海峡两岸职业教育课程衔接与学历对接的可行性和互补性

翁曼萍 王晓方

（1.黎明职业大学国际贸易学院，福建 泉州 362000；2.黎明职业大学党政办，福建 泉州 362000）

目前，随着海峡两岸职业院校之间交流合作的不断深入，加上福建省和台湾有“五缘”（“五缘”，指血缘相亲、地缘相近、文缘相承、商缘相连、法缘相循）这样得天独厚的优势，现已成为两岸交流的佳话。2015年9月25日，福建省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《福建省促进闽台职业教育合作条例》，该条例给两岸职业教育交流合作、课程衔接与学历对接提供了政策保障，福建省不仅要引进台湾优质的教学资源，来提升高职院校办学内涵，改革和重组现有的教学内容，还要缩短与台湾职业课程衔接与学历对接的差距。［1］

一、“课程衔接、学历对接”的内涵

英国著名学者迪瑞科特在研究分析课程衔接时，得出四个相关又有差异的概念：转衔、联结、连续与结构。因此，课程衔接可以定义为是连接各式不同课程目标、课程设置、课程管理、教育方式、教学内容、教学经验等各个方面的相连和不间断状态，以使教学成果得以发挥出最大效果的课程目标。在两岸具体实施课程衔接的过程中，应该遵循连续性、均衡性、程序性和统整性的衔接原则。课程衔接是课程组织的组成部分，亦是课程设计所不可偏废的重要过程。

承认双方的学历，即学历对接是两岸相互招生的前提。学历，是指人们在接受正规教育的经历后，用以衡量一个人文化知识水平的重要标志，具体包括其接受过的教育层级、专业水平、文化程度、修学年限、结业时间等，是学生完成某种教育和学业的证明，以学历证书作为凭证。该学位所提及的学历对接均属宏观范畴，即指相互承认双方，也指主管教育部门授予的含正规资质的学历学位。［2］自中国加入WTO以来，中国大陆已陆续与爱尔兰、德国、英国、法国、新西兰、澳大利亚、荷兰、加拿大、丹麦、意大利等发达国家和马来西亚、菲律宾、越南以及泰国等周边国家均签署了互相承认高等教育学历学位和文凭的双边协议。

目前，中国已与24个“一带一路”沿线国家进行了学历对接，为两岸职业教育交流合作、学历对接提供了现实依据，说明了两岸职业教育学历对接存在可行性。

二、两岸职业教育课程衔接与学历对接的可行性和互补性分析

（一）可行性分析

近年来，虽然两岸的交流合作不断升温，但是，受两岸职业教育历史原因和现实情况的约束，两岸的职业教育呈现不平衡的状态。福建拥有广阔的生源市场，但职业教育发展却相对缓慢，难以适应海西建设对优质人才的需求；台湾职业教育虽拥有先进的职业教育发展体系，却缺乏相应的市场。因此，两岸职业教育课程衔接与学历对接具有一定的可行性和互补性。［3］

（二）互补性分析

近年来，台湾人口出生率急剧下降，直接导致了台湾职业教育生源的严重不足，引发了台湾职业教育每年招生缺额的现象。由于台湾职业教育招生缺额的影响，台湾的优质教育资源不得不闲置，出现供过于求的现象，许多优质职业教育师资面临失业的窘境，造成了教育资源的巨大浪费。反观福建，则拥有充足的生源。近几年来，福建省的职业教育录取率虽呈现上升趋势，但无奈福建省职业教育资源的有限性，每年均有学生落榜。从师资方面来看，台湾的职业教育起步早，拥有雄厚的师资力量。首先，台湾职业教育的师资一般都具有海外留学背景，学术水平高，实践能力强；其次，台湾教师的聘用条件严格，师资的聘用须严格符合台湾《教育人员任用条例》；再次，台湾地区教育行政部门设有“师资培训审议委员会”，专门负责培训师资方面的有关事宜；最后，台湾拥有严格的教师评鉴制度，对教师教学活动的规划、教学成果的结果进行系统性的分析评价。［4］

与台湾雄厚的教学资源相比，福建省职业教育的师资力量相对薄弱，呈现出师资不足的情况，特别是福建省职业院校“双师型”职业教师严重缺乏，加上不少教师自身缺乏实践的职业技能训练，造成授课理论与实践操作的严重脱节，难以很好地完成职业实训教学和指导工作。

福建与台湾语言相通、地理位置相近、文化同源，两地若能在职业教育领域进行深度合作，台湾可以凭借自身优质的教育资源、先进的教学体系、与时俱进的教学理念，必然能够吸引大量的闽籍学生赴台职业院校进行学习交流，这不仅满足了闽生提升自身职业教育技能与素养的愿望，同时又可以充分利用到台湾优质的职业教育资源，加速完成两岸职业教育交流合作、课程衔接与学历对接工作任务。［5］

三、两岸职业教育课程衔接与学历对接存在的问题

就两岸课程衔接来说，存在着差异性：其一，福建职业教育在教学中，主要存在“重理论，轻实务”的问题；其二，福建职业教育院校的课程由学校统一安排，与之相反，台湾的教学方式采用选课制。由此看来，在两岸职业院校具体合作的过程中，要完善学校的选课机制，及联合编写适合两岸职业教育意愿的教材。

就两岸学历对接来说，学历对接，即做到两岸的学历互认，是实现两岸职业教育长期深入交流合作的前提和基础。早在2006年，大陆方面已经承认台湾高校的学历，并积极推动台湾高校方面与大陆学历的对接；而台湾方面由于政治方面的因素，遭遇“台独”的阻扰，对采认福建职业院校的学历方面呈消极态度，不可置疑的是，两岸的学历对接，存在“一边重一边轻”“一边宽一边窄”的问题，这给两岸职业教育学历对接增加了更大的阻力。［6］

四、两岸职业教育课程衔接与学历对接的路径

（一）两岸职业教育课程衔接的途径

1.关于课程体系中课程类别的衔接。福建职业院校的课程类别大致分为公共必修课、专业必修课、学科基础课、集中实践课、专业选修课等五大部分，而台湾技职院校的通识课程分为核心必修课程和分类选修课程，专业科目又分为必修课、选修课和不同模组的选修三部分内容。而海峡两岸职业院校课程分类所采取的不同分类方法，容易导致两岸课程安排交叉重叠。双方在开设课程与选用教材方面应该进行反复的沟通确认，福建职业院校如果选用台湾职业院校的课程教材，则应根据福建职业院校的具体情况进行进一步的修订编制。［7］因此，课程类别的衔接可以采用同类相交的解决方法，两岸职业院校在做课程分类时应进行充分的交流与联系，互相借鉴，取长补短。

2.课程体系中的学分标准、培养目标、培养方案方面上的对接。海峡两岸职业院校不同课程体系的学分设置、培养目标、培养方面不尽相同，需要合作双方进行深入的交流与探讨，根据两岸职业教育院校的实际情况制定两岸赴对方院校学习、修学、访学的学分标注、培养目标、培养方案，对专业设置进行重新的定位。

3.课程体系中企业联合培养模块的衔接。台湾在技职教育让学生在学校和企业联合之间产生“建教合作”构架，在此构架下，学校、企业、学生能够获得“三方共赢”的结果。台湾职业院校的教育本位是培养出来的学生基本上能够符合市场的需求。［8］因此，双方的课程设计应以校企合作的项目作为课程设计的整体大纲，将该项目所设计的“技术点、专业点、知识点”由难到易、由浅入深地穿插到相应的联合培养模块中去，这样才能增加学生与社会的接触面，做到真正“缩短学生与社会的距离”，有效增加课程的实操性，从而真正做到由“知识积累式”向“能力积累式”的转变。［9］

4.落实课程体系中考核评估体系的衔接。两岸职业院校课程衔接的基础是通过学习台湾课程所获得的能力，而并不是单纯的学习时间与学习成绩。双方合作院校有必要对赴对方院校学习前与学习后两个时间段进行比较考核，认真考核这两个时间段的学习效果与基础能力的积累情况。［10］对课程的评价不应仅仅基于对学生学习效果的评价，还应包括对课程本身的评价，对课程的不足之处进行合理的修正改进，完善和提高合作课程的质量。

（二）两岸职业教育学历对接用

1.台湾应该逐步加大对福建职业院校学历的承认范围。台湾当局应该遵循WTO制定的关于教育交流合作的公平原则，应以福建职业院校的教学水平、教学质量和学术标准作为评判的标准。面对福建优秀的职业院校的学历，台湾应当予以承认，扩大承认的数量，以便更好地完成两岸职业院校学历的对接。为此，台湾方面应从对福建职业院校学历认可的基本点出发，由点到面、从局部到整体的逐步承认方法，逐步增加承认福建职业院校学历的数量。与此同时，台湾方面可以根据福建职业院校的整体水平做出客观评估，根据评估水平来确定是否要与该院校的学历进行对接。

2.签订两岸职业教育学历对接协议，规范学历对接的政策保障。如今两岸职业教育学历对接进程中面临着学校数量开放不对等、专业学历类型开放不平衡、学历领域开放不对称的问题。而签订两岸学历对接协议无疑为双方职业教育的学历对接构建了一个系统的机制，搭建了一个稳定的平台来保障两岸职业教育的学历对接，也是有效进行两岸职业教育学历对接的有效突破口。因此，两岸政府应该尽快建立双方合作对话机制，对学历对接协议的具体内容进行研讨商议，其主要的内容应该包括未来两岸职业教育学历对接的院校数量与层级类型，两岸职业院校的学历对接方式，规范与保障应向长期化、制度化、规范化方向发展，以全力促进两岸职业教育课程衔接与学历对接，共创海峡两岸职业教育双赢局面。