我国投资结构合理化标准及优化路径

祝素欣

摘 要：近年来，我国经济发展速度越来越快，人们的生活质量水平得到了显著提高。我国一直实行“由政府主导的市场经济”这一经济发展模式，有力地刺激了我国经济发展，但是仍然存在各种各样的问题亟待人们解决。现阶段下，我国缺少投资经验，投资素质水平高的人才比较少，因此深入分析了我国投资结构合理化标准，然后结合实际情况仔细探讨了如何优化投资结构，希望能够减少产业发展不协调等问题，促进我国经济的可持续健康发展。

关键词：投资结构；合理化标准；优化路径

投资结构是指投资内部各个组成部分之间的相互关系以及各自所占的比重大小，政府应该及时认识到我国投资结构存在的问题，不断调整经济策略，促进经济总量全面扩张，确保投资主体的资金投向和国家产业发展政策同向。现阶段我国投资结构主要存在以下几个方面的问题：基础产业和加工工业的比例严重失调、交通运输行业发展过慢，已经不能满足产业结构升级的客观需要、邮电通讯部门不能满足经济建设的需要，甚至给人们的正常生活造成一定影响。基于此，本文首先简要分析了我国投资结构的合理化标准，从真实性、系统性、可行性三个方面展开论述，然后结合实际情况提出了几点关于促进投资结构合理化的策略。

1 投资合理化标准

1.1 真实性

合理的投资结构应该能够准确地反映出建筑产品的需求结构，统计出来的数据必须是有根据的，在生产一般工业品的时候，应该充分考虑市场目前对这种工业品的需求情况，当工业品经济效益和社会效益比较高的时候要加大产量，而如果效益比较低就要适当减少生产。经验表明，如果投资结构不够真实，很可能会造成以下两种结果：其一，产量大于销量，导致产品积压，占用大量的可以库存成本，掩盖企业管理问题，不利于经济的可持续健康发展；其二，产量小于市场需求量，造成市场需求无法得到满足，投资效益降低。

1.2 系统性

合理的投资结构应该具有系统性的特征，全国是一个系统，不同地区应该具有自己的投资机构，而地区的投资结构应该包含在更大区域的投资结构中，这样能够加快投资结构管理效率，有利于管理人员及时发现投资过程中出现的问题，进而调整投资方案。国家在进行地区投资时应该充分发挥该地区的经济特色，根据当地的经济发展水平确定重点建设项目，坚持局部利益服从整体利益的投资原则。

1.3 可行性

合理的投资结构应该具有可行性特征，首先，在设置投资结构的时候应该计算该区域同一时期所需要的投资额之和，如果发现计算出来的投资额明显大于同时期该区域所能筹集到的最大建设资金总和，就应该适当减少投资金额，要确保投资规模和投资结构之间的制约关系。如果建立的投资结构是不合理的、不规范的，那么其投资规模也必然会难以控制，在实际执行过程中很可能出现因为投资总额不足而变形的问题，给后期的投资结构管理工作增加压力。除此之外，某一区域某一时期的投资结构应该和它所能得到的建设物资结构相对应，避免出现因为建设物资短缺而引发建设项目工程无法正常开展等问题。

2 我国投资结构的优化途径

2.1 不断调整资产存量

现阶段，我国存在严重的资产利用率低下的问题，造成了资源浪费现象，不利于经济效益的进一步提高，这主要是因为资产存量不合理造成的。通过分析我国的经济发展情况，发现我国的社会经济环境比较恶劣，部分法律不能充分发挥其法律效益，如果执法人员强行执法的话，可能会造成更大的经济财产损失。基于此，国家应该不断调整资产存量，可以通过合并企业的方式促进单个产业组织的改革，要加强企业与企业之间的合作，最大限度地发挥企业经济优势和产业优势。在企业合作过程中，要确保投资方向与大中型骨干企业紧密相关，逐步推动资产存量的合理转移，应该以大型企业为核心，同时兼并其他小企业，最终形成一条专业分工系列化的产业组织结构。调整资产存量能够尽快实现资源的合理配置，减少资源分配不合理的现象，加快我国资源节约型社会的构建进程，同时可以让产业结构更加合理规范，使投资相对集中于基础设施建设上。

2.2 积极引入先进技术

投资主体的主要依赖对象是建设新生产线，以往不少地方政府和企业只注重经济效益水平，把大量的资金用于基本生产设施的建设，没有积极引入先进技术，更没有注重技术改革。基于此，政府应该清楚地认识到技术在推动投资结构合理化这一工作中扮演的重要角色，每年设置专门的资金用于技术引入，明确现有企业的技术改造，在固定资产投资中尽可能地加大国有企业技术发展资金的投入，实现内涵扩大再生产，最终建设一条投入少、产出多的投资路线。

2.3 不断完善国家产业政策

投资结构和产业政策是相辅相成、密不可分的，可以毫不夸张地说，国家产业政策实际上是产业结构调整的主要依据，直接决定了国家未来经济发展方向。因此，政府应该深入调查，统计当前产业结构主要存在的不合理现象，然后向其他产业结构完善的国家借鉴经验，不断完善本国的产业政策，确保投资结构能够按照产业政策的导向而优化。如何完善国家产业政策呢？可以从以下两个方面考虑：首先应该制定一条科学的产业政策体系，规范产业结构中的不合理现象，让国家产业政策在投资结构中充分发挥作用，产业政策体系要以产业政策为主要依据，包括计划、财税以及投资等政策；其次，应该在实施国家产业政策的基础上不断协调利益关系，尽可能地营造企业双赢的竞争局面，减少企业相互摩擦和對立等问题，计划、财税以及投资这三种政策应该把国家产业政策作为核心，逐步形成一套完整的产业政策体系，各级地方政府应该结合地区经济特色明确产业政策的具体内容。

2.4 促使投资结构在地方政府的行为转换中得到优化

地方政府主要职能是社会管理和社会发展，在国家经济发展中扮演着至关重要的角色，地方政府还是地方投资的重要主体之一，如果地方政府的投资结构状况不够合理，会对当地经济发展造成不良影响。基于此，地方政府在实际投资过程中，应该正确地认识到地方政府投资对该地区自己的投资结构存在的缺陷，然后对这些缺陷进行弥补，地方政府投资应该对产业进行详细归类，对于制约当地经济发展的产业应该进行适当的拓宽，对于能够带动地方经济发展的先导企业，应该加大发展力度。总而言之，地方政府不能盲目地追求经济利益最大化，要减少地方政府投资与地方政府区域性短期行为之间的矛盾，尽可能弱化中央优化企业的全局性。如何有效矫正地方政府的投资行为呢？可以从以下几个方面入手：首先要加快产业立法，利用法律武器规范地方政府行为，法律条框应该涵盖存量调整和地方产业的整体规划，确保产业行为能够有明确的法律依据；其次应该结合实际投资情况不断完善投资决策制度，合理选取政绩考核指标，然后逐步建立起对地方政府政绩考核的综合指标体系，客观分析政府在过去投资过程中所犯的错误以及已经做出的贡献，要认真考虑群众意见，尽可能地实现地方政府投资决策的民主。

2.5 增强投资的宏观控制能力

改革开放以来，尽管我国的经济发展速度有了明显提高，但是国家的投资调控机制逐渐弱化，造成许多重要的产业政策没有得到实施，一定程度上阻碍了我国综合实力的进一步发展。对此，国家应该建立相对完备的宏观调控机制，不断加强投资的宏观控制能力，机制应该注意资源配置效益，把优化投资结构当成建设主要目标之一。在实际投资过程中，应该针对不同地区使用不同的投资结构，尽快消除部门和投资结构不合理的因素，确保投资计划能够为社会主义市场机制提供服务。投资的宏观调控机制应该和地区的财政、税收以及金融等紧密结合起来，逐步形成投资主体多元化的格局，尽可能地实现资源的合理配置。

2.6 规范履行政府投资职能

我国是社会主义市场经济体制，政府投资目标主要是提高社会福利水平，关注的更多是公共领域，这些公共领域具有投资周期长和投资效益低等特点。由于我国政府投资大量进入了竞争性和盈利性的投资区域，所以造成了产业部门之间的不平衡，使得公益性行业投资总额在全部政府投资的平均比重很小。基于此，应该规范履行政府投资职能，对于公益性比较强的行业应该加大投资比例，比如：社会服务业、农林牧渔业、教育、文化、社会福利业以及科学研究和综合技术业等。在投资前，应该综合考虑国家当前的经济水平，适当减少对采掘业、制造业以及建筑行业的投资比重，促进各个产业均衡发展，尽可能减少因为产业发展失调而造成的经济损失。

3 结束语

综上所述，改革开放以来，我国整体经济发展速度越来越快，人们的生活质量水平也有了显著提高，但是与其他经济发达的国家相比，我国仍然存在不少的问题。现阶段经济发展的重要任务是调整不合理的产业结构，结合我国国情确定一套行之有效的投資结构合理化标准，尽量减少因为产业结构不协调所造成的经济财产损失。实践表明，我国投资结构具有系统性、可行性以及真实性三个主要特征，具体优化路径包括：其一，不断调整资产存量，全面提高资产利用率，其二是积极引入先进技术，不断完善产业设施设备，其三是不断完善国家产业政策，确保产业政策能够正确指导国家未来经济发展方向，其四是促使投资结构在地方政府的行为转换中得到优化，在不同地区采用不同的投资结构和投资标准，其五是增强投资的宏观控制能力，尽快实现资源的合理配置，最后还应该规范履行政府投资职能，确保各个产业能够更加均衡、协调地发展，最终形成投资主体多元化的格局。

参考文献

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[2] 张勇.论我国投资结构合理化及其调整思路[J].浙江财经学院学报，2014，11（3）.

[3] 张大懦.我国政府投资和产业结构合理化研究[D].合肥：合肥工业大学，2014.