现代化经济体系建设面临的问题与解决要领<br/>——湖南省例论

现代化经济体系建设面临的问题与解决要领
——湖南省例论

2018-03-18贺正楚吴敬静吴艳刘建江

长沙理工大学学报（社会科学版） 2018年2期

贺正楚吴敬静吴艳刘建江

(长沙理工大学经济与管理学院,湖南长沙 410114)

一、引言及问题的提出

中国特色社会主义已进入新时代,新时代的经济建设有新的目标、任务和要求,其中最重要的任务是建设现代化经济体系。建设现代化经济体系的总的指导思想和基本思路是:紧扣新时代中国社会主要矛盾转化、落实中国特色社会主义经济建设布局,促进中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,转变我国经济发展方式、转换发展动能和实现全面均衡发展。我国现代化经济体系庞大,要建设的内容很多,但主要集中在这些方面:更高效益的经济水平和经济增速,更高质量的经济增长方式,更平衡的区域和城乡发展格局,更完善的市场经济体制,更全面的对外开放,更完善的现代化产业体系、空间布局结构和协调程度[1]。由此可见,现代化经济体系建设的主要对象来自于产业经济领域。如何在产业经济领域发现其中的主要问题并加以解决,是建设现代化经济体系的关键之处。在产业经济领域,由于制造业直接体现一个国家的产业发展质量和产业经济发展水平,因此来自制造业领域的主要问题,就成为现代化经济体系建设当中遇到的主要问题。本文根据湖南省的实际情况,在湖南省现代化经济体系建设当中,探索与发现现代化经济体系建设遇到的主要问题。

2017年,最终消费对我国经济增长的贡献率为58.8%,消费已经连续四年成为拉动经济增长的第一驱动力,发挥着对经济增长的基础性作用。随着我国经济逐步进入高质量发展阶段,我国消费也进入了需求多元发展、规模持续扩大、结构优化升级的发展新阶段。消费反作用于生产,既然消费成为中国经济增长第一驱动力,广大消费者比以往更倾向于追求高质量的、性价比合适的消费品,这就要求产业经济也要相应地适应消费需求的变化。在产业经济领域,由于制造业直接体现一个国家的产业发展质量和产业经济发展水平,而产业发展质量最终通过企业产品质量(消费品)得以体现,因此“消费成为中国经济增长第一驱动力”就通过“消费反作用于生产”而成为“经济领域主要是产业经济领域的第一个主要问题”,并且“产业经济领域的第一个主要问题”就是“如何通过消费需求升级提高湖南省制造业发展质量”。消费品质量关系到消费环节当中的消费者“吃穿住用行”的消费质量和消费水平,消费品质量是处于生产环节的产业布局和产业结构的表现成果。要提高消费品质量,先要提高产业发展质量,这是制造业发展中产业结构优化和升级的内在要求,也是建设现代化经济体系的内在要求。从消费需求结构看,我国消费率为52%左右的水平,湖南省在2016年的消费率为52.7%,发达国家的平均消费率已经高达70%,湖南省与之差距还很大。为此需要加快消费结构升级和提升消费能力建设,从消费需求方面拉动和提高产业发展质量。通过升级消费结构和提升消费需求,引导产业结构变动,促进产业升级。湖南省制造业已经具备较好的物质、技术、市场和规模基础,与此同时,随着经济水平提升,人们的消费结构和意识也发生了改变,因此要顺应形势,通过研究消费结构升级形成倒逼机制,提升湖南省制造业质量,反过来制造业质量的提高又促进消费需求升级。无论是湖南省还是我国的制造业,不少产品的质量和价格都有着“低价低质”的痼疾,以至于国人曾在国外争购马桶盖和电饭煲。制造业需要以提升产品质量为抓手,促进产业迈向中高端,推动制造业产业高质量发展。因此,“如何提高湖南省制造业发展质量”这个大问题,就可以从消费需求方面来思考湖南省制造业发展质量的提高,并且该问题是目前湖南省建设现代化经济体系遇到的一个主要问题。

在产业经济领域,从产业结构上看,制造业表现为先进制造业相对于传统制造业的不平衡不充分。产业结构是现代化经济体系的主心骨,合理优化产业结构,是现代化经济体系建设的一条主线,是建设现代化经济体系的内在要求。建设现代化经济体系,必须把发展着力点放在产业经济上。我国产业经济发展存在结构性矛盾,主要表现在产业经济内部产业结构的不合理。近几年湖南省经济发展以工业拉动为主,汽车制造业和生物医药产业这两个新兴制造业发展较快,但传统产业增长乏力。近六年来,湖南省的汽车制造业和生物医药产业增长速度较快,增速均超过15%,远高于全国同行业平均水平。但是,传统的支柱产业增速较慢,非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业等支柱产业型制造业发展速度相对缓慢,黑色金属冶炼和压延加工业这个多年来一直作为湖南省传统的支柱产业,因为发展速度慢而在2016年退出了支柱产业名列。湖南省合理优化经济结构的重要方向是优化制造业产业结构,其着力点在于进一步发展壮大新兴制造业,使新兴制造业取得较快发展,成为新兴的支柱产业,发展壮大新兴支柱产业的关键之处在于大幅度提升新兴支柱产业竞争力。新兴支柱产业竞争力的提升,有助于解决湖南省先进制造业相对于传统制造业不平衡不充分的问题。因此,“如何在制造业新兴领域加快发展新兴支柱产业以促进制造业产业结构优化”这个大问题,就可以从提升新兴支柱产业竞争力这个方面进行思考。这样,该问题是紧接“如何通过消费需求升级提高湖南省制造业发展质量”问题之后,目前湖南省建设现代化经济体系遇到的又一个主要问题。

二、文献综述及研究动态

“通过消费需求升级提高湖南省制造业发展质量”和“发展新兴支柱产业以促进制造业产业结构优化”成为目前湖南省建设现代化经济体系遇到的两个主要问题,为解决问题,先接受已有文献资料和研究动态的启发,不失为“他山之石,可以攻玉”之举。为此对有关文献进行综述。

(一)消费需求升级与提高制造业发展质量

发挥国内需求特别是消费需求的拉动作用,是增强我国经济增长动力的首要之举[2]。产业发展是支撑消费需求升级的基础[3][4],制造业是消费需求升级的物质基础。2015年,《湖南省人民政府关于推进消费扩大和升级意见》就消费扩大和升级提出了“积极扩大信息消费”“大力促进绿色消费”“升级旅游休闲消费”“提升教育文体消费”“促进健康养老家政消费”的意见,升级消费需求成为湖南省增强经济增长动力的重要举措。2015-2016年,湖南省人民政府办公厅发布了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》以及《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划(2016-2020)》的通知,这两个指导意见,强化了消费需求与制造业发展的关系,也指明了消费需求升级是提高制造业发展质量的重要途径。故本文对“消费需求升级”“产业发展”“制造业发展质量”的有关文献进行梳理,为求解“通过消费需求升级提高湖南省制造业发展质量”问题提供参考意见。

1.消费需求升级的重要性与迫切性

2016年,湖南省社会消费品零售额排名前十的情况是:汽车类(1 586.5亿元);石油及制品类(782.5亿元);粮油、食品类(491.8亿元);服装、鞋帽、针纺织品类(350.3亿元);家用电器和音响器材类(340.8亿元);中西药品类(320.1亿元);日用品类(159.8亿元);烟酒类(144.1亿元);饮料类(94.1亿元);建筑及装潢材料类(91.5亿元)。社会消费品零售额增长最快的是:书报杂志类(64.8%);家具类(54.2%);建筑及装潢材料类(37.3%);通讯器材类(20%);文化办公用品类(19.2%);中西药品类(19.1%);烟酒类(18.7%);五金、电料类(18.7%);粮油、食品类(17.8%);饮料类(15.7%)。可见,就物质消费而言,省内居民注重以汽车、家具、装潢为代表的高品质消费品需求和以药品为代表的健康生活消费品需求。上述消费需求的变化,要求湖南省增加消费领域特别是服务消费领域的有效供给,有利于改善民生,促进服务业发展和经济转型升级,培育经济发展新动能,也有利于扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费。全球经济危机后的2009年,中国贸易经济增长点疲乏,商品出口贡献率大幅度下降,投资对经济增长的贡献率大幅度上升。由于出口这驾经济增长的马车随着国际形势、贸易环境、金融危机而波动,具有不稳定性,而一味靠政府投资驱动经济增长会出现债务增长、消费抑制的现象。消费是提高人们生活水平和促进生产力发展的润滑剂。内需的启动最终要依赖于消费,消费是内需持续增长的基础。因此,通过加快消费结构升级和提高消费能力建设,是拉动经济增长的又一驾马车。消费结构与需求升级,必然要提升产品的价值和提高服务的标准,这就要求企业顺应消费需求的形势变化,通过调整生产形成倒逼机制,让企业主动改革生产和经营方式,完成产业结构升级[5]。

2.消费需求与产业发展

一个国家在经济成长过程中要经历一系列发展阶段。罗斯托将社会分成六个阶段:传统社会阶段、起飞准备阶段、起飞进入自我持续增长的阶段、成熟阶段、高额群众消费阶段和追求生活质量阶段。高额群众消费阶段的特征是:人均实际收入的提高,已经使很多人可以在基本的衣食住行之外还享用其他消费项目,如各种耐用消费品、家用电器、各种服务等。国际经验表明,居民消费结构升级的趋势按照“衣食-住行-康乐”路径演进,一国的人均GDP突破3 000美元以后,该国的服务消费和居民的服务支出就会迅速增加,服务消费代表消费升级的最终趋势,未来消费模式是按照消费者、设计者再到生产者的路径演化[5]。2016年,湖南省人均GDP约6 959美元,人均GDP最低的张家界市为4 916美元,湖南省已经进入罗斯托所说的六个阶段的中期和中后期阶段。湖南省需要进一步提高城乡居民吃穿用消费水平,优化消费结构,增加服务性消费。湖南省要充分把握消费需求的发展变化:一是着力推进幸福产业服务消费提质扩容,包括旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训的消费;二是促进传统实物消费扩大升级,包括汽车、绿色相关产品的消费;三是发展养老服务产业。湖南省共有65岁及以上老年人口742.35万,占全省常住人口总数的11.02%。养老服务产业具有稳定性的特征,能为国民经济发展提供稳定的动力,发展以物质和服务消费为导向的养老服务产业,是推动经济发展的战略选择和重要增长极[6]。这些消费需求的升级,都离不开实体产业的支撑。产业发展是消费发展的基础并决定消费的总量与结构:一方面,产业的发展壮大将引起相关生产的规模扩大,从而为消费者提供更多更好可供选择的消费品;另一方面,产业结构的变化制约和引导消费结构相应变动,二者存在一定同步性。产业规模、产业结构的发展都取决于产业的质量,产业的质量是供给体系质量的主要部分,处于供给侧的企业应该不断转型,提高产品质量。湖南省实体产业以制造业为主,供给侧结构改革应从制造业入手,改造得如何,又取决于制造业发展质量。故消费需求升级与制造业发展质量的提高息息相关。

3.制造业发展质量

国内关于制造业发展质量的研究,多从国际或国家角度进行研究:一是研究“质量”管理思想。近代工业革命的崛起,针对产品生产的精准控制和流程规范的“质量”管理思想开始流行,随着现代管理理论的发展与成熟,“质量”又被引入企业管理领域[7]。“中国制造2025”指导方针明确提出,中国制造业“由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变”亟待解决[8][9]。二是研究产业国际竞争力的衡量方法。有用单一指标比如劳动力比较优势与生产效率、国际机构指标法、行业专业化指数来衡量产业国际竞争力[10],也有用多指标比如各行业出口占该国总出口额比、出口增长率优势指数,使用各产业产品国际市场占有率、市场渗透率、贸易竞争指数等指标,借助海外市场依存度、质量与附加值指数、研发密集度等指标,反映一国工业产品和出口能力的竞争力评价体系[11]。三是研究产业国际竞争力的影响因素。影响因素主要是要素状况、需求、相关支持性产业和企业战略结构、竞争对手等。生产率是影响产业国际竞争力的根本原因,而影响生产率的因素主要有物质资本、人力资本、研发投入、产业政策、知识与技术创新、R&D资源配置、技术标准、环境规制等[12]。四是研究区域制造业质量竞争力。环境、产业联通度、高新技术产业比重、交通便利程度等因素对中国区域制造业质量竞争力有正向影响[13],制造业发展整体环境亟待改善。大部分地区制造业质量竞争力薄弱,尤其是标准化技术水平、品牌建设水平、绿色发展能力不均衡现象突出[14]。

既有研究成果关于制造业发展质量的文献较少,但从国际或国家的角度研究制造业质量竞争力的文献颇多,尤其是国别、国家、区域制造业质量竞争力的指标体系与评价。既有研究成果比较强调消费需求升级的重要性和迫切性,对消费需求升级与经济增长、产业发展之间的关系有较多的分析,但若结合湖南省的具体情况,则在以下三个方面还有待加强研究:一是以湖南省为主体研究消费需求与制造业发展质量之间的关系。二是湖南省消费需求与制造业发展质量的现状研究。三是湖南省消费需求升级与制造业发展质量提高的互动机理。四是湖南省消费需求升级与制造业发展质量提高的协同路径。

(二)湖南省制造业领域两个新兴的支柱产业

2016年7月,湖南省统计局依据全省近4年的主要工业经济发展指标,遴选汽车制造业、生物医药产业为湖南省产业经济领域的新兴支柱产业,这样,这两个产业也理所当然成了湖南省制造业领域两个新兴的支柱产业。2015年,全省共13个支柱产业共完成主营业务收入20 809.24亿元,占全省规模工业的59.2%;实现增加值占全省规模工业的61.8%。由于传统支柱产业发展受到限制,发展速度较慢、发展空间较小,湖南省急需通过加快发展技术密集型、产品高附加值、能耗较低、低碳的支柱产业,以便优化湖南省产业结构和进一步发展壮大湖南省经济。汽车制造业被誉为“产业中的产业”“工业中的工业”,能较快拉动区域经济增长,提升区域工业整体发展水平,重庆、武汉、长沙这几年的较快发展都是得益于此。生物医药产业是湖南省工业领域第10个千亿产业,以长沙为核心,初步形成了生物医药产业及高性能医疗器械产业。以汽车制造业、生物医药产业这两个湖南省新兴支柱产业为研究对象,从产业竞争力提升方面,探讨加快发展这些产业的思路和对策。

1.湖南省汽车制造业

学术界对中国汽车制造业的研究主要集中于制造业的发展历程与现状、产业竞争力提升对策、汽车产业集群的发展、汽车产业结构调整和优化升级等方面,提出了不少关于促进中国汽车制造业发展的对策和建议[15][16][17]。要研究湖南省汽车制造业这个区域性产业,有必要先围绕国内主要省市汽车制造业就其发展态势进行研究。

一是国内主要省市汽车制造业产业发展态势。2017年,全国汽车产能估算是6 358万辆,按区域划分,汽车产能排名前十位的省市是:江苏、重庆、湖北、山东、河北、广东、吉林、上海、湖南和浙江。湖南省产能位居全国第9位,主要分布在长株潭和永州4个城市。全国汽车制造业的产业格局情况是:从汽车企业实力来看,上汽、东风、一汽、长安和北汽等5大集团的产销占比已经到达了68%,产业集中度已达到一定程度,但全国的汽车产业仍然存在多、小、乱、差等现象。从资本构成来看,中国汽车产业还是以国有资本为主,日资、德资、美资、法资、韩资、台资等为辅,民营资本力量尚弱的资本结构。从地域构成来看,存在着长三角、珠三角、辽吉、京津、鄂中、成渝等为主的6个产业集群,以及长株潭、桂中、豫中等产业群。江苏汽车制造业以合资品牌为主,除南京外,苏南其它城市只能发展零部件产业,缺乏知名的本土整车企业。随着新一轮产业政策门槛放宽,汽车企业特别是重点企业持续强化研发投入,新技术新产品不断推出,且新能源汽车异军突起。重庆市这些年经济发展迅速,规模以上工业总产值突破2万亿元大关,这得益于该市以汽车和电子为两大支柱产业。重庆市汽车产业形成原材料、零部件、整机上中下游产业链集群,近年来增速超过20%,长安汽车连续多年居重庆百强企业榜首。重庆市生产性服务业对汽车制造业具有正向影响作用,且影响作用较为显著。而人才、物流是重庆市汽车制造业实现长远发展的战略支撑。湖北省汽车制造业是该省四大支柱产业之一,但存在自主品牌综合竞争力不强、产业技术创新能力弱、零部件发展滞后等问题。沈阳市的汽车产业虽发展快速,但产业竞争力仍然薄弱。

二是湖南省汽车制造业产业发展态势。目前,湖南省汽车制造业已经涵盖了汽车工业的全部国民经济中类行业,形成了以整车制造企业为龙头、多零部件制造企业相配套的完整产业链。湖南省汽车产业现有技术创新模式存在不足:汽车产业开发体系的产学研合作有待强化改进;技术创新方式上过多倚重创办新企业;技术创新主体较为单一,过多依靠政府。湖南省汽车产业对经济的带动作用在有些年份有所减弱,配套行业没能跟上汽车行业的发展,汽车产业对经济带动能力的提升受到限制。

如何加快发展湖南省汽车制造业,湖南省要逐步形成以整车制造业为核心,配套零部件制造业为支撑,现代汽车服务业为保障的现代化汽车产业体系,全力打造我国中部地区自主创新特色鲜明的汽车及零部件产业基地。利用财税扶持政策加以引导,由政府出台优惠政策,保障融资渠道畅通。实施产品转型升级战略,整顿产能落后的汽车企业,发展新能源汽车。创造湖南省本土的汽车自主品牌,提升湖南省本地新能源汽车零配件企业的技术。

2.湖南省生物医药产业

一是生物医药产业发展态势方面。近年来,全球生物医药产业呈现规模发展快速化、产业技术精准化、产业分布集群化的发展方向[18]。1997年至今,国家发改委与科技部在四川、长三角、华北、东北等地共确立了56家生物医药产业基地,中国生物医药产业也已经呈现集群化分布,初步形成以环渤海、长三角为核心,珠三角、东北等中东部地区快速发展的产业空间格局。环渤海地区生物医药人力资源储备最强,拥有丰富的临床资源和教育资源。长三角地区生物医药产业创新能力和国际交流水平最高,拥有较多的跨国生物医药企业,在研发与产业化、外包服务、国际交流等方面具有较大优势,已逐步形成以上海为中心的生物医药产业集群。珠三角地区市场经济体系成熟,市场潜力巨大,医药流通体系发达,毗邻港澳,对外辐射能力强,民营资本比较活跃。围绕广州、深圳等重点城市形成商业网络发达的生物医药产业集群。中西部生物医药产业集群逐步形成各自发展特色。成渝经济圈在生物医学工程领域创新活跃,是西部地区重要的生物医药成果转化基地;以长春市为核心的长吉图地区是亚洲规模较大的疫苗生产基地;长株潭地区拥有长沙高新区、浏阳生物医药园等多个生物医药产业基地,产业基础较好;武汉城市群聚集各类研发机构及知名企业300余家,已形成支撑创新、产业化发展,较为完善的平台和环境。

二是对生物医药产业发展的理论探讨。在生物医药产业发展机遇方面,我国生物医药产业的发展面临着很好的机遇、迎来了美好前景,但还存在一些问题与挑战需要解决[19]。机遇方面:国家扶持力度逐渐增大,人们对药品需求日益增加,生物医药产业占国民经济的比重不断增加,药品生产质量管理和药品经营质量管理规范。存在的问题与挑战是:产能过剩、产能闲置。现阶段全国4 800家药品生产企业整体产能过剩,20%-40%产能闲置,有1 000多家小企业甚至没有开工。行业集中度低,存在小、散、乱等问题,产业难以形成规模效应,国际竞争力不强。研发投入不足,医药产品附加值低。医药企业对新药研发的投入和创新能力明显比不上发达国家,药品生产以仿制药为主,新药所占的比重很低。缺乏对生物医药产业品牌的建设。有些企业因为本身的人力、财力等不够强大,没有能力建设品牌,有些企业不重视品牌建设。行业管理水平高低不等。针对上述情况,要调整生物医药产业结构,推动优化升级。淘汰成本高、缺乏竞争力的企业,大力发展那些低能耗、低污染的先进产能企业,发展低成本、竞争力强的企业。推动我国生物医药产业走向集聚,形成规模效应。加大研发投入,提高自主创新能力。加强医药行业品牌的建设。加快建立健全医药行业的管理法律法规[20][21]。

三是生物医药产业政策与发展措施方面。美国生物医药产业总产值占GDP的17%左右,研发实力和产业发展领先全球。美国生物药品在全球市场占主导地位,占有世界近6成生物药专利,全球市场90%的生物药品来自美国企业,比如默克、强生、罗氏、诺华等。美国建立了包括科技投入、法律法规、知识产权、技术转移等比较完善的产业政策[22]。近年来,我国从战略部署、政策措施、具体计划等方面,密集制定了一系列比较系统的生物医药产业政策。比如,2016年6月,国务院办公厅发布《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》,推动“互联网+健康医疗”服务。上海张江生物医药产业基地着力引进与产业密切配合的高等级院校,提供与制造相结合的生物医药研发孵化平台,多元开发、多元投资、多元招商,形成了“人才培养-科学研究-技术开发-中试孵化-规模生产-营销物流”的现代生物医药创新体系[23-25]。中关村生命科学园注重以寻找和弥补产业链的薄弱环节来确定目标企业,有目的、有针对性地招商,使得进入园区的企业能够以很小的交易成本,成为园区内整个生物产业价值链的重要环节和组成部分。医药产业比较发达的江苏泰州市,其医药城突出“医”和“药”两大主题,按照“以产兴城、以城促产”的理念,打造集科研开发、生产制造、会展交易、康健医疗、教育教学、综合配套等功能于一体的新型产业之城[26]。

总之,已有研究对汽车制造业、生物医药两类新兴制造业从发展现状、竞争力分析、产业集群、发展对策的角度作了较为系统的分析,多集中于国家整体发展的视角或以东部发达地区为研究对象。从区域角度,尤其是以湖南省汽车制造业和生物医药产业为研究视角的非常少。湖南省新兴支柱产业如何发展,发展的理论支撑是什么,发展现状及问题,相应的对策措施,都还有待研究。

三、两个主要问题的解决思路

消费与投资决定了产业发展,从而促进经济发展。消费需求升级或消费结构的变动,制约和引导着产业结构的变动与升级,保证了产业发展的质量效益。创新投资与合作方式,引领优势产业开拓国内外市场,主动输出产能,寻找新的经济增长空间。反过来,产业提升消费与投资。新兴产业创造新消费和新投资,进而改变和优化消费与投资结构。新的消费阶段和新的经济发展阶段,都需要有相应的新兴支柱产业来引领[27][28],避免湖南省各市州盲目发展导致产能过剩、产业雷同、产业质量下降、经济增长乏力的问题。按此思路,对“如何通过消费需求升级提高湖南省制造业发展质量”“如何在制造业新兴领域加快发展新兴支柱产业以促进制造业产业结构优化”两个主要问题进行研究,从产业领域的角度,从消费、新兴产业、支柱产业三个方面共同建设湖南省现代化经济体系,由此保证供给侧结构性改革、开放崛起和创新引领这些经济发展战略的顺利开展,既重视“质量”,又优先“效益”。

以建设湖南省现代化经济体系为宗旨,从产业领域的角度分析主要问题并寻找对策。总体思路是以消费需求和产业投资两个经济动力为出发点,以产业发展为基础,围绕“产业质量提高→发展新兴的支柱产业型制造业→支柱产业竞争力提升”进行,满足供给侧结构性改革、开放崛起、创新引领的需求,实现“质量”与“效益”发展的双目标,解决不平衡不充分的主要矛盾问题。

一是关于“如何通过消费需求升级提高湖南省制造业发展质量”的解决思路。在消费理论、产业发展理论、产业质量理论的基础上,分析消费需求与湖南省制造业发展的现状与问题,提出研究消费需求升级与湖南省制造业发展质量提高的必要性。构建评价指标和模型,从需求、供给的角度探讨消费需求升级与湖南省制造业发展质量提高的互动机理。根据影响二者互动的制约因素提出协同路径,为促进二者的发展提出对策建议。

二是关于“如何在制造业新兴领域加快发展新兴支柱产业以促进制造业产业结构优化”的解决思路。在支柱产业理论分析的基础上,进一步分析在湖南省制造业新兴领域当中新兴支柱产业的发展现状与问题,对湖南省制造业新兴支柱产业的发展状况作全面、系统的说明,然后对湖南省制造业新兴支柱产业竞争力进行分析,包括构建汽车制造业、生物医药产业竞争力评价指标体系,运用评价方法提取影响制造业新兴支柱产业竞争力的各种因素,找到那些影响制造业新兴支柱产业竞争力的驱动因素和滞后因素,同时将湖南省制造业新兴支柱产业与发达省份相比,发现是否存在区位和政策的差异,以及对湖南省制造业新兴支柱产业集聚要素能力、产业规模和发展环境带来的影响。

四、“通过消费需求升级提高湖南省制造业发展质量”该问题的解决要领

(一)消费需求升级与湖南省制造业发展质量的现状分析

首先,分析消费需求的现状与升级的必要性。一是,对不同类型消费需求的现状进行分析。对我国以及湖南省的传统消费、新兴消费和潜在消费进行比较分析。二是,分析消费需求现状。对消费结构、消费阶段、消费方式和消费人群进行分析。三是,分析消费需求升级的必要性。针对消费需求所要分析的内容,通过对上述不同类型消费需求的分析,研究消费需求升级的必要性。

其次,测算湖南省制造业发展质量。一是,分析湖南省制造业发展质量的特征。阐述要素效率、技术创新与进步、结构均衡、降耗减排、产品质量等关于湖南省制造业发展质量的内涵特征。二是,构建湖南省制造业发展质量指标体系。依据湖南省制造业发展质量的特征,采用因子分析法,提炼出“投入、产出、环境”三类指标变量。三是,评价湖南省制造业发展质量。采用评价方法测算湖南省各制造业发展质量,对制造业发展质量进行分类、排序。

(二)消费需求升级与湖南省制造业发展质量提高的互动机理与协同路径

首先,互动与协同的逻辑辩证。一是需求发展的视角。从内需拉动经济、消费水平提高、消费结构升级、消费方式不断优化、消费意愿增强的角度,阐述消费需求升级对制造业发展质量提高的需求。二是产业发展的视角。从湖南省制造业结构、优势产业竞争力、产业转型需求、产品综合质量、技术标准的角度,探讨湖南省制造业对消费需求升级的支撑作用。三是互动与协同的逻辑辩证。综合需求发展与产业发展的视角,论证消费需求与湖南省制造业发展质量提高的互动与协同关系。

其次,消费需求升级与湖南省制造业发展质量提高的互动机理。一是需求拉动机制。包括消费结构、消费方式、消费习惯、消费意识的升级对制造业质量提高的拉动作用。二是产业供给机制。包括要素质量、产业结构、技术创新、产品质量、技术标准的提高对消费需求升级的作用。三是消费需求升级与湖南省制造业发展质量提高的互动测算。结合需求拉动和产业供给机制的要素,采用结构方程,对不同类型消费需求与湖南省制造业发展质量的互动关系进行测算,探寻影响因素和互动的程度。

第三,消费需求升级与湖南省制造业发展质量提高的协同路径。在消费需求与湖南省制造业发展质量互动效果测算的基础上进行协同路径研究。一是不同类型消费需求与对应的制造业协同发展。按传统、新兴与潜在三种消费需求类型与适应的制造业进行协同路径分析,重点在于需求与供给能力、产品结构、质量标准、技术创新的融合。二是探索新兴消费需求与湖南省制造业发展质量提高的协同路径。以湖南省健康养老、生物医药等新兴消费为典型分析对象,探索与湖南省制造业发展质量的协同路径。

(三)消费需求与湖南省制造业良性互动的政策研究

首先,完善市场体制。减少行政垄断或行政干预,推行消费需求与制造业的市场化发展,实现资源配置,提升湖南省制造业发展质量的研究。

其次,制定差别化产业政策。鼓励新兴消费的制造业重点发展,在保证产业发展质量的前提下,给予金融、财税的优惠政策。完善传统消费对应的制造业支撑政策,重点保障产品或服务的供给质量。支持潜在消费对应的制造业发展,适度给予潜在消费或对应制造业一定的财政补贴。

第三,支持创新的政策。利用财政补贴或税收减免方式,鼓励制造业进行技术或商业模式的创新,满足多样化的消费需求升级。

五、“提升湖南省制造业领域的新兴支柱产业竞争力”该问题的解决要领

首先,对支柱产业及新兴支柱产业从理论方面展开研究。一是从成本优势、技术创新等角度,分析增强和提升湖南省制造业领域支柱产业竞争力的可能性。二是根据竞争优势理论,分析如何发挥湖南省制造业领域支柱产业的竞争力。三是从新兴支柱产业增长潜力和可持续性发展理论、新兴支柱产业增长稳定性理论,论述湖南省制造业领域新兴支柱产业竞争优势的培育。

其次,湖南省制造业领域两个新兴支柱产业的发展现状与问题。一是从产业规模及经济效益、产业的集团特征与结构特征、产业结构特征与产业关联效应、自主创新的核心技术和引进技术、产业园区与产业链等方面,研究湖南省汽车制造业发展现状及存在的问题。二是从技术专利和科技创新、自主创新的核心技术和引进技术、产业发展模式创新和商业模式创新等方面,研究湖南省生物医药产业发展现状及存在的问题。

第三,湖南省新兴支柱产业竞争力评价及省际比较。一是从集团特征、结构特征、区域分布特征三个维度,对新兴支柱产业竞争力的特征进行提炼与整理,形成新兴支柱产业竞争力评价指标体系构建的基础。二是根据新兴支柱产业竞争力的特征,分别对湖南省汽车制造业、湖南省生物医药产业竞争力进行评价指标体系的构建,结合统计年鉴、行业分析报告、问卷调查的数据,进行两类新兴支柱产业竞争力的评价分析。三是比较湖南省与其他省市新兴支柱产业的竞争力。与发达省市,比如江苏、广东、上海、重庆新兴支柱产业竞争力的比较;与中部省份,比如湖北、江西、河南新兴支柱产业竞争力的比较。

第四,提出提升湖南省新兴支柱产业竞争力的措施以及发展新兴支柱产业的建议。一是湖南省提升新兴支柱产业竞争力的措施。包括:实施扩大内需特别是消费需求战略;扩展、延伸和体质产业链;提高核心产业的产业贡献度;培育行业品牌和旗舰企业;强化科技进步在新兴支柱产业快速发展中的作用。二是加快汽车制造业发展的建议。包括:加强汽车产业规划,优先发展汽车产业;引导骨干企业从单一制造企业向全产业链集团化企业转型;调整产业结构,加快新能源汽车产业发展;实施产业集群创导,发展汽车产业园区;加强汽车产业品牌建设,提升湖南省本土汽车品牌影响力。三是加快生物医药产业发展的建议。包括:建设产业基地和产业集群,提高产业链配套能力;建立产业互助合作平台和共性技术服务平台;培育核心技术,增强新产品研发能力;培育和引进专业人才,形成研发团队;加大风险资金投入力度。

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