阿勒泰地区基于中俄蒙经济走廊的SWOT分析

屈泽宇 王启琦 张馨月

摘 要：在一带一路战略的背景下，关于阿勒泰地区在中俄蒙经济走廊建设的研究，对阿勒泰地区调整经济结构、转变发展方式、促进区域协调发展等有重要意义。文章运用SWOT分析法，分析了建设中俄蒙经济走廊的背景下阿勒泰地区的内部条件（优势与劣势）和外部环境（机会与威胁），使得对于阿勒泰地区的探究分析更加透彻、轮廓更加清晰明了。

关键词：阿勒泰地区;中俄蒙经济走廊;SWOT分析法

阿勒泰地区位于新疆维吾尔自治区北端，是古丝绸之路的重要节点，是陆上丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊的重要区域。在一带一路战略背景下，阿勒泰地区的发展正面临着前所未有的重大机遇。文章通过运用SWOT分析法，有助于阿勒泰地区掌握自身发展优势劣势，明确外部环境的机会和威胁。

一、阿勒泰地区发展的自身条件

（一）优势（Strengths）

1.区位优势

阿勒泰地区与俄罗斯彼此接壤，并且有印度等国在其旁边，成为古代丝绸之路重要的节点，同时也是中俄蒙经济走廊的关键地域。目前，北通道建设已经全面开展，阿勒泰地区独特的区位优势成为了一带一路建设的主要重点。

2.人文优势

阿勒泰地区是一个以哈萨克族为主的多民族聚居区，主要由哈萨克族、汉族、回族、维吾尔族、蒙古族等36个民族构成，各民族宗教信仰各异，民族文化丰富多彩。

3.交通运输优势

阿勒泰地区逐步形成互联互通的公路网框架，以阿勒泰市为中心，对内辐射新疆北部地区，实现地区县县通高速的目标，对外联通蒙古、哈萨克斯坦及中亚各地区。阿勒泰依托已经建成的阿勒泰、喀纳斯、富蕴机场，加快建設并形成空中交通网络，为地区经济社会发展注入强大的动力。

4.矿产资源优势

阿勒泰地区地质构造繁杂多变，横跨西伯利亚与准葛尔两个板块，地质条件发达，资源丰富且种类齐全。铁、铜等金属资源在新疆地区占绝大多数比重，同时也存在许多重要的稀有金属、非金属及黑色金属。

（二）劣势（Weaknesses）

1.基础设施薄弱

由于基础设施是一切合作的前提，基础设施建设在一带一路建设中居于首要地位，阿勒泰地区基础设施薄弱，缺乏与经济发展相配套的服务系统。

2.人才技术不足

阿勒泰地区自身的条件很难留住人才，人才和技术的引入主要依赖于国家政策的引导和支持。在阿勒泰地区，劳动力普遍素质较低，对于主要劳动力的文化程度位于一个较低地位。

3.矿产资源开发问题多

阿勒泰地区的矿产资源丰富且齐全，但该地区地质构造复杂多样、矿产开发的技术水平比较低、环境保护意识不足，给矿产资源开发带来了很多的问题。矿产开采过程中，地表生态环境的调整能力被破坏，开采中排放污染物和废水废气，严重危害当地的水资源、土地资源和空气质量。其次，由于技术的限制，开发难度大，成果少，加上乱采滥挖，粗放式采矿，矿产资源综合利用率低，开发中存在着严重的浪费现象。

二、阿勒泰地区发展的外部条件

（一）机会（Opportunities）

1.中俄关系紧密，中蒙关系改善

中俄关系的发展在中国外交上趋于特殊位置，是各国之间稳定、团结的典范，也是一种促进各国经济协同发展的重要手断和外交成功的时代剪影。中国指出俄罗斯是战略实施的强有力协作伙伴，中国希望与俄一同促进两国关系发展，促进相关贸易的流通与文化的传承，共同向新时代前行。中俄两国互为友好邦国，中俄两国关系是否稳定发展意义重大。

习近平在2014年下半年去蒙古进行了首次国事访问，同时也是主席第二次访问单个国家。访问结束后，中蒙关系得到了质的改变，由单一向全面战略协作关系发展。

2.中俄、中蒙贸易额回暖

中俄双边贸易经历过2014年的下降趋势后，2017年明显缓和态势，在八年里，中国一直是俄国最重要的合作伙伴。此后一年，中俄双边贸易向着良态发展，在今年前三个月，双边贸易额与之前相比增长了30%，2018年整年有望能够达成1000亿美元的目标。

中蒙双边贸易也经历2014年的下滑后现在逐步进入反弹期间，随着贸易往来的发展，今后贸易额有望突破前期的高点。现今为止，中国已经发展成为蒙古国的主要合作伙伴，进一步提高两国之间经济合作是其发展重中之重。

3.中俄、中蒙经济资源互补性强

由于资源禀赋、科技发展水平、宏观经济政策等因素，中俄蒙三国经济结构间存在较大差异，优势产业各有不同，而这事实上形成了优势互补的贸易结构。目前三国在贸易合作上呈现明显的互补优势：俄罗斯的林业、农业、能源以及蒙古的能源都是中国需要的，而俄罗斯远东地区亟须外国投资、发展加工业，蒙古则需要基础设施建设等。

4.交通基础设施不断完善

2014 年，俄罗斯提出了跨欧亚发展，即凭借西伯利亚铁路建设及石油和天然气输送管道建设，推进当地资源的开发利用。蒙古在2014 年提出“草原之路”计划，目标是将中国和俄罗斯的国际运输线路连接起来，成为连通中俄的重要桥梁。可见，中俄蒙三国在国家中长期经济发展战略及加强基础设施的互联互通、加快区域经济合作层面都有着很高的战略契合度。

（二）威胁（Threats）

1.中俄蒙贸易层次单一

近年来，中俄蒙三国贸易额虽稳步提升、持续向好，但总体规模不大，且结构单一。从贸易规模看，中俄贸易额始终没有突破 1000 亿美元，尚未达到两国的预期水平;中蒙贸易额不足百亿，贸易量不到中国对外贸易总量的 0.2%。从其结构上看，三个国家结构单一且不均衡。蒙古与俄罗斯主要是资源型产品，而我国的出口主要是以技术型产品。造成三国贸易结构单一固然有三国产业结构的客观因素，但长此以往，并不利于三国未来经贸合作的进一步加深，并将成为中俄蒙经济走廊建设的制约因素。

2.俄蒙GDP回落

2014年到2016年期间，俄罗斯经济持续呈负增长态势。经济结构不合理、西方国家的制裁等是俄罗斯GDP下滑的主要原因。

蒙古GDP水平近年一直比较平稳，没有较大增长。在经济方面上，蒙古由于其地势特性，主要以畜牧业为主，国际间竞争力低下，产业链不完善，导致经济发展较为受限。

三、结语

综上所述，阿勒泰地区具有先天的优势与劣势和位于中俄蒙经济走廊区域下的机会和威胁。若想在一带一路战略背景机遇下发展，必须弘扬长处，规避短处，借助区域优势扬帆起航。

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