住宅小区信报箱去存探讨

2018-05-09中国建筑设计院有限公司关乃群

城市建筑空间 2018年2期

文/中国建筑设计院有限公司关乃群张恒

0 引言

自从电子邮件的出现，住宅小区信报箱就有淡出迹象，随着e时代的到来，电子商务、快递业的快速发展，信报箱愈加形单影只、可有可无。然而，与信报箱对应的邮政业务依然残存，信件、报刊、明信片仍通过邮寄业务寄送。因此，住宅小区信报箱去存问题仍有讨论必要。

1 法律依据

1.1 邮政法

《邮政法》第10条：建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收。建设单位未按照国家规定标准设置信报箱的，由邮政管理部门责令限期整改；逾期未整改的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担。

1.2 设计规范

GB 50096—2011《住宅设计规范》第6.7条专门对信报箱进行详细规定，第6.7.1条规定新建住宅应每套配套设置信报箱。此条为强制性条文。

2 住宅小区信报箱现状调查

针对北京地区，笔者就老旧小区、较新小区的信报箱使用状况进行调查。

1）老旧小区信报箱破损严重，年久失修。上世纪八九十年代的住宅小区信报箱多为钢板制作，锈蚀严重，箱门、锁体多有不同程度损坏（见图1）。通过对邮递员的调查访问，使用率为10%~20%，用户多为老年人，以订阅报纸为主。

2）较新小区信报箱多为不锈钢板制作，破损率为20%~40%，通过对邮递员的调查访问，使用率为5%~10%（见图2）。

而对于新建小区，信报箱仍是必不可少的配套设施。没有设计信报箱的施工图无法通过施工图审查，施工中不安装信报箱，验收无法通过。因此，尽管少有使用，对于新建小区，崭新的信报箱仍然笔挺。

由此不难发现，关于设置住宅小区信报箱，法律、法规和现实使用之间存在明显矛盾。

在书信往来、阅读纸质书报的时代，信报无疑是传递信息、了解时事、甚至是情感沟通的重要媒介，信报箱是信息传输的重要使者。但随着时代发展与变迁，电子信息传递的便捷、及时、大流量是纸质载体传递信息无法匹敌的，信报箱变得可有可无。

法律、法规的滞后总有难言之隐，如少量使用者无法被忽视，部分国有、事业单位仍提供免费的报刊订阅；同时，民营快递业在偏远地区无法普及，邮政部门仍不可或缺，担任着“古老”的邮递任务。

3 民营快递业的蓬勃发展

20世纪90年代，民营快递业悄然出现，随着我国经济突飞猛进，快递业的快速发展与电子商务蓬勃发展密不可分，2007—2015年，我国网络零售市场交易规模增长近70倍，快递业务量从2006年的10亿件增长到2016年的313.5亿件，增长30倍，网购需求的爆发式增长给快递行业带来新的增长动力，催生出巨大的国内快递服务需求，民营快递企业借此高速成长，不断壮大，在国内快递市场中逐步占据优势地位。根据中国产业信息网发布的《2017年中国快递行业市场深度调查分析》，截至2016年第三季度，民营快递业的业务量已占市场份额86%以上。

某一领域的快速发展必然引领相关领域的跟进，或者说相关领域的发展滞后于快速发展的领域。快递业、电子商务业与居住区规划、建筑设计之间便产生了矛盾。

信报箱应邮递业而生，并固化为法规、规范，成为居住区规划、住宅设计不可分割的一部分。而新生的快递业、电子商务业却未在建筑设计中找到相应接口，各种民营快递公司在马路旁分拣邮件，与收件人对接，给双方均带来不便。

新生力量不可阻挡，智能快递柜应运而生且发展迅猛。智能快递柜研发面向快递公司、电商物流的24h自助开放平台，致力于实现快递包裹的无人交付，解决电商物流最后100m交付的痛点。

速递易与中国邮政合作，现更名为“中邮速递易”，有接近7.7万个快递柜；丰巢收购e栈，快递柜数量增至7.4万组，与前者相当，远超市场其他几家（目前全国总体快递柜数量约20万个）（见图3）。可以说，快递柜市场即将转变为“两军对垒”之势，即速递易+中国邮政、丰巢+e栈。

高校快递物流服务专家“易递”是专注于提供高校快递最后100m服务及快递末端第三方产品技术服务的现代化物联网科技公司，在高校内推行“智能快递柜+人工服务”模式，成立智能快递服务站。

智能快递柜目前仍集中在经济发达的大中城市，其发展前景与电子商务、互联网普及状况息息相关。

图1 老旧小区信报箱

图2 较新小区信报箱

4 信报箱与智能快递柜

智能快递柜能否代替信报箱？对于电子商务、互联网较发达的大中城市，普及智能快递柜已具备外部条件，和每户一格的信报箱相比，智能快递柜收取邮件方便快捷，使用效率高，节省空间。国有邮政业务可以并入智能快递柜终端系统，技术上完全可行，没必要各自为政。对于原有信报箱，有改造价值的，可改造为智能快递柜，实现资源、空间的合理利用；没有改造价值的，应取缔，代之以高效便捷的智能快递柜；对于新建住宅的信报箱，智能快递柜应取而代之，并应把设置智能快递柜纳入规范、法规，与现状相适应。

对于电子商务、互联网欠发达的偏远地区，尚不具备普及快递柜的客观条件，即使民营快递业也只覆盖到县城，对于业务量太小的乡镇区域根本不派送。因此这一地区信报箱仍起着不可代替的作用。

新的住宅小区设计信报箱还是快递柜，其界定需要进行大量市场调查，随着时代发展，其界限是变化的。只有合理制定与时代相适应的法律、法规，才能使设计更合理，减少资源浪费。但设置智能快递柜是未来发展趋势，其界限划分应考虑一定的提前量。

图3 “e栈”智能快递柜

5 民营快递业的尴尬

5.1 “硬件”设施落后

现有住宅小区规划建筑设计“硬件”落后，无法与民营快递业的快速发展相应对。部分快递送货上门，增加大量往返路程，“最后100m”成为快递的主要工作量，同时影响居住私密性；部分快递邮寄到工作单位，沿街分拣、摆摊，电话、短信通知用户自取，给城市管理带来负担；还有就近寄存小区商业店铺内，邮递责任划分不清。智能快递柜解决了上述问题，但快递柜属于改造范畴，其位置比较随机，没有规划，快递车在小区内部穿行，对行人造成一定干扰，给老人和儿童带来不安全因素。