盐城新服务经济发展研究

2018-04-02虞华王鸿章

天津商务职业学院学报 2018年1期

虞华，王鸿章

1．盐城师范学院，江苏盐城 224002；2．江苏省盐城市统计局，江苏盐城 2240005

近年来，随着网络信息技术的发展，以互联网+、OTO（Online To Offline，线上到线下）、分享经济为代表的新服务模式蓬勃发展，催生了诸多新业态。盐城新服务经济快速崛起，已成长为“新经济”的重要组成部分，同时对传统服务产生了较大冲击。自2016年4月国家统计局发布《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》之日起，盐城根据三新统计制度，在新服务领域的统计方面作了全面尝试。数据显示，盐城新服务已成为经济增长的新动力。

一、新服务的范围与特征

“三新”统计制度下的新服务，是11个重点领域中的一个领域，统计范围包括从事新服务活动的所有法人单位，包括节能环保技术服务、生物技术服务、新一代信息技术服务、高端装备制造服务、新能源新材料技术服务、其他研发与技术服务、金融服务、人力资源管理与培训服务、租赁服务、商务服务、运输与快递服务、文化、体育和旅游服务、居家养老和健康服务共13个条目。与传统服务业相比，新服务主要呈现以下4个特征。

（一）依托互联网发展，以网络信息技术为支撑

传统服务更多依赖于实体的店铺、大宗物流渠道和相对固定的员工，但新服务则主要基于互联网，并且以网络信息技术为支撑，影响服务发展的不再是地段优劣、门面大小等因素，而是网络的接入速度以及对相关网络信息技术的掌握程度。

（二）依托网络平台，以“流量”为核心

传统服务的成功主要依赖于优质的产品和服务，以及所处的城市、商业地段等与“人流”直接相关的因素，其背后主要以资金实力作为支撑。但新服务主要以各种网络电商平台为载体，经营效果不再受制于传统的“人流”，而是主要取决于平台分配的“网络流量”，平台的作用和影响更加突出。而且，与传统服务“正态分布”不同的是，平台经济更多呈现的是类似于“F分布”的结构——排名靠前的几大平台强者恒强、赢家通吃，其他平台则基本被市场边缘化，甚至生存堪忧。

（三）突破地域局限，服务面向更大市场

传统服务一般受限于特定的区域和范围，面对的竞争对手也主要是本区域的同行。而以网络为连接、以平台为载体的新服务则直接面向全国（乃至全球）市场，尽管某些服务因受物流成本影响，呈现出一定的区域性特征，但整体而言，传统地缘优劣势的影响力已被大大削弱。

（四）服务虚拟化和分散化，创新创业更加便捷

传统的服务需求和商品供应更多具有实体化、集中化的特征。在新模式、新业态的格局下，服务的虚拟化、商品的分散化趋势日渐明显。店铺装修不再需要钢筋水泥，取而代之的是模版和素材；大宗物流面临被快、小、散的快递超越的压力，分散的外卖替代了集中的就餐等等，由于服务流程的细分和重塑，对创新创业者的原始投入要求有所降低，只要掌握某一类资源或某一项技能，就有机会切入特定的细分市场。当然，在创新创业更加便捷的同时，服务业优胜劣汰的速度也正在加快。

二、盐城新服务企业发展状况

随着经济转型升级，盐城新服务经济蓬勃发展，新服务企业不断增加。经调查核实，2016年盐城拥有新服务企业12995个，比 2015年增长 7.8%；2016年营业收入1151.7亿元，比2015年增长15.4%；2016年实现利润总额106.9亿元，比2015年增长3.7%；2016年从业人员平均人数为25.08万人，比2015年多吸收就业人员1.52万人，增长6.4%。其中，规上新服务单位1618个，2016年营业收入682.4亿元，利润总额48.9亿元，从业人员平均人数为10.79万人；规下新服务单位11377个，2016年营业收入469.3亿元，利润总额58亿元，从业人员平均人数为14.29万人（如表1所示）。

由图1可以看出，2016年新服务企业中，居家养老和健康服务、商务服务、文化体育和旅游服务企业数居前三位，分别为2531个、2516个、2191个。

图1　2016年新服务企业单位数

由图2可知，2016年新服务企业中运输与快递服务、居家养老和健康服务、文化体育和旅游服务企业从业人员居前三位，分别为54986人、50353人、46568人。

三、盐城新服务企业发展特点

（一）新一代信息技术产业强劲发展

调查显示，2016年盐城拥有新一代信息技术服务企业602家，比2015年增长28.1%，2016年实现营业收入63.8亿元。近年来，盐城大数据产业建设加快，大数据产业园项目中“双创”区域平台的主体部分已建设完成，招引悦达网络等大数据企业15家，苏北首条互联网国际通信专用通道正式开通，云计算中心项目被列入国家大数据重大工程储备库，微软云、铁塔大数据、移动TDC等亿元产业项目正在装修施工。在国家信息中心、海南大数据应用研究院联合发布的《2017中国大数据发展报告》中，盐城大数据产业园以82.3%的关注度位居全国第一，盐城已经被科技部认定为大数据领域唯一一家国家制造业高新技术产业化基地，并与阿里云成功签约，共同推进省首批大数据产业特色小镇“数梦小镇”建设。

表1　盐城市新服务单位

图2　2016年新服务业企业从业人员数

（二）居家养老和健康服务业较快发展

家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。家庭服务业是服务业中最具活力和潜力的组成部分，业态层出不穷，呈现快速发展态势，代表了产业发展的趋势和方向，涉及国民经济的诸多行业领域，是各级政府积极鼓励发展的服务产业。调查显示，2016年，盐城拥有居家养老和健康服务业企业2531家，比2015年增长3．6%；从业人员达到5．04万人，比2015年增长4．1%；营业收入 252．5 亿元，比 2015 年增长7．4%。盐城市家庭服务业已步入了新的发展阶段，涉及的行业和机构在不断增多，尤其在提升城区家庭生活质量、吸纳劳动力就业和促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。

（三）运输与快递服务业快速增长

随着网购的普及和电商平台的快速发展，以快递为代表的电商配套服务行业也实现了快速发展，已成为盐城发展速度最快的行业之一（如图3所示）。经过多年的快速发展，运输与快递服务业已经成为促进国民经济增长、促进社会就业、促进产业结构升级的新兴现代服务业，近几年呈现爆发式增长的态势。据调查，2016年盐城拥有运输与快递新服务企业1675家，从业人员 5．5 万人，营业收入达到 263．5 亿元。据快递行业统计，2016年，全市快递服务企业业务量共计 8560．49 万件，同比增长 65．7%；业务收入共计7．32亿元，同比增长42．5%。其中，同城快递业务量1133．81万件，收入0．74 亿元，同比增长 54．1%和 50．1%；异地快递业务量7384．45万件，收入5．26亿元，同比增长 67．1%和 41．9%；国际及港澳台快递业务量 42．23 万件，收入 1．32 亿元，同比增长 238．4%和 29．2%。

（四）文化体育旅游服务业迅速增长

文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象。近年来，全市紧紧围绕“建设新盐城、再上新台阶”的奋斗目标，积极推进文化强市建设，加快各类文化事业全面发展，全市文化产业发展势头良好，对带动经济增长、促进转型升级发挥着重要作用。体育旅游产业是朝阳产业，是吸纳就业的主要力量。近年来，在将盐城打造成为国际生态湿地特色旅游目的地目标的引领下，盐城旅游业发展取得了新的成绩，已成为拉动经济增长、带动转型升级、实现创业创新的强劲引擎。据调查，2016年，全市文化体育旅游新服务企业1915家，从业人员46568人，比 2015年增长 4．7%。

四、盐城新服务经济发展存在的问题

（一）创新能力弱

现代产业的特征是“两高两低”，高科技含量、高附加值必然需要强大的自主创新能力作支撑。盐城新服务经济发展层次低、竞争力不强，根本原因就是创新能力较弱，缺少有自主产权的核心技术。创新能力弱则与投入不足密切相关。2016年，盐城研发投入强度为1.96%，比全省2.66%的平均水平低0.7%，低于苏南、苏中所有城市，居全省第10位。盐城研发投入偏低，制约了新服务业的发展。

图3　2015-2016年快递业务量分月图

（二）品牌规模小

规模偏小、品牌效应差是制约着盐城新服务业发展的另一个重要原因。不论是在工业，还是在服务业领域，企业规模越大、品牌效应越高，越容易获得订单，企业发展的机会越多，而且也越容易获得上下游配套，产业集聚效应大。盐城规模以上服务业企业，不论是从平均资产规模，还是从平均从业人数来看，均处于全省下游，更加缺少航母级的大企业。据调查，规模以上新服务企业平均每户从业人数为66.7人，新服务业企业“低、小、散、弱”（即层次低、规模小、分布散、竞争力弱）比较普遍。

（三）青年人才缺

新服务的主力军是年轻人，新服务经济竞争，说到底是人才的竞争，尤其是高层次人才，对新服务经济发展起着举足轻重的重要作用。盐城中小企业普遍对人才的吸引力不强。出于对薪资或未来发展的考虑，青年高端人才大多数更倾向于选择一二线城市的大型企业，即使通过各种途径引来人才，由于相关配套设施不够完善，人才流失现象比较严重。很多企业，由于担心在付出培养成本后，人才依旧难留，所以往往不愿加大人才培养力度。与北上广、苏南等一、二线城市相比，盐城存在本地高端人才回来少、外地人才引不来、引来之后留不住的窘境。

（四）电商发展慢

与蓬勃发展的新服务相比，盐城电子商务发展比较滞后。第一，电子商务发展规模和层次较低。目前，盐城几乎没有一家规模较大、知名度较高的提供第三方电子商务平台服务的企业，大多商品、服务均在阿里巴巴、淘宝、京东等第三方交易平台进行交易。第二，特色产品知名度不高。基于盐城本土的电子商务网站很少，而且网站规模小、信息量少、参与人数不多、特色产品知名度不高，缺乏有较大影响力的品牌产品。第三，相关支撑服务体系发展相对落后。电子商务基础设施、物流配送等发展较慢，外包服务及面向行业、区域、企业、消费者的第三方交易及相关增值服务能力和水平还不能满足电子商务发展的需要，制约着新服务经济的发展。

五、加快盐城新服务经济发展的对策建议

（一）促进新服务与先进制造业融合发展

现代产业体系是一个相互促进的系统，只有产业间融合性、包容度增强，才能形成产业的互补发展、借力发展，最终实现共赢和多赢的倍增效果。国际经验显示，在工业化中后期，制造业的转型升级会对生产性服务业产生巨大的市场需求，生产过程中的服务环节会逐步分离出来，供应链管理、信息技术、商务中介等生产性服务业会得到进一步发展。随着科技不断进步和信息化的演进和发展，盐城产业融合度也在逐年提高，特别是信息技术对三次产业的渗透力、影响力在不断扩张，生物技术、信息技术已经融入传统产业当中，并发挥着重要的作用。当前，要充分利用这个基础性条件，在加快发展环保产业、新能源产业、新装备产业、新材料产业等战略性新兴产业的同时，侧重引导第三产业尤其是新服务向工业领域、农业领域融合和渗透，不断促进产业结构升级和提高生产效率，为新服务发展提供更大、更有效的支撑。

（二）提高自主创新能力，推动新服务高端发展

创新是现代产业体系的本质属性，是发展现代产业体系的推动力。构建现代产业体系，必须打破盐城产业发展的传统路径依赖，坚持高端发展的战略取向，主动嵌入全球产业链的高端，着力发展高端产业和产业价值链高端环节，努力推动产业向价值链的两端，即上游的研发设计环节、下游的营销服务环节延伸，提升盐城在产业分工格局中的战略地位。要加强创新能力建设，加快培育创新主体，打造创新平台，优化创新环境，深化技术、管理和体制机制创新，加强自主知识产权、自主品牌和自主创新能力建设，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升盐城新服务的核心竞争力。加强创新型科技人才队伍建设，充分利用大专院校和各类培训机构，重点引进、科学调配，抓好产学研结合，加大校企联合力度，扩大合作领域。要切实提高科技成果转化率，使科技成果在最短的路径上创造出更大的价值。对关键环节、关键技术进行难题攻关，破解企业发展、产业发展遇到的各种矛盾和问题，促进产业发展实现新的突破，不断加快新服务体系建设进程。

（三）深化开放与合作，促进新服务加快发展

积极对接国家沿海开发投资政策、产业政策、扶持政策，立足区位、产业优势，策划生成一批产业链延伸和高端先进的新服务项目。加强招商推介，开展形式多样的专场对接活动，加强招商项目策划，做好项目招商推介、洽谈及对接工作，争取更多新服务重大项目在盐城落地；加强与世界500强企业、知名创投基金沟通联系，积极引进一批大的合作项目。

（四）招引年轻人才，激发新服务创新创业活力

新服务的主力军是年轻人，要大力招引年轻人才，通过优化发展环境留住人才，通过鼓励、扶持大学生创业激发城市创新活力，通过产业配套打破新服务发展的制约瓶颈。政府应尽快形成专业类人才交易平台，引导企业以市场为导向，突出自身优势、潜力和发展前景，提高相关待遇，使人才愿意来；引导企业采用现代管理方法，注重人才引进和培养相结合，使人才愿意留；同时按照本地实际情况给予引进人才相关配套政策，如人才落户、子女就学、配偶就业等工作配套，使人才留得下。