基于项目清单制的高职院校专业建设初探

韩君

摘 要：加強高职院校专业建设对高职人才培养质量的提高至关重要，而高职专业建设还存在部分权责模糊和专业建设针对性不强等问题，文章提出运用项目清单制对高职专业建设的权利清单、负面清单和服务清单等三方面进行应用，使其充分体现效率与公平二元导向。

关键词：项目清单制;高职院校;专业建设

中图分类号：G710 文献标识码：A 收稿日期：2018-10-18

作者简介：韩 君（1981—），男，浙江舟山人，讲师，硕士，研究方向：信息经济管理。

一、高职院校专业建设背景及项目清单制含义

高职院校专业建设是一项复杂的系统工程，以高质量的专业建设标准来提升高职教育质量至关重要。理由有以下几点：一是建立专业建设标准是推进高职教育教学诊断与改进的具体要求，我们要以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，建立完善的质量标准体系，不断提升标准内涵，促进全员全过程全方位育人;二是随着国家“一带一路”倡议的进一步推进，作为高等教育的一部分，高职教育如何培养国际化的技术技能人才，服务国家战略，是高职院校亟须解决的问题。

所谓项目清单制，就是从管理角度出发，把各类工作任务当成项目进行组织管理的制度。项目清单制的好处就是把零散的信息进行重新组合，使利益相关方都能及时获取相关信息。项目清单制的功能体现在三大方面：一是项目清单利用信息整合使碎片化的信息重新系统化，这样大大减少了信息获取的成本;二是项目清单通过把信息进行分类，便于大家根据实际需要来获取相关的信息;三是信息进行分类后具备了相关的差异特征，对复杂事物进行交叉认识和管理变得更加方便。

二、高职院校专业建设中存在的问题

高职院校在多年的建设中取得了巨大的成就，但是发展过程中也存在一些难点问题。一是专业建设中的课程建设方面，存在课程目标针对性不强，教学资源不能很好地匹配教学需求，在教改实施中往往是形式多于内容等问题;二是专业教学团队和学校相关职能部门的协同能力欠缺，部分权责模糊。

三、项目清单制在高职院校专业建设中的应用

1.权利清单：从各自为政到标准统一

学校应该从顶层设计角度出发来制订专业团队权利清单规范，同时在权利清单的整个编制过程中，一方面应该明确专业团队和学校其他行政部门在专业建设层面上行使权利的责权主体和协同机制，另一方面是应该做好专业团队和院校三方面的纵向权利的编制规范，并保持有效的互动。最后，在权利清单明确后的执行过程中，对于已经确定的专业建设规范，除专业团队应该严格执行外，院校相关职能部门也应该积极配合执行，对配合不到位的相关职能部门也应受到追责。

2.负面清单：从数量到内涵转型

制定专业建设负面清单的主要目的是使专业建设更有针对性和方向性，到目前为止，高职院校专业建设的负面清单制度并未真正建立，即使有，也只是单纯地减少禁止数量，它的透明度还是很低的，存在很多权责模糊的区域。高职院校专业建设负面清单的选择应该更加务实，让有限的教育资源投入到学校核心业务中去。

3.服务清单：从项目导向到流程导向

专业建设项目导向对提高工作效率很有效，但是也存在专业建设服务内容监管比较难的问题，所以要对现行的运行机制进行优化。第一，流程导向应该以服务学生为本，重视全体师生凝聚力的培养，同时对服务清单进行标准化的处理，包括流程规范。第二，专业建设服务清单不仅仅只是项目内容的发布，还应该根据学生的具体情况，及时调整人才培养方案，通过对学生的调查，确定服务清单的内容和要求，并及时对相关内容进行满意度调查，根据评估结果进行服务清单的进一步优化。

项目清单制在制度层面上体现了效率与公平的二元导向，并且在具体的实施过程中体现了适用性和差异性，在专业建设服务清单方面，高职院校还需要科学建立清单的多元协同和服务质量评估等内容规范。当然，项目清单的内容也需要根据实际情况的变化进行相应的调整，以期适应新情况和新问题。

参考文献：

[1]袁 倩，王嘉琪.行政改革的“内在悖论”：一个解释框架——以中国（上海）自由贸易区“负面清单”为例[J].公共管理学报，2015（2）.

[2]黄海华.权力清单制度的法治价值及其实施[J].中国法律评论，2015（2）.