核心理念就是“以人为本”，总分馆制的建设正是为广大读者创造了一个能够读到书的一个环境，使他们能够随时随地能够看到一个图书馆在为其提供服务。

（3）实行总分馆制的图书馆，经费可以在总馆的协调下统一分配，使得图书馆在资源建设方面更加的合理化，防止资源建设当中的重复浪费。

（4）实行了总分馆制的图书馆对于人力资源的需求将会更加的专业化，不仅仅局限于图书情报专业方面的人才，它会根据各个分馆自身的具体需求来寻找自身所需要的人才，对于不同专业的人才，在总分馆这种体制当中也是可以互通有无的，各分馆可以在总馆的协调下互相弥补自身人才的不足。

3.2公共图书馆实行总分馆制存在的问题

（1）在总分馆制的体系下采用的是集中管理的方式，这就极大的减轻了分馆的负担，但是对于总馆以及对网络的依赖就会加强，如果总馆的网络或是分馆的网络出现问题，对分馆的基本业务工作将会产生极大的不便。

（2）当前我国的图书馆制度是一级政府建设和管理一个图书馆，而在总分馆制的体系当中实行的统一采购，统一编目，统一配送，统一服务的模式，以及在经费和人员上也要实现统一的管理，

（3）由于总分馆制在我国起步较晚基本上是在20世纪末21世纪初才在我国开始发展起来，而这种模式在美国已经有一百多年的历史。而且我国的图书馆事业受行政模式的制约，各图书馆基本上隶属于各自的行政上一级，纵向上的关系较多，横向的联系较少。

4、结论与展望

信息时代，公共图书馆存在的核心价值就是成功的适应社会发展的变化，有效地为大众提供多样化的服务。公共图书馆总分馆制的建设，是我国公共文化服务体系的重要组成部分，将图书馆的资源向基层无限延伸，努力实现信息资源的“全覆盖”，体现了公共图书馆从建设伊始就追求的普遍、均等的服务理念。

目前，我国各地公共图书馆总分馆服务体系的建设已经陆续展开，在这一进程中，各地图书馆因地制宜，艰苦奋斗，面对不同的现实，不一样的基础和起点，便有了各自不同的做法和特点，但是目的是一致的，朝着建立覆盖全社会的普遍均等的公共图书馆服务体系而不懈努力，竭力追求，稳步前进。我们期待在政府与图书馆的共同努力之下，我国公共图书馆总分馆建设会在全国范围内全面展开，大众利用图书馆的意识将得到全面普及，最终实现我国公共图书馆资源的全面覆盖！

参考文献

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[2]杨威理.西方图书馆史[M].北京：商务印书馆，1988：223.

[3]王海茹，倪晓建.关于北京地区公共图书馆总分馆体系建设方案的探讨[J].图书馆建设，2014，11：69-72