监督动态

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湖北鄂州华容区：“四化”规范村务监督两级会审

为进一步加强村务监督委员会规范化建设，积极构建村级权力制衡机制，促进基层民主，湖北省鄂州市华容区提出“四化”规范村级财务监督两级会审。

一是提高村监会成员素质和能力，突出村监会履职高效化。强化领导班子选配、强化教育培训，强化监督考核。全区71个村（社区），每个村级村务监督委员会由村民代表大会推荐3-5人，实行季度评议，年度考核，一年一聘。

二是加强工作保障，突出村务监督运行顺畅化。区、乡镇、村因地制宜提供物质保障，给予制度保障，建立村务监督委员会工作室，并提供通讯、接待来信来访、事务登记、档案收集等设施。

三是群策群力，突出村务监督方法创新化。创新村务决策监督模式、监督手段、监督流程。通过群策群力的集体审议方式，有效解决在村级中出现的疑难杂症，提高监管效率，切实保障群众的合法权益。

四是严格按规定监督，突出村务监督内容标准化。围绕村务监督委员会“监督什么”、“监督哪里”、“怎么监督”等问题，加强村监会监督内容标准化建设，帮助解决村务监督委员会履职过程中遇到的困难和问题，促进村务监督委员会正确履职，增强村务监督实效。到目前为止，71个村务监督委员会已协助村两委整改问题324个。

（陈庆跃 万 川）

山东莒县：多举措加强社会中介机构管理

为进一步加强对政府投资项目的审计监督，确保政府投资跟踪审计全覆盖，保证审计质量，降低审计风险，明确审计责任，规范社会中介机构的审计行为，山东省莒县采取七项举措，加强社会中介机构管理。

一是建立储备库。实行设置社会中介机构进入政府投资项目审计门槛的办法，从目前已进入该县中介机构市场的中介机构中，筛选一批符合有关资质和条件要求的社会中介机构参与政府投资项目跟踪审计，考察纳入政府投资项目储备库，储备库采取“依法考核监督、淘汰、递位与补充相结合”的动态管理模式。

二是出台制度。出台《委托社会中介机构协助审计政府投资项目管理办法》、《委托社会中介机构协助审计政府投资项目质量控制办法》、《政府投资审计工作廉政建设规定》和《政府投资项目跟踪审计操作流程》等制度，县审计局与中介机构签订《莒县政府投资建设项目协助审计协议书》，中介机构签订《政府投资建设项目协助审计承诺书》，确保中介机构在制度下规范工作。

三是实行“二轮抽签”。根据政府投资项目情况，除县审计局直接审计的项目外，对确需聘用社会中介机构进行结算审计的项目，由储备库的社会中介机构抽签确定。

四是实行集中办公。为保证中介机构在监督之下开展工作，要求中介机构在接受委托审计项目时，在规定的时间统一到指定的办公地点开展工作。中介机构不得擅自接收被审计单位提报的结算资料；确需会同建设、施工、监理等单位进行现场勘察或变更签证认定时，需提请县审计局进行组织，中介机构不得自行组织。

五是实行量化考核。对中介机构参与的审计项目实施量化考核，实行日常监督与年终考核相结合，综合评价中介机构协审质量和效果。

六是实行例会制度。每月5号县审计局组织召开一次社会中介机构专题会议，通报上月社会中介机构参与政府投资项目跟踪审计情况，各社会中介机构相互交流跟踪审计的经验、做法和存在的问题，明确下步跟踪审计要点，取长补短，更好地搞好政府投资跟踪审计。

七是规范档案管理。中介机构在审计项目完成后，将审计实施过程中所形成的全部纸质原件和电子资料，及时移交审计机关，不得随意带出审计机关，确保审计资料的保密性。

（贺方志）

湖南桃源：“以管促监”狠抓财政监督工作

2017年，湖南省桃源县财政监督工作以服务财政管理为宗旨，创新预算监督模式，构建预算编制、执行、监督相互制衡、相互协调的财政管理机制，不断强化财政检查工作，进一步整顿财经秩序、严肃财经纪律，完善相关财政管理制度，确保了财政资金的安全性、规范性和有效性，有效保障了重大财政支出政策目标的实现。

一是加强组织领导，强化监督保障。该县财政局党组每年研究制定年度财政监督工作计划，重大专项监督检查活动由局领导亲自带队，对监督检查发现的重大问题由局长亲自督办，推动整改落实。同时，在财政监督的力量资源配置、监督成果运用等方面，局党组予以全力支持，坚持原则、敢于担当，为监督工作有序开展提供了坚强保障、营造了良好环境。

二是坚持问题导向，聚焦监督重点。针对财政运行管理中的重点领域、薄弱环节和突出问题，坚持点面结合，集中监督火力，突出抓好加强会计信息质量检查、强化预算监督、扎实开展财政监督专项检查、强化政策程序监督四个方面的工作。

三是创新机制方法，促进监督常态。严格依法监督，将财政监督贯穿于财政运行管理全过程、全流程，做到事前“预警”、事中“纠偏”与事后“纠错”相结合，切实保障知情权、检查权和处罚权。着力用好监督检查成果，对财政监督检查整改情况进行“回头看”，将其纳入绩效考核、部门预算、转移支付和专项资金分配的因素范围，与预算编制和资金分配挂钩。逐步建立嵌入业务流程的监督机制，强化内部控制体系，理顺内外工作关系，财政管理全部业务系统对财政监督局完全开放，做到浏览功能无禁区，明确专人管理，做好浏览记录。

四是正人先正己，强化内部监管。该局党组始终把强化内部监督紧紧抓在手上，纳入股室年终责任制考核的重要内容，确保财政资金运行和干部政治生命“双安全”。科学划分局机关内设机构的财政监督职责，每年对业务股室的内控管理、财务收支和会计基础工作进行两次监督检查，抓早抓小抓苗头。加强乡镇财政所出纳盘库，每年都由县财政局统一组织，抽查10-20个乡镇，进行出纳突击盘库，严防现金管理漏洞。

（刘立华）

江苏东台：扎实推进中央转移支付预算执行动态监管工作

2017年7月份以来，江苏省东台市财政局根据财政部驻江苏专员办对2017年及以后年度的所有中央专项转移支付资金预算执行情况进行在线动态监管的要求，从三个方面抓好推进落实。

一是召开专题会议，明确资金监管范围及要求。7月上旬，该局专门召开会议，传达江苏专员办对中央转移支付预算执行动态监管的工作要求，明确动态监管的资金范围、信息填报要求。

二是依据项目细化分解，明确财政和部门填报责任。对本市纳入动态监管的42条中央专项转移支付资金，依据项目归口管理部门逐一将填报责任落实到相关部门和单位，明确基建项目按月填报资金使用情况，其他资本性支出及经费补助性支出项目按季填报资金拨付使用信息补贴性支出及奖励性支出每半年填报一次资金分配使用情况。

三是强化部门协作，建立长效工作机制。要求相关部门研究政策、强化沟通协作，加快中央专项转移支付资金支出进度，进一步规范使用和管理资金。财政与相关部门建立日常交流制度，定期审核部门上报数据，依法监控、督导、核查中央专项转移资金使用情况，完善全市中央转移支付预算执行动态监管工作机制，切实提升财政资金使用绩效。

(丁田均)

湖北武汉：组织开展2017年财政监督业务培训

为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步提升全市财政监督干部队伍能力素质和监督检查质量水平，2017年11月30日—12月1日，湖北省武汉市财政局监督检查局组织开展了2017年全市财政监督业务培训，武汉市16个区共100余人参加。

武汉市财政监督检查办公室相关领导结合学习贯彻十九大精神，提升财政监督管理水平做了辅导报告。报告指出，十九大报告站在历史和时代高度，紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线，科学判断中国特色社会主义进入新时代，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。习总书记在报告中提出，加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。这既是对加强财政改革发展的总体要求，也为创新财政监督工作提出了明确方向。各级财政监督干部要深刻领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，以开拓进取的精神抓好财政监督检查工作，重点要把握好“五个关系”：财政监督与审计监督的关系，财政专职监督与业务监督的关系，对外监督与对内监督的关系，常规监督与专项检查的关系，履职与尽责的关系。各级财政监督干部要坚定理想信念，志存高远，把心思放在实干上，把追求落到行动上，脚踏实地，扎实工作，共同打造财政工作“护卫舰”和财政监督“铁军”，以实在工作业绩为实现伟大中国梦增砖添瓦。

本次培训中，武汉市财政局监督处（办）部分干部还结合自身工作经验，围绕当前财务管理中存在的主要问题、表现形式及对策办法，财政内部控制制度建设，开展财政监督的方式方法和提高“两公开”质量水平等内容进行了授课辅导。培训期间，所有学员围绕学习贯彻党的十九大精神，深入开展讨论，积极献言献策，认真梳理总结年度财政监督工作，共同谋划2018年财政监督工作思路。

通过此次培训，提高了财政监督干部工作能力，加强了市、区财政监督工作的联动发展，对推动财政监督检查系统自身建设和财政监督职责的有效发挥起到了积极的促进作用。

(刘 军)

（本栏目责任编辑：王光俊）