关于做好新形势下基层党建工作的调查研究

□ 南京市农村金融学会课题组

2018年在农总行党建和经营工作会议召开以后，全行上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，坚持以“一个中心、两根支柱”为统领，坚持全面从严治党促进全面从严治行，紧紧围绕业务经营工作，促进基层行党建工作有效开展。

一、基层行党建工作面临的问题

近年来，农行基层行积极探索党建工作的新路径和方法，取得了较好成效，但是与新的形势和任务相比，仍然存在一些急需解决的问题。

一是部分党员先锋作用弱化。新形势下党员干部价值取向日益多元化，少数党员身份意识不强、创新能力不足、担当精神不够，先进模范作用不强。有的党员精神懈怠，工作作风不实，服务基层的意识不强，组织纪律松散，工作效率不高。

二是少数支部书记思想认识淡化。在长期经营惯性下，少数支部书记履行“一岗双责”意识和能力不强，基层党组织建设在思想意识、推进力度、工作成效上还不平衡，存在“碎片化、两张皮”现象。有的无法平衡党建和经营的关系，认为抓住了业务经营就是抓好了一切；有的认为抓业务容易出成绩，抓党建看不出成效，所以党建工作也不那么上心用劲。

三是个别支部组织活动虚化。组织活动是学习提高、思想碰撞、批评与自我批评的载体。个别支部还没有将组织活动开得扎实、开出特色，不要提示主动抓、不搞突击序时抓、不走过场有效抓的氛围还没有真正形成。少数中层干部民主意识不够，家长制、“一言堂”等现象依然存在，对党员的教育管理放任自流。

二、强化和改进基层党建工作的主要途径

结合目前基层农行存在的问题及深层次的原因，建议通过做好“五个加强”来打通“五种经脉”，让“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”成为全行上下的共识，实现党务与业务的良性互动。

（一）加强政治建设，打通“四个服从”的经脉。中国共产党党章中明确，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的十九大报告指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。结合到工作实际，全体党员特别是领导干部一定要按照上级行党委的要求和工作部署，为上级行党委分忧、为员工造福、为客户创造价值，不折不扣完成各项任务目标。

（二）加强思想建设，打通“不忘初心”的经脉。党的十九大报告指出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。结合到工作实际，就是要持续推进“两学一做”学习教育这一“细胞工程”，让“每个机体”都健康成长，并成为“四讲四有”的合格党员，始终不忘初心、始终牢记使命，我们的初心和使命就是处处为员工着想、处处为客户着想，实现业务经营和内部管理的“三思”共识——思想共识、思维共识、思路共识。

（三）加强组织建设，打通“贯彻落实”的经脉。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织要建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。结合到工作实际，一是继续落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度，及时宣传党的十九大精神，学懂、弄通、做实。二是深化基层班子建设。以选优配强为核心，把优秀党员选拔到领导岗位上来，通过他们的凝聚力、感召力、战斗力，有效落实总行“一个中心、两根支柱”的总要求。

（四）加强作风建设，打通“高质高效”的经脉。党的十九大报告指出，使命呼唤担当，使命引领未来。历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。结合到工作实际，主要矛盾就是我们的主攻方向，目前主要矛盾的表现形式是存款、中收、利润等指标存在缺口问题，背后的原因是客户、渠道、产品等有效发展的问题。为此，我们目前的重点仍然是持续推进客户、渠道、产品、队伍、考核五大体系建设，理出计划表、画出路线图，一类客户接着一类客户持续营销、一个项目接着一个项目扎实推进、一个节点接着一个节点抓出成效。其中最核心是：要通过各个方面、各个层面的“高质高效”，来赢得客户的尊重、市场的认可、社会的好评。

（五）加强纪律建设，打通“严守规矩”的经脉。十九大报告指出，要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。结合到工作实际，重点是将“三线一网格”管理要求落到实处，具体来说：一是党建方面着重打造“三个平台”：政策宣讲的平台、能量积聚的平台、攻坚克难的平台，意在吸收正能量、找到方法论，通过精神上的强势赢得竞争的优势。二是纪检方面着重强调“三全监管”的方式：全过程监督、全员监督、全方位监督，形成威慑作用、警示作用。三是运营方面着重培养“六小员队伍”，宣传报道员强化精神引领、内控合规员强化合规文化培育、纪检委员(纪检监察员）强化廉政文化培育、安全管理员强化大安全文化的培育、工会联络员强化家园文化的培育、卫生监督员强化优美环境的营造。通过人人参与管理的方式，在管自己、管别人、被别人管的过程中，真正感悟到“我的合规我负责、他人的合规我有责”，“我的服务我负责、他人的服务我有责”等，从而实现“他律、律他、自律”。四是网格化方面着重强化“三态”观察法：平时的神态、工作的状态、交流的心态，时刻关注员工的思想变化，同时对业务和行为方面的风险防控要做到：风险点心中有数、风险程度心中有底、风险防控心中有解。另外，在员工教育方面，着重强调“三个健康”的引导：一是身体要健康，确保适应当前的工作强度；二是心态要健康，确保正确认识各类问题；三是思维要健康，确保正确处理各类问题，从而推动全行业务经营和内部管理再上新台阶、实现新突破，向上级行党委交出满意答卷，向广大员工交出满意答卷。

党建工作永远在路上。基层党支部只有进一步强化主体责任落实，以目前的主要问题为导向，强化“两个办法”的学习和执行，坚持“从严治党、从严治行”工作要求，以“硬”的措施、“严”的精神、“实”的态度，抓党风、聚人心、转作风，充分发挥战斗堡垒作用，才能推动各项业务再上新台阶。