从问题导向研究基层银行党的建设与队伍建设

□ 朱 颖 董颖颖

目前，我国商业银行的基层党建工作在银行的经营管理中起着至关重要的作用，加强党对其的领导，改进其队伍建设，是确保金融事业可持续健康发展的基础。但是加强党的建设与队伍建设从哪里入手？如何实施？如何出成效？答案往往就是要从问题导向出发。银行在经营过程中，要把发现问题、剖析问题、解决问题作为工作的出发点和落脚点，对照规范制度要求深入查找、扎实解决问题，才能充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，才能提升党的建设与队伍建设能力。

一、加强党的建设与队伍建设重要意义

(一）提供正确政治方向保证。坚持党的领导和建设是银行在发展过程中的重要政治资源和政治优势。坚持和发挥基层银行党建工作的政治优势，能够保证党的各项方针政策以及银行的各项政策制度在经营发展过程中较好地贯彻落实，有利于在金融企业中培养出一支政治合格、作风过硬、能力高效的领导干部及员工队伍，有利于发挥基层银行创新转型发展能力，形成各项金融资源有效整合的健康经营发展模式，并树立良好的社会形象。坚持党的建设与队伍建设，有利于全面从严治党的贯彻落实，解决基层银行党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题，提升党组织党风廉政建设水平和反腐败工作能力。

（二）充分发挥基层组织战斗堡垒作用。坚持党的建设与队伍建设，提高基层银行的党建工作水平，可深入挖掘出基层党组织优势和发展潜能，保证基层银行党组织在方向把握、大局观念、经营思路等方面不断规范化、制度化、具体化，可以促进基层党建与银行内部管理有机融合，推动基层银行更加规范有序运转，同时有利于提高银行基层网点党员和群众的创造力、凝聚力、战斗力和执行力，进而充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

（三）提升基层银行的经营发展能力。商业银行党建工作的根本目的就是要为业务经营发展服务。坚持和加强党的领导，关键是将党组织的领导核心和政治核心转化为银行经营发展的核心竞争力。近些年，银行队伍不断年轻化，思想观念和利益诉求多样化。坚持党的建设与队伍建设，能够让党员队伍整体的先进性优势逐步增强，继而可转化为经营发展的优势。商业银行同时也是是贯彻国家金融发展理念、全面深化企业改革的重要力量，发挥党建与队伍建设优势能够为经营发展起到保驾护航作用，保障基层银行不断适应利率市场化改革新形势、新要求，提升可持续经营发展能力。

二、党的建设与队伍建设导向问题剖析

（一）学习教育不实造成理想信念不够坚定。习近平总书记多次强调，理想信念是共产党保持先进性和纯洁性的根本，是共产党人精神上的“钙”。近些年，基层银行党员干部通过“三严三实”、“两学一做”等学习教育，依托“三会一课”，认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话、党的十九大、十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及银行内部党建会议精神和各项规章制度等，不断加强自身理论知识水平，提升思想教育认识，坚定正确的理想信念。但是在我们的基层党员群体中，总是存在一些理想信念缺失或不够坚定的同志，无视党的规章纪律，平时学习的时间不足，把大部分精力都放置于银行业务经营管理中，学习的深度也不够，满足于做做表面功夫，应付检查考核，不能对学习内容进行深入系统研究，有意无意的就放松了学习，工学矛盾处理的不好，久而久之理想信念就会慢慢弱化。

（二）党建与经营“两张皮”造成党建工作流于形式。目前，部分基层银行党组织仍然存在党员领导干部思想上不重视党建工作，将党建工作与经营管理工作人为地割裂开来，总是认为党建工作是软任务、虚事情，对党建工作重视程度不够，执行力度不够，没有真正把党建工作扛在肩上、落实在行动上，树立不了管党治党“第一责任人”责任。基层党组织书记主责主业意识不强，不能履行党建工作责任制，一些工作还停留在纸上、挂在嘴上，对业务指标关注较多，对党建工作关心较少，不能做到党建与经营同谋划、同发展，致使党建工作流于形式，不能完全形成上下联动、齐抓共管的党建与经营责任落实体系。

（三）基层党组织建设薄弱造成战斗堡垒作用发挥不足。目前，基层银行党组织部分阵地建设不完善, 没有建立起专门的党员活动场地, 没有相应的活动经费。基层银行业务繁忙，党组织工作精力不足，学习教育和组织活动形式单一，工作方式缺乏活力。在学习教育中，对党员的教育仅仅停留在读报、学文件、抄笔记，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，达不到应有的教育效果；部分基层支部长期不开展组织活动，党建创新步伐明显落后于银行经营发展需要。基层党员的模范作用发挥不足，党员在工作中没有新思路、新方法，工作责任心不强，客户服务意识淡薄，不能带动群众共同进步。党建工作不会使用微信、微博等网络信息平台,不能顺应时代发展的脚步，不能实现党建互联网发展模式。

（四）基层党员领导干部不能起到模范带头作用。目前，部分基层银行的党员领导干部，对自己放松要求，把自己等同于一般员工，起不到模范带头作用。有些基层银行网点的党员领导干部，经营上总是一味的下任务，自己不带头做，对员工苛责较多，管理上存在不知道党建怎么抓，党建工作仅仅局限于“三会一课”等传统制度，创新发展思路较少，无法调动党员和群众的积极性。部分党支部书记和党务工作人员工作能力不强，工作中抓党建敷衍了事，被动做事，不去主动思考，主动学习。党务干部的管理素质欠缺直接影响到党的建设，进而影响整个基层党员队伍建设。

三、如何加强党的建设及队伍建设

（一）加强党员学习教育，提升思想政治素养。加强党的建设，必须加强学习教育，引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把好思想之舵。一是强化思想武装。全体党员要始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚定执行，党中央禁止的坚决不做。全体党员要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全体党员要自觉用习近平总书记系列重要讲话、十九大会议精神等新思想、新概念、新战略武装自己的头脑，提升思想境界高度。二是强化学习培训。持续推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，建设学习型基层党组织。严格落实党建各项常规学习制度，党委中心组集中学习要按时进行，党委书记要带头示范学习，同时结合思想教育、纪律规范、我党历史等专题给全体党员上党课。支部要严格落实“三会一课”制度，及时传达并学习党的重大方针政策，定期召开学习成果研讨会，交流学习心得，并认真撰写心得体会，辅之以个人自学，保证学习的时间和效果。三是强化活动教育。充分利用每年各节日和重要时点，例如“学雷锋日”、“五四青年节”、“七一”、“八一”等，积极开展一系列对外宣传活动，树立良好的基层银行组织形象。采用青年员工座谈会、知识竞赛、红色基地熏陶、素质拓展训练等丰富活动形式，提高基层银行员工工作热情，提升对党组织的认同感和忠诚度，提升思想政治素养。

（二）夯实基层支部党建工作，发挥战斗堡垒作用。党的工作最坚实的力量在基层支部，最突出的矛盾也在基层支部，夯实基层支部党建工作尤为重要。一要不断完善支部活动阵地。成立专门的党员活动室，书籍、电脑、活动桌椅等各项配备要齐全化、标准化，党建学习知识体系要及时进行更新，学习书籍要尽可能全而实，制定党建展板，重点学习知识要点、党员、党务人员配置情况、活动情况等及时上墙，不断促进活动阵地的功能完善，做到有设施、有内容、有活动。二要强化对党员的学习教育。基层支部“三会一课”制度要成为基础性、常态化工作，同时要求党员不仅要参加集中学习，更要利用业余时间个人自学，要鼓励党员积极参加银行以及外部机构的党建教育培训，上级组织要定期对基层支部的学习情况进行检查、指导和帮扶。通过全面的学习教育，不断完善基层党员队伍的理论水平。三要提升党支部战斗力。在银行内积极开展各类争先创优竞赛活动，在行外要积极组织参与宣传活动，加大党员示范岗、党员责任区、党建标杆支部等先进典型选树创建工作，不断提升党组织的战斗能力。四是加强对党务干部的培训。通过专题培训，让党务干部熟练掌握党建工作的制度规定、程序要求、方式方法，在党建工作中能管好队伍。五是做好基层党员发展工作。严格落实党员发展计划，高度重视在青年英才、一线业务骨干中发展党员，对积极向党组织靠拢、要求进步的员工，要主动吸纳，同时以优秀年轻党员为重点选拔干部，切实做好党员培养工作。

（三）坚持“两手抓”，实现党建与经营两促进。基层银行承担着业务经营的重任，但是在经营发展的同时，不能忽视党建工作的重要性，要处理好业务经营与党的建设的关系。要严格落实银行党建工作责任制，确保管党治党责任落实到基层、到人头。基层党委班子要肩负起主体责任，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。党组织书记要把抓好党建作为第一职责，重点工作必须亲自研究部署，成为全面从严治党的书记。班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合分管业务抓好条线党建工作，不能脱离业务经营抓党建，也不能脱离党建抓业务经营。要把党建作为经营的引领，把实现经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，建立起与银行发展战略目标相一致、与银行发展模式相匹配、与银行经营管理方式相协调的“两手抓”工作机制。建立健全的党建工作责任机制和考核评价机制，与党员领导干部的任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，可以量化的指标要全部量化，真正将责任落实到位，充分发挥党建与经营两促进作用。

（四）积极创新党建工作方式，提升党组织活力。积极探索和创新新的学习思路，增强学习培训的针对性和实效性，要创造机会让有条件的单位走出去,参观学习在党建工作方面做得好的同行, 借鉴他们好的经验方法，学以致用。同时, 聘请外部专家讲党课, 听取他们对党的方针、政策的见解, 结合典型案例进行剖析, 扩大干部员工的知识面和视野, 提高自身工作能力。 大胆创新载体并搭建平台，鼓励各支部积极探索“互联网＋党建”模式，以微信、微博为载体，推动党建工作网络化、智能化，利用网络的高效便捷特点，增强基层党建工作的科学性和前瞻性。要采用以党员喜闻乐见的活动形式，增强组织生活的吸引力和感染力，可采取青年员工研讨会、读书会等形式，紧扣党建热点难点问题和银行内部研究课题，不断探索党建创新工作新思路。

（五）培养党务和青年党员队伍，发挥模范带头作用。在基层选优配强党组织书记人员，同时注重提升党组织书记党务工作培训，提高履职能力。党务干部工作成效可纳入银行考核体系建设，建立和完善选拔使用和考核评价机制。要始终坚持“讲党性、重品行、作表率”的党员标准，按照优化结构、提高素质的要求，把守信念、讲奉献、有本领的同志充实到党务工作队伍。要积极培养青年党员的行内表率作用。青年党员是银行的未来，他们的成长决定了银行的未来。要加强学习教育，帮助青年党员建立正确的理想信念和“三观”，不断提高自身的政治素养。要为青年党员搭建成长通道，通过交流轮岗、岗位竞聘、业务骨干培养等途径，将那些思想觉悟高、工作表现优秀的青年党员选拔到领导干部的队伍中，激励更多的青年员工积极向党组织靠拢，同时要充分发挥群团组织作用，以党建带团建，不断夯实和扩大基层党员队伍。

银行是我国国民经济的重要组成部分，基层银行的党建及队伍建设，是银行经营管理健康发展的重要保障。基层银行党的建设及队伍建设存在各种问题，只有坚持问题导向，从查找问题出发，不断加强学习教育，严格落实党建工作责任制，不断创新工作方式，发挥党员表率作用，才能让基层党建与队伍建设为商业银行的经营发展真正起到保驾护航的作用。