应对校园欺凌：国外可借鉴的成功经验及启示

林旺金 苏丽嫔

（龙海市实验中学，漳州 龙海 36310 0）

一、政府立法方面的成功经验

在美国，政府方面根据国情、州情等进行立法，维护政府层面的利益，其立法依据主要体现在：维护人身权、民主权等。通过政策指导、诉讼判断、财政支持和法律支撑等层面，制造校园欺凌行为的认定标准，而且对校园欺凌行为的界定标准不断细化，针对实际操作情况进行修改，不断完善立法内容。这样，使反校园欺凌的政策能起到有效预防和惩戒作用。而英国则用心地将有欺凌行为表现的详细信息附在政策条款之后，对欺凌的定义进一步解读，细分多个层次，从而有利于教师学生对欺凌行为的识别。

二、高效灵活运作的成功经验

美国反欺凌法是以州为单位的地方立法，绝大部分州都通过了反欺凌法案，充分反映了民主立法的原则。反欺凌法案直接明确地作用于校园，使校园反欺凌活动更普施、灵活，高效理性，而且有针对性。德国把网络欺凌和校园欺凌结合起来并案处置，将道德教育渗透于各项实践活动中，重视培养学生的自律意识，从源头上有效遏制了校园欺凌及网络欺凌的蔓延。这样，让中小学能结合自身实际情况制定各自的反校园欺凌政策，让地方有了更多的主导权，同时在技术操作层面为地方中小学校提供强有力的咨询与指导，实际运作方便，高效实用。

三、明确政策执行的主体职责的成功经验

在国外现有的反欺凌法中，各国都强调并细化了相关主体职责，做出了详细具体的规定。从政府、学校、教职工的层面，明确政策执行的主体以及所负的法定责任。如“校长负责制，强调报告制度”这是多个国家在反欺凌法中重点强调的，一旦发生欺凌事件，学校必须报告调查，校长接受一切形式的报告，通知家长，开展调查程序。学校必须有反校园欺凌事件的组织机构，有应急处理校园欺凌的预案，这些应急处理校园欺凌的预案中有明确到人或组织的责任分工，有完善的应对校园欺凌硬件设施，如建全监控网络、设立学生安全室等。根据预案所要求的内容进行调查、核实和认定，形成报告材料。及早发现，及早预防，及早控制校园欺凌的发生以防蔓延。对于暴力情节严重的学生和造成扰乱正常校园秩序的事故，都按照相关程序和法律法规进行严厉惩戒。这样，明确了政策执行的主体以及所负的法定责任，事事有人管，件件抓落实，校园欺凌就会得到有效预防和遏制。

四、措施多样的成功经验

1.加强对欺凌行为实施者惩罚的力度，并把惩罚机制用法律条款的形式确立下来。例如：美国就提出“对欺凌行为零容忍”，情节严重的可以暂停其学习，或永久开除，构成犯罪的要追究其责任，予以相关的法律处理。任何形式的欺凌都会受到惩罚，同时，美国还对欺凌行为设定了罚款方式，主要针对欺凌行为实施者的父母（监护人），甚至可以监禁。这种做法无形中提高了校园欺凌行为的责任成本，对校园欺凌形为进行打压、震慑，其作用明显。

2.重视师德师风建设，以防患于未然。引导教师尊重、关心每一个学生，了解学生的内心世界，及时疏导心理问题。让教师、学生、家长体验暴力发生时应有的应对指导，在预防暴力发生方面更直观有效，这种做法在韩国就得以推广普及。

3.要做好预防校园欺凌工作，师资培训尤其关键。培训主要围绕：如何开好预防校园欺凌的主题班会；如何进行反校园欺凌的宣传演讲；如何进行对校园欺凌者、被欺凌者以及旁观者进行心理疏导；如何帮助教师掌握识别校园欺凌的成因和进行早期干预和行为矫正的方法。

4.开设校园欺凌的相关课程。把反校园欺凌和校园暴力安排到学校常规的教学课程中，内容详尽，涉及欺凌的方方面面，让学生与教师全面了解欺凌行为。

5.对受害者或加害者的后续学习生活也进行了一些可行性的探讨。例如代案教育，针对因校园暴力而无法接受正常学校教育的学生，为他们提供教育的机会，并提供专门的一对一的心理辅导和各种帮助。

6.设立专门的校园暴力互联网检索。为学生及家长快捷了解有关校园暴力的政策法规提供指导帮助，设立专门的校园暴力互联网检索并起到普法宣传的作用；有完善的网络暴力申告体系和救援电话专线，并人性化地提供匿名电话及心理咨询。加拿大等国在应对欺凌行为时，引入第三方机构评估，这种做法提高了评价的客观性和公正性；建立完备的校园安全管理体系，在校园内及校园周边安装高像素监控摄像头，安排警察入校，起到一定的震慑作用。

以上这些措施，从细处入手，体现人文关怀，又件件落实到实处，效果显著，确实值得好好学习与借鉴。

五、国外应对校园欺凌成功经验的启示

国外的一些政策措施有其特定的社会文化背景，当然也有不足与缺点，在借鉴的过程中，不能生搬硬套，应结合国情制定符合我国国情的反欺凌政策，这样才能真正起到遏制欺凌行为效果。

1.要加强自身修养的训练。当今学生大多数是独生子女，由于父母及长辈的宠爱，以自我为中心居多，学生个性较强。但由于心理成熟度不够，喜欢受到长辈的重视却又不喜欢长辈们的说教，因而缺乏与长辈的沟通。一旦受到同学不良行为的感染，他们辨别是非能力往往不强，很容易被蛊惑。青少年学生又受到媒体及社会的影响，面对校园欺凌，不是视而不见，而是积极参与，以暴制暴的行为屡见不鲜。因此，加强自身修养训练尤其重要。要让他们在日常生活中善于沟通，积极取得教师和长辈的支持和帮助，明辨是非，走上正确之道。

2.要对被欺凌者进行增强自信心的训练。研究表明，缺乏自信的孩子容易卷入欺凌事件，所以要对经常陷入欺凌的青少年进行自信心训练，练习步骤可以是：挺胸抬头、双眼平视、大胆地与训练教师对视、对教师不合理要求大胆说“不”、对家长或同学或教师大声说出自己不愿意做的事。这种练习要持续，并且要不断变换情境，让受训者形成习惯反应。被欺凌者进行增强自信心的训练后，就有应对欺凌者的策略，就会减少被欺凌的频率和杜绝欺凌的发生。

3.要对学生进行有益的社交能力训练。交友不慎也是导致校园欺凌行为的一大诱因。个别学生因交上不良朋友，对错误行为甚至违纪违法行为辨别不清，有时崇拜不良学生并且作为帮手，在错误行为中有时会获得成就感，这样久而久之走上校园欺凌之道。而受欺凌的学生大多数比较自卑而缺少朋友，经常形单影只，这使他们很容易成为被欺凌的对象。因此，对青少年学生交友训练指导尤其重要，教会他们交好朋友，明辨是非；对受欺凌者进行社交训练，注重提高他们自身的涵养，克服害羞，战胜胆怯和恐惧，与同学多进行有效沟通等。

4.要注意营造积极向上的文化氛围，重视校园暴力的预防。由于近年来，日韩文化风靡全国，特别是韩国暴力电影成风，学生对电影中的人物十分推崇，所谓的暴力美学甚至遭到青少年追捧与模仿，自然滋生了各色各样的校园暴力事件。因此，学校和社会应营造积极向上的文化氛围，通过各种媒体，传扬中国传统文化，如诵读经典、诗词大赛等活动，让学生在中国传统文化的美好氛围中，懂礼、知礼。从规范语言文化开始，学会与人好好说话，从最细微的与人交流入手，懂得尊重别人，就可避免不必要的纠纷。另外，要开设校园欺凌的相关课程，把反校园欺凌和校园暴力安排到学校常规的教学课程中，编辑相关教材，内容要详尽，涉及欺凌的方方面面，这样才能让学生与教师真正重视，全面了解校园欺凌。