论坚持党对一切工作的领导

陈伊玲

摘 要：党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，在14个“坚持”中居于统帅地位。广大党员干部应准确把握其意义和内涵，把党坚持党对一切工作的领导落到实处。

关键词：中国共产党;领导

党的十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导”，并把它作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，这凸显了“党对一切工作的领导”在中国特色社会主义建设过程中的重要地位。

一、深刻认识“坚持党对一切工作的领导”的意义

（一）坚持党对一切工作的领导是由中国共产党的性质决定的

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。在长期的革命、建设、改革的过程中，中国共产党不断地成长、壮大、历经磨练成为先进成熟的马克思主义政党，正是在中国共产党的坚强领导下，中国革命、建设、改革不断地由胜利走向胜利。新中国是“先有党后有国”，亡党必然亡国。苏联、东欧国家正是削弱了党对一切工作的领导，使党逐渐丧失了话语权、领导权、支配权，国家逐渐偏离了社会主义发展的正确轨道，最终导致苏东剧变。正反两方面经验已经证明：中国特色社会主义要坚定不移地向前发展、不断开辟新局面，那就必须坚持和加强党的领导。新时代，无论出现什么样的新问题和新任务，坚持党对一切工作的领导这一点不能变。

（二）坚持党对一切工作的领导是历史和人民的正确选择

马克思和恩格斯在《共产党宣言》中所讲：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”。正是因为中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益之外没有自己特殊的利益，中国共产党一经成立就把中国最广大人民的利益与中华民族伟大复兴的梦想结合在了一起，让中国人民选择了中国共产党的领导。中国共产党带领人民取得了革命的胜利，建立了人民当家作主的新中国，带领人民走向改革开放道路，人民的幸福指数不断提升。特别是党的十八大以后，习近平总书记带领全党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，精准扶贫、乡村振兴等一系列为民惠民利民的政策举措，无一不在证明坚持党对一切工作的领导是人民最正确的选择。

（三）坚持党对一切工作的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证

中国共产党是中华民族伟大复兴的引领者、推动者和践行者。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，意味着中国共产党带领中国人民实现了由站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大对中华民族的伟大复兴作了系统规划和全面部署。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，会面临着爬坡过坎的挑战，要克服众多艰难险阻。从根本上讲，还是要一以貫之地坚持党对一切工作的领导，靠党把好方向盘。只有这样，我们才能有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，凝聚起中华儿女同心共筑中国梦的磅礴力量，引领“中国号”巨轮破浪前行、行稳致远。

二、准确把握“坚持党对一切工作的领导”的内涵

（一）党的领导体现在一切工作中

“党政军民学、东西南北中、党是领导一切的。”因此，坚持党对一切工作的领导首先就要把党的领导体现在一切工作中。这里的一切工作指的就是经济社会发展的方方面面，确保党总揽全局、协调各方。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，要做到党政军民学、东西南北中全覆盖。

但是，要注意“一切工作并不代表一切事情”。有些人会觉得“反正是党领导一切，那么想怎么管就怎么管”，这是一种滥用权威的错误观念。还有些人会觉得“既然都有党来领导，我们可以省省心了”，这是一种推卸责任的错误观念。坚持党对一切工作的领导，并不代表党要包办代替一切事情，而且党也无法包办代替一切事情，各地区各部门应守土有责、守土负责、守土尽责。正如习近平总书记在十九大报告中指出“加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的”。

（二）党的领导首要是政治领导

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。曾经有人错误的认为“党政分开”就是“凡是行政的事情，党都不应该管”，以致弱化了党的权威。如何解决党政之间的关系呢？不应是简单地党政分开或党政合一，而是要在改革和完善党的领导方式与执政方式上下功夫，也就是党政分工。2017年“两会”期间，王岐山同志曾讲：在党的领导下，只有党政分工，没有党政分开。

而党政分工的基本依据是：“党”和“政”在职能上进行合理的分工，在载体上分开，但是党一定要以适当的方式领导或参与政权，要组织和监督政府，要在各个社会利益群体和政府之间充当一条稳定的“通道”。因此，要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

三、认真落实“坚持党对一切工作的领导”

党的领导不是靠行政权力来实现的，而是依靠自己路线、方针、政策的正确，依靠向人民群众作宣传教育工作，使人民群众自觉地接受和执行自己的路线、方针、政策。因此各级党员干部，特别是基层党员干部，要坚持党对一切工作的领导，就必须与党中央同心同德，坚决贯彻落实党中央的大政方针和决策部署。为此，必须做到以下几个方面。

（一）严把“政治关”——做到个人理想与共产主义远大理想相统一

党的十九大把政治建设摆在了党的建设的首位。因此，坚持党对一切工作的领导也要把严把“政治观”放在首要位置，做到个人理想与共产主义远大理想相统一。作为党员干部，要时刻谨记“我们要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，党的基本理论、基本路线、基本方略”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。决不允许自行其是、各自为政;决不允许有令不行、有禁不止;决不允许上有政策、下有对策;决不允许口是心非、阳奉阴违;决不允许团团伙伙、拉帮结派。

众所周知，中国共产党成立之时全国一共只有53名党员，而且当时全国上下党派林立，可以说每天都有政党成立，但同时每天也有政党消亡。如果没有坚持党中央的集中统一领导，那么中国共产党很可能就会跟当时的其他政党一样随时散掉。革命战争时期，革命根据地遍布全国，如果不坚持党中央的集中统一领导，那么这些革命根據地如果各自为政的话就无法实现全中国的解放与统一。如今中国共产党已经成为拥有八千九百多万党员的世界第一大党，要带领近14亿中国人民实现民族伟大复兴的中国梦，如果党中央的权威和集中统一领导被弱化，又怎能凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量呢？

所以，习近平总书记曾多次强调：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”

（二）严把“纪律关”——做到个人事业与中国特色社会主义事业相统一

“打铁必须自身硬”。因此，坚持党对一切工作的领导必须把严把“纪律关”放在基础位置，秉承立党为公、不谋私利的信念，做到个人事业与中国特色社会主义事业相统一。

针对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险“四大危险”，以及“坚持党对一切工作的领导”在落实过程中的一系列问题，党的十九大把纪律建设摆在突出位置，纳入新时代党的建设总体布局，更在党章中充实和完善了纪律建设。特别是在2018年8月新修订的《中国共产党纪律处分条例》中为我们全体党员划出了新的“底线”和“高压线”。首先，在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，情节严重的，给予开除党籍处分。其次，党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。再次，对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节严重的，给予开除党籍处分。在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，情节严重的，给予开除党籍处分。

（三）严把“价值关”——做到个人利益放在党、国家、人民的利益之后

民惟邦本，本固邦宁。中国人民之所以选择和支持中国共产党的领导，是因为中国共产党一直把“以人民为中心”作为价值取向。中国特色社会主义事业之所以取得今天的成就，也是因为中国共产党一直坚持以人民为中心的发展思想。党的十九大报告中讲到：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”。因此，坚持党对一切工作的领导要把严把“价值关”放在根本位置，贯穿始终。

首先，做到个人利益放在党、国家、人民的利益之后。习近平总书记大学毕业后，先后在国务院办公厅和中央军委办公厅工作。但是他想更贴近人民群众，为人民群众办更多的实事儿。所以他主动要求到基层去工作。可见，习近平总书记一直都把人民放在心中最高、最首要的位置。

其次，积极回应人民诉求、满足人民需求。2018年9月6日，当其他国家的旅客还在排队等待撤离的时候，因台风影响滞留在日本关西机场的中国旅客已经在中国驻大阪总领馆的安排下全部安全撤离。

最后，“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”2018年长春长生生物疫苗事件发生之后，当时正在国外访问的习近平总书记立刻做出重要指示：长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产疫苗行为，性质恶劣，令人触目惊心。有关地方和部门要高度重视，立即调查事实真相，一查到底，严肃问责，依法从严处理。要及时公布调查进展，切实回应群众关切。确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，要始终把人民群众的身体健康放在首位，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，完善我国疫苗管理体制，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。

参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.

[2] 李辽宁.坚持党对一切工作的领导[J].红旗文稿，2018 （01）：4-6.