关于构建高校学生党支部工作目标管理考核评估体系的思考

石志强

摘 要：党的十九大为新时代加强党支部建设指明了方向，创建教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力的战斗堡垒成为新时代高校学生党支部建设的目标。以“七个有力”为目标，文章在分析研究制定考核评估体系的原则、考核评估的内容以及考核评估体系应用的基础上，构建高校学生党支部工作目标管理考核评估体系，以评促建，提升高校学生党建工作水平。

关键词：高校;学生党支部工作;考核评估;体系

党的十九大报告提出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这些论述为新时代加强党支部建设指明了方向。为全面贯彻落实党的十九大精神，中共教育部黨组印发了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，分别从高校党委、院（系）党组织、基层党支部三个层面明确了“对标争先”要求，其中要求基层党支部要做到“七个有力”，教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。以“七个有力”为目标，构建可量化、可考察的评价指标体系，强化高校对学生党支部工作的考核评估，以评促建，以评促改，不仅是高校落实新时代党的建设总要求的重要举措，也是提升高校学生党建工作质量的必然要求。

一、构建高校学生党支部工作目标管理考核评估体系的原则

（一）注重考核评估体系的科学性

保证考核评估体系的科学性是构建高校学生党支部工作目标管理考核体系的首要原则。构建高校学生党支部工作目标管理考核评估体系既要符合上位文件的要求，又要结合高校学生党建工作的实际情况，围绕“人才培养”这一中心工作，从考核评估方法、考核评估内容、考核评估程序等方面展开。如果把高校学生党支部工作与“人才培养”的目标割裂，作为单独一个模块进行“形式化”考核，也就丧失了高校学生党建工作的意义。因此，构建高校学生党支部工作目标管理考核评估体系必须与人才培养的目标深度融合，以评促建，以评促改，通过提升党建工作水平促进人才培养质量的提高。

（二）注重考核评估体系的导向性

对党支部工作进行考核评估的目的在于以评促建，总结成效，找出问题，分析原因，进而实施相应的改进措施。但考核评估的结果势必成为各支部的关注点，考核评估结果为优秀的党支部将成为各支部的学习对象。如何开展支部工作才能符合考核评估要求，达到优秀等级成为各支部的一项工作目标。因此，考核评估体系事实上会成为各支部工作的指向标，具有一定的导向性。创建考核评估体系应在综合分析研判当前高校学生党支部工作存在的共性和个性问题的基础上，以问题为导向，设立相应的指标体系，促进党支部改进不足，提升工作水平。

（三）注重考核评估体系的可行性

目前大多数高校已开展学生党支部考核评估工作，通过查阅各高校针对学生党支部的考核评估办法发现，有的高校学生党支部工作考核指标体系过于粗略，缺乏可量化的指标，给考核评估工作带了一定难度;有的高校高校学生党支部工作考核指标体系过于详尽，缺乏重点，造成即使党支部全力按照考核指标开展工作也无法完成全部工作，疲于应付考核，导致部分工作流于形式。因此，构建高校学生党支部工作目标管理考核评估体系应充分考虑考核评估体系的可行性，考核指标应粗细结合，突出重点，以量化指标为主，定性考核指标为辅，同时注重激发党支部自身的工作主动性和创造力。

二、构建高校学生党支部工作目标管理考核评估体系的主要内容

针对目前高校学生党支部工作考核评估现状和新时代党的建设总要求，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《普通高等学校学生党建工作标准》、《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》等文件要求，文章从支部班子建设、制度建设、支部作用发挥、特色工作等四个方面构建高校学生党支部工作目标管理考核评估体系。

（一）班子建设

支部委员会组织健全、分工明确、团结协作，选优配强党支部书记，支部书记切实履行第一责任人的责任，负总责，亲自抓，工作思路清晰，坚决执行上级党组织的决议，支部委员会成员带头学习、宣传、执行党的路线方针政策，落实“两学一做”学习要求，无违法违纪行为。每月召开1次党小组会和支部委员会会议，每季度至少召开1次支部党员大会。党支部书记每学期至少讲1次党课。支部根据任期按时换届。

（二）制度建设

认真执行“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、党员联系服务师生制度、“主题党日”制度、党费收缴管理使用制度等各项制度。同时，结合支部自身实际情况，有针对性的制定理论学习制度、志愿服务制度等具体细化的制度。规范台账管理制度。做好党员信息台账，记录党员个人基本信息及参加培训学习、所获荣誉、受到处分、存在困难、帮扶措施等方面的情况;建立入党积极分子、发展对象和预备党员信息库。做好党组织生活台账，记录“三会一课”等组织生活情况，记录开展党员学习教育主题活动的方式、次数、参与人数、活动效果和不足之处。做好党员联系服务师生台账，记录开展党员联系服务师生工作的时间、面向群体、具体举措和成效。做好党费收缴台账，记录支部每名党员缴纳党费的标准、缴纳党费的时间、金额等。

（三）支部作用发挥

1.教育党员有力

创新学习形式，线上学习与线下学习相结合，创建学习型党支部，推进“两学一做”常态化制度化。创建网络学习平台，通过平台开展《我是党课主讲人》微党课、《党的十九大精神进校园》系列活动，线上学习不低于32学时。汇编支部学习手册，实现支部成员人手一册，做到理论学习系统化常态化，随学随记，避免突击学习;开办2次“红色讲坛”，邀请校内外党建专家、优秀党员、优秀党务工作者讲授党课;创新“三会一课”形式，把党课开在红色教育基地、开在志愿服务现场，支部每学年至少组织1次外出参观学习。

2.管理党员有力

严把入口关，提高党员发展质量。严格坚持党章规定的党员标准，制定年度发展工作计划，坚持成熟一个，发展一个，杜绝突击发展。在推优确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正等环节坚持公示制度，自觉接受党内外群众的监督，全面考察申请入党人的综合素质，防止“带病入党”。细化教育管理，实现对党员和入党积极的动态考察。定制度，立规矩，实施党员和入党积极分子承诺制和《学生党员行为规范》，明确学生党员和入党积极分子的责任清单，细化对学生党员和入党积极分子的教育管理，实行有效的党内监督和约束，让对学生党员和入党积极分子的培养考核有抓手有依据，引导党员和入党积极分子在日常学习生活中树立良好的形象。

3.监督党员有力

每年至少召开1次组织生活会，支部党员全部出席，严肃开展批评和自我批评，认真查摆和解决问题。党员每年向党支部汇报1次学习、思想和工作情况。党支部每年开展1次民主评议党员。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话不少于1次。丰富监督方式，创新监督形式，扩大监督主体，提升监督力度，及时掌握了解党员思想动态，善于发现苗头性倾向性问题，支部党员无违法违纪行为，及时稳妥处置不合格党员。

4.组织师生有力

学生党支部积极参与班级、年级、学生组织管理工作，组建宿舍卫生安全督查员队伍，做到一栋公寓一个小组，不定时检查宿舍卫生安全情况，强化宿舍卫生安全管理工作，杜绝安全隐患。组建学风观察员队伍，完成课堂考勤和学生课堂状态巡查工作，掌握学生课堂出勤率和学习状态，为加强学风建设提供客观依据。充实支部活动内容，创新支部活动形式，丰富支部活动载体，提升支部活动的吸引力和影响力，引导更多普通同学参与支部活动，引领优良班风学风校风建设，推进社会主义核心价值观培育践行。

5.宣传师生有力

党支部利用课余时间在校内外积极开展多种形式的习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育活动，一方面引导支部成员在实践体验中深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，勇做新时代有理想有担当的有为青年，另一方面让更多的人学习了解了习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义。加强“两微一端”建设，扩大支部影响力，提升支部宣传师生能力。注重发现挖掘师生身边典型，广泛宣传典型，充分发挥示范带动作用。

6.凝聚师生有力

组建舆情引导员队伍，发挥朋辈易于交流的优势，关注校园热点，了解学生的思想动态和成长需求，在同学中及时宣传党的主张，向党组织反映同学的诉求和建议，切实发挥引导员信息通报、舆情监督疏导作用。组建社会实践和志愿服务团队，采用集中与分散相结合的方式，利用节日、休息日、寒暑假积极开展社会实践和志愿服务活动，把社会主义核心价值观培育践行贯穿社会实践和志愿服务全过程。

7.服务师生有力

拓展党员联系服务师生的途径，结合实际明确党员帮扶责任，开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和吸引力。通过成绩分析筛选出挂科率高、学习难度大的课程，根据支部成员擅长的科目组建课程小组，编写辅导资料，走上讲台，针对学业困难学生完成36学时的课程辅导，实现朋辈互助学习;实施个案帮扶计划，采用“互选形式”为特殊学业困难学生每人配备一名朋辈帮扶员，量化帮扶目标，细化帮扶措施，形成帮扶记录，发挥党员的“头雁领飞”作用。

（四）特色工作

为充分调动基层党支部开展工作的积极性和主动性，激发基层党支部的创造力，高校学生党支部工作目标管理考核评估体系应鼓励和引导各支部结合自身实际情况创造性的开展支部工作，尤其是可推广、可复制的好经验、好办法，要进行大力的支持和宣传，从指标体系这一层面突显对创新工作方法的重视。

三、高校学生党支部工作目标管理考核评估体系的应用

开展高校学生党支部工作考核评估的根本目的不在于简单地对各支部工作划分为优良中差，而是引导各支部通過考核评估进行自我总结、自我认识、自我反思。因此，实施高校学生党支部工作目标管理考核评估体系应正确处理好自评与他评的关系，充分调动各支部参与考核评估的积极性，提升支部自我评价和自我教育能力。正如前文所述，考核评估结果对各支部开展工作具有一定的导向性，应充分发挥考核评估结果的激励和导向作用。通过考核评估总结基层党支部工作存在的共性问题和个性问题，不仅简单的通报考核结果，而且将检查出来的问题及时反馈给基层党支部，指导基层党支部制定具体改进措施，实现“以评促改、以评促建”的目标，真正发挥考核评估的导向作用。同时，要把考核评估结果与支部书记及支部委员的实际利益挂钩，避免“干好干坏一个样”的不良现象。

参考文献

[1] 廖扬平，赵良发.全面从严治党背景下高校基层党组织工作目标管理考核评估体系的构建[J].广西教育C（职业与高等教育版），2016（01）：75-79.

[2] 刘靖娜.对构建高校党支部建设考核评价体系的思考[J].学理论，2015（12）：90-91.

[3] 中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见[J].