石化管道企业党建共建的探索与实践

刘卫焕

（中国石化管道储运公司，江苏 徐州 221008）

党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，首次提出“不断提高党的建设质量”，体现了习近平总书记管党治党新思想，反映了党的建设实践探索和理论探索新进展，确立了新时代党的建设新目标。中国石化管道储运公司（以下简称“管道公司”）作为国有企业，在党建和思想政治工作中与属地和石化内部其他企业党委开展党建共建，为提升党建工作质量，协调推进企业全面可持续发展作出了探索。

1 开展党建共建工作的必要性

石化基层企业的相对独立性和封闭性，导致党建工作活力不明显，质量难以提升。通过党建共建这条纽带，加强企业与属地政府、企业属地各个分支之间的党组织统筹共建，形成党建质量共促提高的良好局面，是基层企业党建工作面临的重要课题。

一是企业特殊性的需要。管道公司管辖着7000余公里的输油管道，遍布全国14个省（自治区、直辖市）。实践证明，企业的发展离不开属地的支持和帮助。要实现企业的全面可持续发展，树立企业品牌，必须把企业的建设和发展与属地的建设与发展相融合。党建共建工作的开展能实现企业与属地政府之间以及石化企业内部各分支之间党建工作经验的共享，有利于更好地将石化企业的党组织优势、政治优势转化为企业发展的优势。

二是企业党务人才培养的需要。党建共建的开展，能进一步集聚属地党建资源，包括各方面人才资源，对于破解国企与属地之间的“人才壁垒”，变“固化封闭”为“兼容开放”，变“单兵作战”为“资源组合”有着积极的推动作用。在共建工作中，通过互上党课、互通信息，有助于开阔党务人员的视野，启发党建工作的新思路，提升党务人员的综合素质。

三是建立管道保护长效机制的需要。做好管道保护工作，保障能源大动脉的畅通是管道企业义不容辞的责任。但一些利欲熏心的盗油分子不断在输油管道上打孔盗油，加之输油管道途经属地城镇化进程的加快，管道上方的违法占压屡禁不止。打击打孔盗油分子和清除违法占压行为，成为管道企业的一项重要工作。通过党建共建这个载体，和管道沿线省市、乡镇、村组结成共建对子，定期到当地公安局、安监局以及沿线百姓家走访，将“反打”和清除违法占压工作关口前移，是党建工作服务中心工作，确保零打孔、零占压，实现管道长治久安的重要手段。

四是树立石化管道企业良好形象的需要。部分社会群众对石化企业了解不够，加之一些负面事件被恶意炒作，使石化企业在属地的口碑和形象受到一定影响，与中国石化积极履行社会责任的实际不符。在党建共建活动中，通过志愿者服务这一载体，组织企业员工慰问当地孤老、探望残障儿童、进行环境保护、组织扶贫助教和交通助学等多种方式，能有效地改变属地群众对中国石化企业的看法，更好地展示中国石化优良的企业形象。

2 党建共建对企业中心工作的作用

服务于中心工作，既是党建共建的出发点，也是落脚点。对于管道公司来说，党建共建的开展，对内，能有效推动党建工作焕发活力；对外，能有效优化企业发展的外部环境。

2.1 以共建激发党建工作活力

开展企地、企企党建共建，通过交流平台，能够不断汲取党建工作“精华”，激发党建工作的活力，促进党建工作质量的提升。例如，“4+2工作法”源于河南省邓州市的基层党建工作方法，管道公司魏岗输油站党支部在与河南省新甸镇党委共建过程中，将党务公开工作与“4+2工作法”相结合，实施了输油站重大事项四议、两公开工作程序，保证了输油站重大事项决策程序的公开、透明。“三四二工作法”是魏岗输油站党支部归纳出来的思想政治工作法，新甸镇党委将此工作方法与该镇党委的“党员四式管理法”结合起来，有效促进了党员先锋模范作用的发挥。

2.2 以共建优化企业外部环境

管道公司沿线共有输油站库89座，外管道的占压清理、隐患治理、制止第三方职工等工作离不开属地村组、乡镇的支持和配合。管道公司组织沿线各输油站库党支部与属地村委、乡镇党委开展党建共建，双方每年至少同上一堂党课、进行一次学习互动交流、组织一次联谊活动、开展一次主题党日活动等，在共建的过程中建立了良好的工作互通机制。在外管道隐患治理、管道抢维修过程中，属地村委、乡镇党委主动担起工作中的协调任务，为输油生产的平稳运行提供了保障。管道沿线部分党支部还借助党建共建，明确了村组的管道保护联络员，签订了《保护管道备忘录》，夯实村级管道联防联护工作基础。管道公司所属各输油处也以党建工作为依托，和属地市委、宣传部门建立了共建关系，借助地方媒体广泛开展管道保护宣传工作，对遏制打孔盗油起到了积极的推动作用。

3 推进党建共建工作的主要做法和成效

3.1 与属地政府共建，勇于担当国有企业社会责任

管道储运公司利用点多线长的优势，加强与属地政府、社区的联系，积极组织管道沿线各输油处、输油站与地方党委、公安部门、新闻媒体签订共建协议。在打击打孔盗油分子和清除违法占压行动中，实现了警企地及新闻媒体的联动。同时，开展了富有特色的志愿者服务活动，充分展示了石化管道人负责任的良好形象。

一是志愿服务为共建增加新内涵。在党建共建中，管道公司把志愿者活动拓展到了管道沿线各个站队，提出了“管线到哪里，哪里就有石化管道志愿者”的口号，不仅激发了员工的社会责任感，也赢得了良好的口碑，成为当地的文明大使和亮丽名片。管道公司分别在当地成立了志愿者服务队，为当地敬老院老人送温暖、献爱心，参加义务献血、开展扶贫帮教、环境保护和交通助学等活动，受到当地群众的欢迎。

二是文化下乡为老百姓送上精神食粮。为促进地方精神文明建设，管道公司还结合管道保护宣传活动，在节日期间，组织送戏、送电影、送图书等文化下乡活动。邀请当地剧团进行演出，为管道沿线老百姓免费播放电影等，在丰富农村文化生活的同时，共同营造管道保护的良好氛围。

三是走访慰问为困难户送去温暖。管道沿线乡镇中，大多数“五保户”都熟悉管道员工。逢年过节，管道公司组织人员到管道沿线的困难家庭进行走访慰问，送上米、面、油，帮助扫院子，擦玻璃。关系相处融洽了，老百姓都成了保护输油管道的“宣传员”“调解员”和“信息员”，促进了反打孔盗油工作的开展，使大部分省区的输油管线实现了“零打孔”和“零占压”的目标。

3.2 与属地炼化企业共建，促进企业内部和谐融洽

由于原油交接的工作性质，管道公司部分站库必须在炼化企业的厂区内建立并开展工作。如何通过这些基层站库为炼厂做好服务，是石化企业内部之间和谐建设的重点。为此，管道公司把基层站库与炼化企业各党支部的党建共建作为“橄榄枝”，把服务行动融入共建活动中，形成了“管道炼化一家亲”的和谐氛围。

一是工作沟通促融洽。围绕原油交接工作，双方每年轮流举办计量交接培训班，聘请专家讲解计量交接规程，对双方提出的问题，请专家答疑解惑，不仅解决了矛盾，还促进了计量规范操作。双方还根据工作实际，共同编写了“原油密度操作法”“原油水分测定法”和原油计量交接“百字操作法”等工作规范，共同开展“无违章、无事故、无差错”劳动竞赛活动，定期就专业技术问题交换意见，促使工作上达到和谐统一。

二是同上党课传真经。双方党支部同上党课，组织双方老党员分别跟对方新党员及入党积极分子“一对一”结对子，发挥传、帮、带作用。双方还利用各自的特长为对方党组织出谋划策，共同开展“党员奉献日”等活动。一些炼化企业还为管道公司基层站库授予“创先争优文明示范岗”“原油监督岗”等荣誉。

三是组织合作促和谐。贴近基层党组织和党员的工作实际，通过党员示范窗口、党员挂牌上岗、履行服务承诺等，开展“比组织建设、比党员贡献”主题活动，更好地服务员工群众。共建双方还共同举办“学习十九大、感党恩、强党性”学习周、“党章知识竞赛”及共唱红歌比赛活动。在此基础上，双方携手开展了技术竞赛比贡献、管道保护齐上阵、文体活动手牵手等活动，深化了石化企业内部的交流合作，促进了双方基层党建工作水平的提升，推动了生产经营工作的融合。

4 对党建共建长效机制建设的几点思考

党建共建，不同于一般意义上的共建工作，唯有统一的共识、有效的组织、完善的制度和创新的管理，才能保持旺盛的生命力，共建双方才能实现党建质量的持续提升。

4.1 确保共建长效，取得共识是前提

共建工作要以服务企业中心工作、促进企业全面可持续发展为出发点和落脚点，围绕“党建促共建，共建促发展”的主题，从“共同宣传党建理论、共同研究党建课题、共同培育党建人才”等几个方面展开共建，最终实现“共同促进双方发展”这一目标。要求共建双方必须建立具体的合作交流机制和合作方式，不断改进思想方式和组织领导方式，把党建共建重点放在凝聚企业党员干部共谋发展上来，统一和凝聚党员群众的思想，推动企业不断提高发展质量，增强企业发展优势，实现双方合作共赢。

4.2 确保共建长效，党委引领是关键

在具体实施党建共建活动中，党委的引领作用至关重要。双方党委应始终坚持党建共建融入中心工作的理念，通过组织双方党委中心组理论研讨、双方共同培训教育等多种形式，持之以恒地抓好理论学习、管理提升、作风改进等方面工作，坚持资源共享、优势互补、统筹协调、共同发展，有效发挥国有企业和地方政府党组织的合力，不断提高党的建设水平。双方在共建中还要做到互相“照镜子”、相互挑不足，促进党委班子能力素质和集体领导水平有新的提高，确保各项任务目标的顺利实现。

4.3 确保共建长效，制度完善是保障

为确保党建共建有序有效开展，应逐步完善与属地政府部门以及兄弟单位之间的共建制度，形成党委指挥、处室联动、基层行动的有效工作机制。一是明确一套班子。成立党建共建工作领导小组，由双方单位的主要领导担任组长，全面负责党建共建的开展，领导小组下设联络小组，具体负责活动的实施和协调工作。二是制定一个计划。通过签订党建共建活动协议书，制定合理的工作计划，明确双方的责任、义务和权利，确定双方共建目标、共建内容，监督约束共建双方保质保量地完成共建任务。三是完善一套制度。主要包括领导小组责任制度、定期工作协调制度、年度计划总结制度、年终联谊交流制度等。四是建立一支队伍。建立包括领导小组成员、联络小组成员，以及以基层支部书记为主体、带动广大党员参与的共建骨干队伍。

4.4 确保共建长效，持续创新是手段

创新是提升党建工作质量的必然要求。要在习近平新时代中国特色社会主义思想的统领下，以理论创新，推动共建思路的开拓；以机制创新，增强党建工作效率；以方法创新，提高党建工作水平。一是载体的创新。持续加强共建载体建设，使企业党建与企业生产经营高度融合，发挥党建共建在各项管理工作中的推动作用。二是考核评价体系的创新。完善共建绩效评价机制，定期对共建工作进行评估和总结，形成良性循环的正反馈。三是持续改进机制的创新。探索建立保障共建制度改进和完善的机制，形成持续改进的局面，实现共建制度的实用、好用和管用。