浅析经济法理论体系的构成

祁睿茹

经济法作为一个独立部门法的形成及经济法学科的出现，是20世纪各国立法和法学领域中发生的最重要的事件之一。它引起了法的体系和法律学科体系的变化，对国家法制、社会经济生活和法学研究，产生了深刻的影响，受到社会各界普遍重视。

一、经济法理论的产生和发展

（一）、经济法的兴起

在我国，经济法是在改革开放和加强经济法制的背景下逐步兴起的，并随着社会主义市场经济体制建设步伐的推进而不断丰富和完善。目前，经济法的概念、范畴等在学术界尚存在分歧。本教材不对学术性分歧作探讨和研究。经济法现象已得到社会的普遍认同，从经济法的产生和发展来看，它实际是社会经济集中和垄断的产物，是国家干预社会经济生活的具体表现。

（二）、从热闹浮华到冷静思考

1986年《民法通则》颁行，使经济法的光辉成为昔日荣光。《民法通则》第二条规定：“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系”。在《立法说明》中更是进一步指出：“民法主要调整平等主体之间的财神关系，即横向的财产、经济关系。政府对经济的管理，国家和企业之间及企业内部等纵向经济关系或行政管理关系，不是平等主体之间的经济关系，主要由有关经济法、行政法调整，民法基本上不做规定。”这一规定给经济法学界造成了很大冲击，主要体现在：

1、“大经济法”的观念解体；

2、在原有的经济法内部引入了新的竞争者，即行政法；

3、《民法通则》的颁行掀起了民法研究的高潮，与此形成鲜明对比的是，很多经济法研究学者却从经济法研究领域转战民法，甚至行政法研究领域，使得经济法研究队伍分流；

（三）、从计划经济到市场经济

1、经济法与计划经济：从本质上看，经济法的产生是由于国家干预经济，因此，经济法本质上是国家干预经济之法，而计划经济是最典型的国家干预经济的形式，因此，经济法与计划经济之间的关系是密切的。但是随着经济以及经济法的发展，计划经济是不能满足经济法发展的需要的。

2、经济法与市场经济

（1）市场经济，特别是高度发达的市场经济，本质上是一种自由经济激烈的经济，结果优胜劣汰，生产集中，形成垄断；或者各市场竞争主体，为了避免在激烈的市场竞争中两败俱伤，而合谋限制竞争或进行不正当竞争。无论是垄断、限制竞争还是不正当竞争都是对市场经济的釜底抽薪，市场经济不能自由竞争就从根本上丧失了自己的优势和价值。为了维护市场的自由竞争，必须反垄断、反限制竞争和不正当竞争，但这些并不是市场自身能够解决的，而必须通过国家干预完成。

（2）市场经济特别是高度发达的市场经济，是一种高度社会化的经济，是一种公关经济，它涉及方方面面，关系复杂，关系国计民生的各方面，任何私人都无法掌控完毕。市场那只看不见的手也有失灵的时候，这时，就必须要由作为社会总代表的国家通过搜集分析国民经济信息、运用国家公权力去宏观调控。

上述两个方面都表明，市场经济并不排斥国家干预，而是内在的要求国家干预。

二、经济法体系的形成

经济法体系包括宏观调控法和市场规制法两大部分。其中，宏观调控法包括三个部门法，即财税调控法、金融调控法和计划调控法，分别简称财税法、金融法和计划法；市场规制法也包括三个部门法，即反垄断法、反不正当竞争法和消费者保护法。

“财金计划调控法，两反一保规制法”。这是经济法体系的基本构成。财税法包括财政法与税法两个具体的部门法。其中，财政法包括财政体制法和财政收支法，具体包括预算法、国债法、政府采购法、转移支付法等；税法包括税收体制法与税收征纳法，而税收征纳法有可以进一步分为税收征纳实体法（如所得税法、财产税法等）与税收征纳程序法等。

三、市场规制法与宏观调控法的比较分析

市场规制法与宏观调控法的关系 ， 体现在两者在经济法体系中的比较地位上。一种观点认为， 反垄断法是“经济宪法”， 因而市场规制法的地位优位于宏观调控法 ； 另一种观点认为 ， 计划法是经济法的龙头法， 因而宏观调控法优位于市场规制法。笔者认为， 宏观经济与微观经济在市场经济中的地位并不存在高低、主次之分， 与之相应， 市场规制法与宏观调控法在经济法体系中应当处于并重地位。国民经济运行虽然在某一阶段宏观问题较为突出 ， 而在另一阶段微观问题较为突出 ， 这仅仅影响到国家政策的指向， 但并不影响市场规制法与宏观调控法的并重地位。通过比较， 我们不难看出市场规制法与宏观调控法的异同。

1.理论基础。两者都以国家干预理论作为其理论基础。所不同的是市场规制法所依据的是直接干预理论 ， 而宏观调控法则是间接干预理论。市场经济是以市场作为对资源配置基础性作用的商品经济， 市场有着及时性、灵活性等特点 ， 能有效地促进市场竞争， 促进社会财富的增长。

2.侧重点。市场失灵是国家干预的根源， 但现代市场经济理论和实践表明 ， 国家干预也并非没有缺陷 ， 政府干预的失灵 （ 如过度干预、滥用干预权等 ） 同样会妨碍交易的正常进行 ， 政府规制的失败 ， 就要求必须确立对政府干预的规范 ， 其中包括约束政府干预经济的权力 ， 规范政府干预的行为。

3.调整方式。由于两者所依据的理论基础存在差异， 不可避免地造成了调整方式的差异 ， 市场规制法通过国家对市场的直接干预来实现其职能 ， 它通过运用行政命令 ， 规章制度之类的公共权力直接干预市场主体的经营活动。

四、总结

如前所述 ， 从规范生成的先后来看 ， 一般認为，同宏观调控法相比，市场规制法的产生比宏观调控法更早 ， ⑤与传统的民商法、行政法的联系也更为密切， 从传统法中汲取的养分也相对更多。而宏观调控法 ，则是在经济理论、社会理论和政治理论有了一定发展的基础上， 特别是在法律理论及相关立法有了一定发展的基础上， 才逐渐产生和逐渐被认识的一个重要领域。

【参考文献】

[1] 杨紫烜.经济法[M].北京： 北京大学出版社， 1999.

[2] 李昌麒.经济法学[M].北京： 中国政法大学出版社.