大学生创新创业资金政策研究

袁畅

摘 要：我国大学生创业人数在逐年递增，国家也对大学生创新创业资金政策进行调整，但是政策实施的效果却不尽人意，资金政策法律效率低，政策管理协调性差，再加上大学生自身社会经验缺乏，社会资源较少，积蓄不多，导致大多数大学生创业都以失败告终。文章主要对大学生创新创业的基本情况、大学生创新创业资金政策当中的问题和优化对策进行分析。

关键词：大学生;就业;创业;资金政策

一、现阶段我国大学生创新创业基本情况分析

（一）大学生创新创业比例不断上升。教育部在各大高校大力宣传大学生创新创业的扶持政策，鼓励大学生积极的进行创业，因而我国大学生创业的人数不断增加。近些年，我国相关的研究人员对大学生创业的人数进行统计，报告显示大学生创业人数逐年递增，而且每年增加的人数也在不断的上升，而且有很多的大学生在校园期间就开始创业，大部分的在校大学生有89%以上的人都有创业的想法。

（二）大学生创新创业成功率较低。大学生创新创业的积极性较高，但大学生创新创业成功率非常低，大部分的大学生创业都会以失败告终。大学生毕业就进行创业，没有任何的积蓄，一项事业的开展和实施需要大量的启动资金和流动资金，大部分大学生都是都过贷款进行创业，经济压力较大，资金不充足创业项目运转困难。大学生从学校步入社会社会资源较少，经常会出现创业项目开展困难的问题。

二、大学生创新创业资金政策现存在的问题分析

（一）大学生创新创业资金支持力度较小，政策实施效果差。国家在近些年对大学生创新创业资金政策进行调整，但是只有经济比较发达的地区有设立大学生创业扶持资金，一些经济水平一般或偏低的地区虽然也有设立大学生创业资金管理，但是总资金投入量是比较小的，而且大学生申请资金的要求较高，很多小型规模的创业都无法进行资金申请。另外，一些大学生创业资金政策实施的效果较差，就拿大学生创业企业免征税来说，政策规定是免除两年的税，但是大学生创业初期基本上没有利润回收，在第三年企业运营利润也负担不起起征税点。

（二）资金扶持政策缺乏实质性。国家在积极推进大学生资金政策的实施，但是很多地区在落实资金政策工作时，只是做表面功夫，没有对大学生创新创业提供实质性的帮助。在最开始为大学生提供充足的支持，但是在大学生创业的中后期就没有相应的保障机制来帮助大学生创业。大学生社会经验不足，积蓄较少，社会资源缺乏，创业失败的可能性较大，在资金政策当中应该增加失败风险补偿机制。

（三）资金政策法律效率低，政策管理协调性差。大学生创新创业资金政策当中没有严格的法律体系，一些资金政策都是通知、条例的形式进行公开宣布。而且关于大学生创业资金政策的相关文件都是从各个不同的部门发出的，在具体实施的过程中各项政策的衔接效果差强人意，直接影响了整个资金政策实施的质量和效率，因而应该对资金政策进行统一管理，提高政策实施的协调性。

（四）大学生资金政策认知缺乏，创业培训效果差。大学生创新创业资金政策出台后，在各大高校并没有得到全面的宣传，因而大部分大学生对创业资金政策的内容了解较少，甚至有部分学生对政策一无所知。这严重影响了大学生创业的积极性和成功率。同时高校也没有积极的开展创业培训课程，而且大学负责创业教学的教师和管理人员没有创业的经验，无法为学生提供更多有用的知识和经验。

三、大学生创业财税扶持政策优化对策分析

（一）加大大学生创新创业资金支持力度。大学生创新创业需要大量的启动资金，充足的资金也是大学生创业顺利进行基本保障。因此各地区要加大对大学生创业资金支持的力度，首先政府部門可以为大学生提供一部分的创业资金。其次，政府部门可以作为大学生信用担保人，帮助大学生进行筹资。并充分结合社会各界的资源，共同成立大学生创业资金扶持组织，为大学生创业提供帮助。最后，可以设置专门的大学生创业指导部门，帮助大学生解决创业中实际性的困难，并设立激励机制和补偿机制，促进大学生创业。

（二）结合大学生创新创业实际情况调整税收政策。大学生初入社会进行创业，本身难度较大，社会资源较少，在创业前几年基本上没有较大的利润收入。基于此，政府部门要延长免征税的年限，在大学生创业的前三年免除企业个人所得税，并根据大学生创业企业的规模合理的设定征税率，降低大学生经济压力。并且要制定更具人性化的税收政策，如果大学生创业企业当中包含大学生和下岗人员等工作人员，可以相应提高个人所得税的起征点。同时还要针对大学生创业的基本情况增加相应的税收优惠政策。

（三）完善创新创业资金政策体系，为大学生提供长期社会保障。促进大学生创业与就业，是一项长期工作，必须建立一套促进大学生创业的长效工作机制，统筹协调扶持大学生创新创业的财税政策及其他一系列政策，才能取得更好的效果。一方面要尽量延长优惠扶持政策的年限，除了在创业期间为创业企业提供长期可持续的政策支持，还要完善对创业者的社会保障制度，在医疗、养老保险、失业救济等方面解决创业者的后顾之忧;另一方面各级政府及不同的主管部门之间，要相互沟通与协调，以保证各部门相互配合，并在各项政策执行过程中步调一致，以达到更好的政策效果。

（四）加大创新创业资金政策宣传力度，积极开展创业教育培训。首先，在大学生创新创业资金政策出台后，要在各大高校进行全面的宣传，让大学生对创业资金扶持政策有清晰、深入的了解。这样才能有效提高大学生创业积极性，促进大学生创业成功率提升，充分发挥出资金政策实施的作用。其次，要加强创业师资队伍建设，提高创业教育的教学效果。可以聘请业界创业成功人士进入高校创业导师团，充实高校创业师资队伍，并且将创业课程与实践结合起来。此外，高校还应完善创业孵化基地，提供创业咨询、企业诊断等服务项目，提高大学生创业的成功率。

四、结语

我国对大学生创新创业的重视程度是非常高的，不断加大对大学生创业支持力度。但由于各方面的原因，大学生创业成功率较低，大学生创业资金政策实施也存在一定的问题，针对这些问题，政府管理部分要采取有效的措施进行解决，从而为我国大学生创新创业提供有力的支持。

参考文献

[1] 刘远，陈万明，朱广华.基于扎根理论的大学生创新创业体系构建研究[J].中国成人教育，2016（24）：64-65.

[2] 杜忠原.“互联网+”背景下大学生创新创业研究[J].决策与信息，2017（01）：109-113.