新形势下加强基层农行党建工作的研究

□ 扬州市农村金融学会课题组

近年来农业银行业务经营管理取得了长足发展，但同时也出现了一些问题，深层次原因，还是在党建工作方面，关键是部分基层行没有严格按照上级党组织要求落实各项工作，对党员干部教育不够，对违规行为的监督不力等，这必须引起我们的高度重视。

一、基层党建工作存在的主要问题

（一）存在层层递减的现象。与落实“两个责任”和“两个从严”要求还有很大差距，党支部战斗堡垒作用没有充分发挥，支部书记对党内政治生活重视不够，没有完全按照要求组织和参加“三会一课”、开展谈心谈话。

（二）少数党员干部守纪律讲规矩还不够。少数党员组织纪律意识较为淡薄，不仅未能起到先锋模范作用，而且不守规矩导致行为失范乃至违规。

（三）存在不同形式的不作为问题。无论是在落实全面从严治党、从严治行上，还是在面对困难复杂形势时的信心、勇气、智慧与担当上，都或多或少地存在不敢作为、不善作为、不快作为等不作为的问题。

二、加强基层党建的具体工作措施

党的基础组织是党在基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下，各基层行党组织要从全局和战略高度，充分认识党建工作的重要性和紧迫性，全面落实好从严治党、从严治行的各项要求，最大程度发挥党“抓班子、带队伍、强素质”的领导地位和政治优势。

（一）以落实“两个责任”为保障，不断强化党建工作。

一是坚持把抓党建作为党委班子特别是一把手的重要职责，细化责任要求，把抓党建的实效作为领导班子和领导人员考核的重要内容。各级党组织负责人要认真落实好党建工作责任清单。二是落实好各支部履行全面从严治党责任定期报告制度、党建工作联系点制度，将党建联系点工作成效、“一岗双责”履职情况作为领导干部述职的重要内容之一。丰富党支部书记抓基层党建工作述职评议考核方式，真正做到自己写、上级点、党员评。

（二）以加强学习教育为抓手，扎实推进思想政治建设。

一是要进一步加强和改进中心组学习，全年除专题活动外集中学习不少于6次。要把中心组学习同解决实际问题紧密结合起来。要明确党委中心组专题学习重点内容，以多种方式组织学习，努力提升学习效果。二是班子成员要带头讲党课，带头宣讲党的路线方针政策，引导全行干部员工深刻领会习总书记在治国理政实践中形成的一系列新理念新思想新战略，准确把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是党支部要认真抓好“三会一课”制度执行，对“三重一大”和涉及任务分配、岗位调整、绩效考核、评先评优等员工利益的事项，必须实行集体商议。四是加强党性锻炼，提高党员修养。要把培育和践行社会主义核心价值观以及农行企业文化核心理念，持续融入到党的建设和经营管理当中，融入到员工日常工作、生活、学习当中，引导党员干部争当践行社会主义核心价值观的模范。

（三）坚持党管干部原则，加强干部和人才队伍建设。

一是选优配强各级领导班子。加强对各基层班子的总体分析，加强干部结构综合分析研判，提高配备精准度。坚持“党管干部”，加强基层领导干部思想政治建设，铸牢干部政治灵魂。坚持“重两历不唯两历”，选好用好干部。二是加快培养优秀年轻干部和后备干部。强化后备干部的动态管理，建立跟踪评价台账，对后备干部进行综合评价，并按照“补短板、强素质”的思路，有针对性地开展青年英才和后备干部培养和培训，开展好青年人才上下交流和岗位锻炼工作，建立职业生涯设计规划，构建青年员工锻炼成长的平台。三是不断完善干部管理和监督机制。首先，扎实做好干部日常管理，规范关键岗位人员轮岗交流，严格落实个人有关事项报告制度，积极推进员工因私出国（境）管理系统上线，切实加强员工因私出国（境）审批和证照集中保管、干部请休假等制度。其次，从严把好干部入口关，贯彻落实好干部选拔任用程序方面的新政策、新要求，规范选人用人工作。再次，加强退出领导岗位人员的管理，严格退出领导岗位人员的考勤、请休假等管理，报送季度工作计划安排，严格日常考核和定期考核。

（四）以抓常抓细抓长为着力点，持续推进作风建设。

一是压实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。持续履行好党委主体责任、纪委监督责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”，层层级级传导压力、抓好落实。进一步严格落实“两个责任”报告制度。进一步加强“两个责任”考核，开展“两个责任”履职情况专项检查，检查结果将纳入全年考核，并作为评先评优、选拔使用的重要依据。二是深入落实中央“八项规定”精神，严防“四风”问题反弹回潮。重点抓好公务接待、差旅费管理、会议费管理、培训费管理、车辆及驾驶员管理等方面的制度落实，紧盯年节假期等关键节点，紧紧抓住公车私用、公款消费、公款送礼等易发违纪的具体问题。对违反中央“八项规定”精神的问题线索，深挖细查，绝不放过。进一步畅通监督渠道，使举报受理、处理、反馈流程更加高效。加大制度执行监督检查力度，明确处理违规行为的具体办法，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定等行为。三是切实加强党内政治生活。认真执行党委、支部工作规则，严格落实民主集中制，健全集体领导与分工负责相结合的制度，严格按程序决策、按规则办事。进一步完善落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会、组织生活会等党内生活基本制度，督促各级党员领导干部过好双重组织生活。用好批评和自我批评武器，推动形成风清气正的良好政治生态。

（五）严明政治纪律，推进党风廉政建设。

一是从严治党、从严治行。深入学习贯彻“一准则、两条例”，引导广大党员干部知边界、明底线，不越底线，不踩红线，不碰高压线，严格落实“平时必学、提任必考、纪律必守、违纪必责”要求。要强化监督执纪问责，对于倾向性、苗头性问题，及时处置，防止小错酿成大错。二是创新推进日常廉政建设。依托岗位廉政风险点防控，逐部门、逐条线梳理易发廉政行为风险的重点环节和负面清单，制定岗位廉政风险的教育防控体系。深入推进廉政文化建设进网点、进网络、进岗位、进项目、进家庭“五走进”教育工程。把干部家属纳入党风廉政建设共建范畴，通过发出倡议书、签订责任书、召开座谈会等形式，发挥“廉内助”的作用。三是始终保持严厉惩治腐败的高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，对各类违规违纪违法问题零容忍、全覆盖、无禁区；对严重违规违纪问题将一查到底，有多少处理多少，做到凡腐必反、除恶务尽。

（六）以强化基层党组织功能为重点，抓好基层党建工作。

一是切实加强基层党组织建设。加强党组织班子建设，突出抓好基层党组织“带头人”和纪委书记、纪检委员队伍建设，把政治强、懂经营、作风好、肯奉献的党员选到书记岗位，强化任前培训，带活基层党组织队伍。二是积极探索新形势下党员教育管理的方式方法。积极探索通过“明标志、观言行、强监督”等手段，增强党员身份意识，推动普通党员严以律己，发挥党员先锋模范作用。支部班子成员要强化责任意识，建设好党员责任区，强化党员日常管理监督和不合格党员处置，确保党员队伍的先进性和纯洁性。三是加大党员活动阵地建设。开展创优争先活动，激发基层党组织和党员在“比学赶超”“两个宣战”中发挥“两个作用”，切实提高基层党组织服务能力。