聚焦乡村振兴战略，探索农村三产融合发展

王蓓蓓

摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记在十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。这充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注，也为新时代条件下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。近年来，河南省扎实推进农业供给侧改革，积极探索农业产业化联合体融合、产业集聚型融合、农业产业链条拓展性融合、“农业+互联网”型融合、垂直一体化企业全产业链融合、农业新业态型融合、社会化服务型融合等农村一二三产业融合发展模式，繁荣了农村经济，为农民增收致富增添了新动力。

关键词：乡村振兴；农村产业；融合发展

一、实施乡村振兴战略的科学内涵

在我国，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”领域的问题，是决定着国家长治久安、关系到改革顺利发展的重大问题，我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。十九大报告把坚持农业农村优先发展，与优先发展教育事业和坚持就业优先战略共同作为优先发展的事业，充分体现了我们党把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的首要位置，作为一个重要的战略原则，在新时代必须坚持。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，强调要按照“生产发展、生活宽裕、鄉风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步加以推进；党的十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文阴、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的总要求则更加深入，其目的就是加快推进农业农村现代化，让亿万农民过上更加幸福美好的生活。

二、怎么实施乡村振兴战略

（一）加快推进农村产权制度改革

农村产权制度改革是这一轮深化农村体制改革的核心，尽快构建明晰、健康、有序的农村产权体系，对农村农业以及新时期城乡互动发展产生重要作用。为此，一是要充实和保障集体产权的市场属性，加快落实承包经营权的抵押、担保功能，解决当前普遍存在的抵押难、担保难问题。二是要加快构建城乡统一的建设用地交易市场，赋予农村集体经营性建设用地合理的市场价格。三是要加快构建农村产权交易平台，重点解决功能不完善、交易品种单一、交易形式兀杂等突出问题。

（二）加快构建现代农业经营体系

我国现代农业发展面临的最大制约是农业经营规模过小，无论是先进科技成果应用、金融服务提供，还是农产品质量提高、生产效益增加、市场竞争力提升，都要以一定的经营规模为前提。因此，构建现代农业经营体系，必须大力发展多种形式的规模适度经营，积极培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大，并使其逐步成为发展现代农业的主导力量，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

（三）建立健全城乡融合发展体制机制

当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化物质技术条件，到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。实施乡村振兴战略，要把城市和乡村、工业和农业作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。通过建立城乡融合的体制机制，动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化，尽快形成城乡发展一体化新格局。

（四）加强农村基础设施和基本公共服务体系建设

实施乡村振兴战略必须强化农村基础设施和公共服务的作用，要完善农村基础设施建设机制，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。要推动形成城乡基本公共服务均等化体制机制，特别是要加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。

三、“三产融合”是乡村振兴战略的主要抓手

（一）农村“三产融合”的本质是延伸农业产业链和价值链。

农村产业融合首先要延伸农业产业链，实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合。但这种融合更要依托于打造农业新产业、新业态、新模式。在融合的同时，要建立农村一二三产业融合发展的利益联结机制，形成风险共担、互惠合作和激励相容关系，从而加深融合的持续性。

（二）农村“三产融合”的根本是增加农民收益。

我国目前已经初步建立起一个相对顺畅的农业产业利益联结机制，但在融合主体和利益的分配中农民很容易被边缘化。从融合主体看，一些工商资本进入农业，这些龙头企业代替了农民的农业主体地位。从利益分配机制看，我国龙头企业与农户没有形成稳定的购销关系和利润分配机制，农民没有获得产业融合中的“红利”。

（三）农村“三产融合”的关键要充分挖掘农业非传统功能。

通常我们对农业的认识往往局限在农业的产业功能上，而农业需要社会和文化支撑的功能却一直处在被忽视的状态。这样的误区导致了中国农村本身所具有的价值被贬低。但从系统论的角度来看，城市与乡村是一个有机体，二者均应该可持续发展，这样才能起到相互支撑的作用。

（四）农村“三产融合”的载体是打造不断升级的平台。

目前农业“三产融合”的平台是现代农业产业园、农业科技园区，这样的平台确实能够集聚资金、科技、人才，但同时这样的平台也存在着发展模式固化转型升级压力大的问题。

（五）农村“三产融合”的支撑是建立要素保障体系。

产业融合面临着一系列的要素瓶颈，需财政、税收、金融等多方面的扶持。从扶持方式上看，可以通过设立农村“三产融合”发展基金的方式，来加大农村基础设施建设和公共服务方面的投入力度；从扶持对象选择上，可以通过制定优先扶持农民合作社目录来实现重点扶持；从政策体系配套上，可以形成一套集土地、财政、金融、税收优惠政策于一体的扶持政策体系。

四、结语：

乡村振兴，布局是农业农村优先发展，目标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设。应当在兴产业、兴环境、兴文化、兴社区上下功夫，实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，这是加快农业农村现代化的必然要求。

参考文献：

[1]赵霞，韩一军，姜楠.农村三产融合：内涵界定、现实意义及驱动因素分析[J].农业经济问题，2017，38（04）：49-57+111

[2]苏毅清，游玉婷，王志刚.农村一二三产业融合发展：理论探讨、现状分析与对策建议[J].中国软科学，2016（08）：17-28