浅谈新开办幼儿园的建设和管理

国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，切实解决人民群众关心的“入园难”问题。至今，国家已经完成了第二期三年行动计划的验收，各级政府新建、补建、改造、回收了大批公办幼儿园和普惠性幼儿园。第三期学前教育三年行动计划继续提出广覆盖、保基本的要求，普惠园、公办园占比进一步提高，意味着新建、改扩建幼儿园的数量进一步增加。新开办幼儿园如何进行建设和管理，是每一个建设者和管理者必须思考和面对的问题，本文试从办园理念、环境建设、规范管理、家长工作这四个方面进行探讨。

一、规划发展，理念先行

独特的办园理念是幼儿园进行文化建设的灵魂，是幼儿园办园思想的集中体现，对幼儿园的办学目标与发展方向起着引导与规范的作用。一所新开办的幼儿园，应以办园理念为指引，全面规划幼儿园的环境建设、课程管理、教师培训、幼儿发展等。在思考和确定发展定位时，应充分考虑国际国内教育改革的历史背景与时代要求及幼儿发展需要，充分借鉴优秀幼儿园的办园理念，通过横向比较，使自己的办园理念既符合幼儿教育时代的发展要求，又能够在激烈的竞争中脱颖而出，引领幼儿园富有个性、特色的发展。自2012年《3-6岁儿童学习与发展指南》颁布以来，以游戏为基本活动已成为各幼儿园的自觉追求，安吉游戏成为一大亮点，开放、自然、自主成为热搜名词，在这种时代背景下，如何落实以游戏为基本活动的要求是幼儿园应该首先思考的问题。

二、加强环境建设，夯实物质基础

1.幼儿园环境要规范、安全。规范，是国家对幼儿园建设的最基本要求，要做到这一点，开办者应了解、熟悉国家和地方的相关政策和配备标准，如《城乡建设环境保护部，国家教育委员会托儿所、幼儿园建设设计规范》 《幼儿园玩教具配备目录》、各地方规范化评估、督导评估方案等。这些都是幼儿进行基础设施改造，购买设施设备的重要参考指标，只有了解、熟悉这些指标，按政策要求行事，才能保证规范办园，不偏离教育发展的方向。

安全是幼儿园进行基础设施改造时需要考虑的第一原则和要素，幼儿园环境的安全，应当通过积极、主动地消除环境中各种可能存在的不安全因素来实现。如电线、开关、插座应设在1.7米以上的地方，阳台、飘窗要加装防护栏，防护栏从踏脚位算起不低于120厘米，滑梯的高度和夹角要符合幼儿年龄、身高和运动能力，地面要铺设软性材料等。

2.幼儿园环境应满足幼儿、教师、家长的需要。幼儿、教师、家长是幼儿园环境的使用者，也是创造者，三者相互影响，相互促进，幼儿园基础设施的开发和利用应以满足这三者的需要为前提。幼儿是幼儿园环境的使用主体，基础设施的开发和利用首先要从幼儿出发，以幼儿为本，满足幼儿多种活动、游戏的需要，做到安全、舒适、优美、儿童化、教育化；其次要满足教师工作和生活的需要，为教师工作、学习、生活提供便利；此外，幼儿园基础设施的开发和利用还应考虑家长的需求，为家长与幼儿园的沟通、接送提供便利，如为家长接送孩子时提供等待和休息的空间、设施，体现幼儿园的人文关怀。

3.幼儿园的环境应有自己的文化追求。每一所幼儿园都是独特而富有个性的，园所文化建设不仅在于美化环境、陶冶情操，更重要的是为幼儿园师生构筑一个良好的精神家园，给他们以美的感受，并在潜移默化中影响他们的行为、思想，使其朝着幼儿园的既定目标前进。管理者应以办园理念为指导，结合本园的发展特色，对幼儿园环境，如园徽、班牌、宣传栏等有一个整体的设计和思考，将自己独特的文化追求渗透于幼儿园的每一个角落，使校园文化建设整体化、系列化。

二、夯实制度，规范管理

陶行知先生认为，规章制度是“学校所以立之大本”，是师生“共同的约言”。[1]它明确了教职工的主要职责和行为规范，具有规范性、引导性、激励性和全面性的特点。[2]一套科学、合理、实用的规章制度不仅能明确告知教职工做什么，怎么做，引导、规范教职工的教育教学行为，而且还能够统一方向，形成强大的向心力和凝聚力。

1.制定科学、合理的规章制度。幼儿园规章制度的制定，首先应参考国家的相关政策以及上级主管部门的规定和要求，如卫生保健方面，可参考《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，安全保卫制度可参考教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》 《中小学幼儿园安全管理办法》；膳食管理可以参照食品药品监督管理局的要求。其次可以利用、借鉴优质幼儿园的资源，在借鉴他山之石的基础上，结合幼儿园实际进行适当修改、完善，尽量做到全面、科学、合理、实用。岗位职责的确定尤为重要：一要结合现有人员配备情况进行合理分工，明确各岗位职责，人员配备不足时可以设立兼任岗位，并充分考虑兼职人员的能力特点，尽量与其原工作岗位的性质接近。建立各职能部门委员会协助管理，如家长委员会、膳食委员会、园务会、安全领导小组、工会等，并定期召开会议，研究部署本部门工作，听取不同层面的意见和建议。重大决策由园务会、教职工代表大会审议通过，避免园长一言堂，保证幼儿园各项决策民主、科学。二要制定详细、规范的操作标准，如“幼儿一日生活常规要求及工作人员要求”“档案文字规范”“公共区域及班级物品摆放规范”“升旗规范”等，使幼儿园各项工作都有章可循，有据可依。

2.重视执行环节的监督。规章制度再好，始终是纸上谈兵，只有把它落到实处，才能真正发挥其应有的管理效应。因此，幼儿园应加强执行环节的监督管理，通过“二转四查”，确保各项规章制度落到实处。“二转”是指转变认识，转变观念。对于新开办幼儿园来说，自上而下制定的规章制度并不利于内化为教职工自觉的追求，因此应注重教职工的学习和讨论，认真听取教职工的意见、建议，逐步落实修改，使各项规章制度内化为教职工的自觉追求。“四查”，一是严查普查，根据幼儿园各项规章制度的要求，由专人负责，每天检查幼儿园的各个班级、岗位、各个环节；二是定点检查、督导，由主管领导负责，每天重点检查某一方面的内容，根据检查的结果给出建议或整改意见；三是部门查，由各部门牵头组成检查小组，每周一次，对主管部门的工作进行全面检查，督导；四是不定期检查，主要以园长为代表，根据工作的需要，随时进行检查。

三、做好家长工作，使其成为幼儿园发展的强大后盾

对于新开办幼儿园来说，家长工作是重点，也是难点。因为是新园，家长对幼儿园的信心尚未建立，又无法通过其他家长进行了解，因为不了解，所以不信任，因为不信任，所以容易产生怀疑。因此，对于新开办幼儿园来说，与家长的交流沟通尤为重要。幼儿园应重视每一次家长会、家长开放日、亲子活动的组织，使每一次活动都成为促进家园沟通、正面宣传幼儿园的窗口，使家长成为幼儿园正面宣传的中坚力量。

作为新开办幼儿园，应重视第一次家长会的组织。第一次家长会是幼儿园向家长介绍、宣传自己的重要时机，也是家长了解幼儿园的重要机会。教育和认识有先入为主的作用，幼儿园应抓住第一次家长会的重要时机，向家长详细介绍园所概况、办园理念、课程特色、师资队伍等，使家长对幼儿园有一个初步的了解，同时应注意向家长宣传正确的教育思想，使家长的育儿观念与幼儿园保持一致。

此外，幼儿园应充分发挥家长委员会的作用，让家长委员会成为幼儿园管理的参谋和助手。重大决策，听取家长的意见和建议；重大活动，让家长一起参与讨论，制定和完善活动方案；遇到难以解决的问题，也可通过家长委员协助沟通。