关于农产品质量安全几个热点问题的理性思考

2018-02-18贺丽华

现代食品 2018年4期

◎ 贺丽华

（太原市农产品质量安全检测中心，山西　太原　030027）

随着农业技术水平不断提升，我国越来越重视农产品质量安全问题，政府及相关部门也进行了较为理性的思考。我国在近期启动了无公害食品行动的计划，这使我国的农产品质量得到有效改善。但是，我国农产品质量安全问题依然存在，这影响我国农产品行业的发展，甚至会对人们的健康造成威胁。

1　农产品及农产品质量安全简介

1.1　农产品简介

我们平时所说的农产品就是指通过农民的农业活动获得的一系列初级的产品，如植物和动物，以及微生物的产品都被称为农产品。简单来说，农产品就是指通过农业生产而获得的物品[1]。美国对农产品的概念和界定是指包括农民工作和放牧的活动所得到的产品，以及通过类似活动所获得的副产品。

1.2　农产品的质量安全简介

我国的农业技术在不断发展，我国农产品的质量和数量也在不断提升，人们对于农产品质量的要求也呈现出逐渐上升的趋势。食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是广大群众的心声，是全面建成小康社会的基本要求。党的十八大以来，习近平反复强调，保证人民群众能吃上放心安全的农产品是对我们执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”[1]。本质上而言，农产品质量安全问题所涉及的内容以及环节是非常多的，像生产者、中间负责农产品流通的商家以及最后消费农产品的消费者，每一个主体在农产品质量安全保证中所扮演的角色有所不同[2]。从属性上说，农产品质量安全问题可以划归到经济问题的类别中，多主体利益的涉及使得农产品质量安全问题越来越复杂，这也为农产品质量安全的保证提出了更大的难题。因此，相关部门必须提高重视度，积极地对农产品质量安全检测体系进行完善，为农产品质量的提升奠定基础[3]。

2　农产品存在的质量安全问题

2.1　信息不对称

农产品在生产和经营的过程中，会出现各种各样的问题，其中一项问题就是信息不对称。信息不对称出现在农产品销售、监管等各环节。①农产品的经营商与农产品的消费者之间信息不对称[4]。受利益等多种因素的影响，农产品的经营商在选择农产品的时候除了会考虑农产品的质量因素，还会考虑农产品的成本，因此目前农产品市场上常会出现以次充好的现象，但却对消费者声称是合格产品，这就是利用消费者对于农产品生长环境消息的不了解而获利，这也是目前我国农产品市场所出现的农产品质量安全不达标现象的重要原因之一[5]。②经营户与监管者之间信息不对称，导致这种现象的主要原因就是农产品种类多，并且数量大，政府部门会有相应的检测机构来对农产品的质量进行相应的检测。但是，相对于政府的监管部门来说，经营户拥有更多的农产品生产信息，他们对自己所销售的农产品较政府部门更加了解，会采用各种各样的手段来对抽检人员的抽样进行干预，从而避免问题较多的农产品被检测到。如此一来，政府的检测人员对农产品的质量监控能力就变得十分有限，有很多不合格的农产品并不能够被政府的抽样检测人员检测出来。这种信息不对称，在很大程度上也会影响农产品质量安全问题。③监管者和消费者之间的信息不对称。对于政府的监管机构部门来说，对于农产品的各类监测数据公布范围不够广，或者是公布力度不够，不能够将农产品的质量信息及时传递给消费者，这造成很多消费者在购买农产品时没有权威的依据，因而可能会购买到质量不合格的农产品。

2.2　产地环境监管缺失

农产品质量安全的保证需要政府以及社会的支持，只有最大程度地确保政府管理和社会监督能够发挥作用，才能从根本上降低农产品质量安全事件发生的概率。目前，我国的监管制度还有待完善，农产品生产环境大都存在污染的现象。有效监管措施的缺失会使整个农产品生产处于无序的状态，农产品质量安全得不到有效保证。

3　解决措施

3.1　增加信息的公开度

为了较为有效地改善农产品的质量安全问题，首先要做到的就是解决农产品信息不对称的问题。要增加农产品质量安全信息的公开度和透明度。政府和有关部门可以通过相应的激励机制，明确责任，提高农产品的质量。我国对于解决农产品质量安全问题也有许多的办法和研究，有许多人认为，需要建立农产品的可追溯系统，这样才能够从根本上解决信息不对称的问题，以保障食品安全[6]。国际标准提及，可以在生产、加工及销售的过程中，对农产品和一系列对农产品有影响的物质进行追踪。

3.2　强化政府监督、管理职能

①加强宣传教育，普及农产品质量安全知识。②加强市场准入管理，规范市场秩序。凡进入市场的农产品应有“三品”认证书和专用标志。对于来自非认证基地，也无证书的，要进行现场检测，合格者方可进入市场。③加强对农产品生产者的管理。农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，依法依规进行生产和经营，严禁使用国家禁用的一切农业投入品。④加强农产品产地管理。农业生产的全过程就是农产品质量产生和形成的过程。各级政府要加强对农产品产地周边污染源的监督，严禁向农产品生产地排放废气、废水、废物。要建立农产品产地环境监测机制。⑤加大农业投入品源头治理力度。控制农产品源头污染是农产品质量安全监管的第一关。一方面，强化各部门综合执法；另一方面，加强有关法律法规知识的宣传和培训，提高农业投入品经营者和农产品生产者的安全生产意识。