青岛统战历史文化资源保护传承的对策研究

林希玲 王娜娜 徐雪松

2017 年《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出：加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、名人故居保护和城市特色风貌管理，实施中国传统村落保护工程，做好传统民居、历史建筑、革命文化纪念地、农业遗产、工业遗产保护工作。2018 年6 月，习近平总书记在山东考察时强调：“要加强国家重点文物保护，让优秀文物世代相传。”[1]作为历史文化名城，青岛统战历史文化资源丰富，历史人物众多，也保存了具有统战基因的重要遗址、实物和历史景观。

一、统战历史文化资源保护传承的价值意义

统战文化是中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的重要组成部分，强调多元通和、求同存异，与多元融合的城市文化相生相融。保护与传承统战历史文化资源不仅是统一战线事业发展的需要，也是增强文化自信、促进城市文化发展的重要举措。

（一）有利于巩固和发展统一战线

统战历史文化资源是彰显统一战线重要法宝地位和独特优势作用的窗口，是弘扬统一战线优良传统的重要载体，是新时代中国共产党与统一战线广大成员团结合作、薪火相传的生动教材，是巩固和发展爱国统一战线的有效依托。挖掘、保护和传承统战历史文化资源有利于筑牢广大统一战线成员“不忘合作初心、继续携手前进”的共同思想政治基础。

（二）有利于保护和传承中华文化

“统战文化发轫于中华民族优秀传统文化，是与中国共产党统一战线工作实践相伴而生的理论成果与智慧结晶。”[2]统战历史文化资源是进行爱国主义和革命传统教育的宝贵财富。统战历史文化资源在发挥感召力、增强凝聚力、激发创造力、提升软实力等方面有着独特优势，对其传承和保护是党的建设和文化建设的重要任务。统战历史文化资源是中华文明的体现，是民族智慧的结晶，保护统战历史文化资源，有利于实现传统文化的承接和转化，能更好地服务经济文化建设和社会发展。

（三）有利于构建城市集体记忆

统战历史文化资源不仅是统一战线的宝贵财富，也与人民生活、城市发展息息相关，反映着城市发展的历史进程和文明特质，是城市走向振兴的历史见证。近代以来，青岛留下了统一战线光辉业绩，形成了内涵深厚的统战文化。挖掘、保护和传承统战历史文化资源是对城市发展史的再认识，是构建城市集体记忆的重要方式。

（四）有利于夯实城市文化基础

青岛是国家区域经济中心城市、沿海开放城市、计划单列市、历史文化名城、“一带一路”支点和节点城市，需要相应的文化载体来支撑。统战历史文化资源在这一过程中扮演着不可或缺的角色，是青岛文化资源开发与城市文化魅力展示的重要形式。保护和传承好这些资源，关系到青岛城市文化的建设与创新，关系到青岛人文精神的培育，是提升城市文化内涵的重要课题。

二、青岛统战历史文化资源保护传承存在的问题

（一）特色定位不清晰

统战历史文化资源的保护传承是一项庞大的工程，内涵丰富、涉及范围广、人物多。从分类看，既有物质类文化资源又有非物质类文化资源。从内容看，包含了多个统战领域，涉及民主党派无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、少数民族代表人士、宗教界人士以及港澳台同胞及海外侨胞等。在这几大领域中，又分为多个组成部分，需要全面的规划与部署，明确目标定位、管理机构、保护形式、资金保障和人员配备等。目前，青岛市仅限于将统战历史文化资源作为一般性历史文化资源进行保护，还没有从统战视角对其进行专门的系统整理和顶层规划，也没有明确其在全市文化遗产保护传承工作中的独特价值和实施路径，与重庆等先进城市相比存在差距。

（二）基础信息不完善

青岛统战文化资源的专业信息较少，原始资料稀缺。由于历史原因、人员流动、相关制度不健全、基层资源保护意识薄弱等原因，改革开放前（包括新中国成立前）的资料、数据很少，导致基础资料征集难，未能形成专门的数据资料。现有资料多散见于党史、文史、地方史等资料中，缺乏系统性。资料或侧重具体叙述，或侧重简单化描述，无法形成有效信息数据。如，青岛党史资料中关于党派活动、爱国知识分子及民族宗教界的人物事件记录较少、叙述简单；政协文史资料中对统一战线方面的重大事件、人物的记载内容零散、不够系统。

（三）保护监管难度大

统战文化资源保护工作面临着列入保护规划的建筑被拆除、历史街区未能得到全面保护等问题。其中，产权关系复杂是造成这些问题的重要原因，如文化资源属于军产、私产或单位所有，归各产权人或承租人管理使用，置换意愿多元。同时，文物保护修缮工作需要具有相应资质的施工单位进行保护修缮，要求高、工程复杂。如青岛市南区楼院综合整治过程中，施工单位修缮资质不足致使名人故居保护受到制约和影响，与周边楼院整治形成较大反差，给文物保护修缮、保护工作带来困扰。

（四）价值挖掘不充分

有关统一战线的重大历史事件、革命运动或者著名人物，近现代重要史迹、实物、代表性建筑具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值。这类统战文化资源承载着深厚的文化内涵和精神价值，有利于广大统战成员触摸统战文化脉搏、感知优良传统、增进文化认同。挖掘统战文化资源意义重大，要挖掘统战文化资源的思想内涵、独特价值，增强其感染力教育力。目前，青岛对民主党派活动旧址、统战名人故居、工商业遗产、少数民族文化遗产、宗教活动场的意义挖掘不够，导致价值传承出现“空心化”。

三、青岛统战历史文化资源保护传承的对策建议

（一）做好顶层规划，加大政策扶持

1.摸清底数，完善基础信息

统战历史文化资源的保护传承是一项专业性强的工程，特点突出，也有规律可循。要完善基础信息，明确对象和标准，确定主题，记录统战各领域人士的活动。把与统战有关联的名人故居列入名单，如杨明斋、华岗、罗竹风等故居；考察与统战有关联的重要事件，如黄安舰起义、纱厂罢工、护厂护校等活动，分析其统战成分，并录入基础信息。同时，还应组织收集调研青岛统战文化资料，建立准确、权威的青岛统战文化资源信息库和数据库，涵盖统一战线实践中的物质遗产和非物质遗产，做到文化资源保护全覆盖。

2.综合评估，做好总体规划

一是在摸清家底、分类梳理的基础上，尽快组织编制《青岛市统战历史文化建设规划纲要》，明确保护和发展的指导思想、总体目标、工作原则、主要任务和保障措施，确保统战历史文化资源保护有章可循。二是纳入青岛市长远规划之中。立足统战文化的特点和现实，以保护和传承为导向，结合国民经济和社会发展五年规划，把统战文化资源保护传承工作纳入城市文化资源保护的整体框架，并建立专项规划和分期规划。

3.组建队伍，强化理论支撑

建立青岛统战历史文化资源保护与传承研究小组，按照大统战思维，整合青岛市统战理论研究会、驻青高校统战理论研究基地及相关研究力量，开展青岛统战文化研究，为统战历史文化资源的保护传承提供专业咨询和具体指导。同时，依托统战文化研究中心，开展统战文化专项研究，为统一战线的科学发展提供精神动力和文化支撑。

（二）争取多方参与，加强资源保护

1.坚持政府主导，实现基础性保护

政府在规划设计方面占主导，既保护其生存环境，又确保新开发项目与保护对象在建筑模式、空间高度、颜色等方面与周围建筑群保持一致，推进城市风貌的协调性；把好规划和审批关，依法监管，消除隐患，保证文化资源正常保存和开发利用。同时，积极拓宽财政投入渠道，在市级财政投入的基础上，争取中央和省级财政支持，并多方吸引社会资金，把统战文化资源的维护、修缮、管理及延伸保护（建立博物馆、纪念馆等）等费用纳入预算，保证资金需求，实现资金投入和保护成效的良性循环，盘活现存历史文化资源。

2.鼓励社会参与，实现多层次保护

统战文化资源保护是全社会的责任，要通过多种方式调动公众参与积极性，包括资金投入、行动支持、全程监督和成果共享。可设立统战文化资源保护基金，吸纳社会资金；也可以将统战文化资源中的博物馆、古迹、遗址等由国家所有、私人管理，重大事宜决定权交给国家；还可以鼓励民间资本“领养”文化遗迹。青岛在这方面已经做了一些有益的尝试，如，青岛赵太侔故居由文学爱好者私人买下，经文物部门协商，户主同意进行故居保护和开发，并协作配合完成相关工作。同时，积极发展统战文化义工，探索建立统战文化资源保护监督与宣传讲解志愿者队伍；发挥社区群众对保护单位的监管作用，设立相关奖励机制，激发社区群众对统战文化资源保护监督的积极性。

3.探索市场介入，实施延伸性保护

在保持历史风貌的前提下，历史文化资源保护有三种基本方式。一是功能保持，即以保护为主的方式。名人故居多采取这种方式，保持完善居住功能，细化管理措施。二是功能延伸，即以改造为主的方式，充分挖掘文化内涵，多开辟为博物馆、纪念馆等。青岛可以按照这个思路，建立“青岛统战名人故居博物馆”，打造文博集群，推动名人故居的保护与传承。三是功能置换，即建筑物外部面貌不变，通过内部置换，原有建筑物的功能、作用发生变化。统战文化资源保护需要大量的后续资金和可持续性保护，可引导市场介入统战历史文化资源保护工作。引进市场化机制保护统战文化资源，应遵循适度而严谨的原则，根据保护对象的不同和保护形式的要求，确定是否允许市场介入以及市场介入的程度，严防统战文化资源保护过度商业化。

（三）挖掘统战特色，深化价值传承

1.立足传承，挖掘特色

在保持统战文化资源功能的基础上，注重挖掘历史背景、内容和意义价值。如，统战名人故居类文化资源，介绍统战人士事迹及其统战贡献；华侨纪念馆类文化资源，宣传华侨对祖国人民的统战贡献。在挖掘意义方面，注重统战精神的提炼，并加强宣传推广。通过挖掘特色，使无言的历史遗迹、景观变成历史的“诉说者”，进而有效实现统战历史传统的现代传承。这需要加强统一战线理论研究，即研究统战文化的内涵、特点与作用；研究统战文化与统战工作、与社会主义和谐社会的关系等；研究青岛统一战线走过的风雨历程；研究青岛各民主党派和无党派人士、党外知识分子、工商界、民族宗教界、爱国华侨及其他社会各界人士与中国共产党精诚合作的历史，为统战历史文化资源的保护与传承提供理论支撑。

2.集群发展，打造品牌

历史人文与社会旅游资源结合是文化传承的有效途径。打造青岛统战历史文化资源品牌，特别是在统战文化资源的运用、开发中创立统战文化品牌，是青岛统战历史文化资源保护与传承的关键所在。根据“总体规划、分步实施、先易后难、重点突破”的工作思路，统筹盘活全市范围内的统战文化资源，市、区县（县级市）两级上下联动、相互配合、整体推进，着力打造各民主党派、非公有制经济、民族、宗教、新的社会阶层、海内外华人华侨六大模块统战文化资源产业集群带，形成每个模块下面既有中心资源又有卫星资源，“以点带线，以线连片，以片成体”的辐射式发展模式，深化统战文化资源的生态活化保护。

3.服务统战，凝聚共识

统战文化资源是统一战线成员凝聚政治共识的载体，以历史为基础，以物载人，以情动人。在挖掘统战文化历史资源基础上，把统一战线名人故居、活动场所、办公地点等作为教育培训教学环境和教学素材，将统战成员带入特定的历史情境中， 使其在体验中感悟，在同历史的撞击中受感染、受教育，从而提升思想政治素养、增进政治共识。挂牌一批重点统战文化资源景观作为统一战线教育培训现场教学基地，本着“成熟一个、打造一个”的原则，不断扩充教学资源地，打造统战教育培训的“第二课堂”，并根据各自特性锤炼主题，量身“定做”专门的微现场教学，充分发挥统战文化资源涵育、凝聚统一战线广大成员政治共识的价值作用。同时，充分拓展、利用好新闻媒体、网站等，形成大统战文化宣传新格局，扩大统战文化的社会影响力。“这有利于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，实现更高程度、更广范围的大团结大联合。”[3]

（四）对接城市发展，彰显独特价值

1.对接文化发展规划

一是打造青岛统战历史文化陈列馆。可借鉴重庆做法，坚持高标准定位、高层次建设、高质量打造的原则，打造统一战线传统教育基地建设的品牌工程。陈列馆集中存放、展示相关物品、文稿、影像资料等，整合现有的统战景观、人物与事件，全面展现青岛统战文化风貌。二是建立统战文化广场、主题公园和文化景观长廊，命名具有统战元素的街道、社区和主题雕塑，并通过雕塑、雕刻、楹联、场景、领袖语录墙、微缩景观等突出统战文化基因，展示统战文化元素，从而普及统战知识、感受统战魅力、彰显统战伟业。三是积极参与现有的工程项目，如参与青岛市“名人故居规划”，辟出统战名人专题，展现统战文化元素，提升故居街区的文化品位。

2.对接旅游开发战略

统战文化资源保护与旅游开发有效结合起来，实现文商旅一体化，打造统战文化之旅。在青岛市市南区统战名人居住比较集中的路段，开展名人故居游，追寻统战人士往日的足迹；利用现代转型后工业遗址，借助老工业厂房，改造功能，打造亮点景观，如打造啤酒文化之旅、纺织文化之旅、百年工业文化之旅等；以崂山道教为特色，汇集名家论道、文化讲坛以及表演、武术健身、美食、养生、民间故事说唱等，形成集吃住游、文化访古、特色纪念品开发、特色宗教民俗旅游于一体的完整旅游产业链，打造特色民俗文化之旅。

3.对接红色基因传承

统一战线历来是为党的总政策总路线服务的，传播红色文化是统战历史文化资源的保护和传承的目的、价值和意义所在。依托统战文化资源，建立一批爱国主义教育基地、革命传统教育基地、核心价值观教育基地，传承青岛城市红色基因。一是爱国主义教育基地。如，民盟成立旧址、华侨纪念馆等，展示了民主人士追求真理、爱国华侨倾情奉献的真实历史；二是革命传统教育基地。如，邓恩铭、郭隆真等的革命事迹，日商纱厂罢工、护厂护校斗争等都是革命传统教育的好素材，对教育当代青少年有重要意义；三是核心价值观教育基地，通过历史事件、人物事迹解读“富强、民主、文明、和谐”“自由、平等、公正、法治”“爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观，增强感性认识和体验。