高职院校安全管理机制构建——以漳州职业技术学院“3+2”联动值班制为例

林瑞典



高职院校安全管理机制构建——以漳州职业技术学院“3+2”联动值班制为例

林瑞典

（漳州职业技术学院 机械工程系，福建 漳州 363000）

稳定是高校发展的前提，校园安全是高校稳定工作的基础。为营造平安和谐的校园环境，漳州职业技术学院立足于实际，创新实行了“3+2”联动值班制。对该制度的做法、成效、存在的问题及对策进行梳理和探讨。

高职院校；安全管理；机制研究

近年来, 随着高等教育管理体制的改革与深入，漳州职业技术学院也迈出了跨越式的发展步伐，不仅在数量和质量上，在结构和规模上也都产生了巨大的飞跃。然而，在快速发展的同时，学校的校园治安和大学生安全问题出现了许多新情况和新变化。为此, 加强校园安全管理、营造和谐安宁的校园环境、维护高校的稳定与发展，就显得尤为重要。学校立足于实际，采取了相应的改革举措，创新实行了“3+2”联动值班制。

一、我校实行“3+2”联动值班制的背景

我校目前在校生近1.3万人，学生规模较大，学生打架斗殴、喝酒闹事等事件时有发生。学生迟归、不归和违规私拉乱接电线等现象较为普遍。寻衅滋事、高空抛物等严重干扰校园正常的学习、生活秩序的事件也屡禁不止。这些违法乱纪的事件给我校的学生管理工作带来了很大的冲击，也是目前摆在我校乃至全国高等院校急需解决的问题。校园治安问题成了校园安全迫切应对的问题。“3+2”联动值班制也是在这种背景下应运而生。

二、我校实行“3+2”联动值班制的做法

实行“3+2”联动值班制是校党委本着以学生为本，从维护学校的安全稳定大局出发，以构建和谐校园和创建省级示范性现代职业院校为着力点，由学校领导亲自挂帅，各二级学院党总支书记、分管学生工作副书记、全体辅导员、校保卫科、医务室一起参与的安全联动值班制度。其中“3”指带班学校领导、值班学院领导和轮值入住辅导员这三类人员；“2”指24小时值班的安全保卫人员和医务人员这二类人员。

（一）学校领导挂帅值班

高校履行人才培养的重要职责，学校的安全稳定是高校稳步发展的头等大事，是学校全面、协调、可持续发展的基础和前提。我校高度重视学生安全问题，多次在学校重要会议上反复强调务必要做好学生的安全教育管理工作。实行“3+2”联动值班制，也是学校领导从维护学校的安全稳定大局这一出发点来考虑的。具体做法是：由学校领导亲自挂率带班，每人每学期安排3—4次带班轮值，每次带班时间为一周（包括周六、周日），值班时间为每天的中午12：00—14：30，晚上20：00至次日凌晨8：00。主要工作职责是负责、协调全校校园及周边的安全稳定工作，随时检查、抽查各值班点的人员在岗情况和履职情况；二是一旦出现重大安全情况，立即指挥、协调全校的资源及时处置，将各类安全隐患消除在萌芽状态。在校级领导层面上，职责分工明确，指挥协调有力，应急反应快速有效。

（二）学院分管学生工作领导入住学生公寓

各学院分管学生工作领导（党总支正、副书记）深入学生一线，入住学生公寓，每学期安排一至两次轮值，每次值班时间为一周（周六、周日照常值班），主要负责检查轮值辅导员的值班到位情况、所在辖区的学生安全稳定工作、对发生在辖区范围内的学生事务进行处理与协调等。对情节较严重、影响较大且急需处理的事件及时向学校带班领导请示、汇报并进行相关处理；对情节较轻、影响一般的事件，则督促当班辅导员或者所在辖区的入住辅导员负责协调处理，或协调相关部门进行处理，并将处理情况告知学校带班领导。

（三）辅导员夜间轮值入住公寓值班

辅导员是开展大学生思想政治教育的中坚力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者[1]，对维护学校及学生的安全稳定发挥着重要的作用。学校三个公寓区每天都各安排至少1名辅导员参加轮值。轮值安排原则上由各学院按现有辅导员人数安排值班，每人轮值入住一周，由学生管理部门统筹，值班时间从晚上8：00至次日8：00。他们主要是负责所在辖区及周边的学生安全稳定工作。学生一有情况发生，马上进行应急处理，并及时向当班中层领导汇报。若情况较为紧急、情节较为严重，也可直接向带班校领导请示、汇报。

（四）保卫科、医务室参与联动

“3+2”联动值班要求学校各职能部门要通力协作，密切配合，发挥作用。其工作重点是防“病号”，建设各学院运行反应网络；防打架斗殴，将苗头消灭在萌芽状态；防火灾隐患，制止学生使用违规电器；防食物中毒事件；防抢、防盗等。保卫科要用好管好校卫队干部，启动应急预案，遇到紧急事件能及时处理；医务室要安排医护人员24小时值班，及时处理学生急诊就医问题。

三、我校学行“3+2”联动值班制取得的成效

“3+2”联动值班制自实行以来，在校党委的高度重视下，在全校师生的共同努力下，达到预期目的，取得了较大的成效。

首先，实行“3+2”联动值班制，将被动处理学生事故转变为主动预防。它具有重要的意义：一是它将以前被动处理学生事故转变到主动预防方面上来。之前我们在处理学生事故，很大一部分是因为事故已经发生，学生管理部门或是保卫科是在接到相关部门或是相关人员告知的情况下才去处理，就样就显得很被动，往往是事故已经发生，已酿成后果，无法控制局面，只能干等着收拾残局，学校也因此陷入比较被动的位置。“3+2”联动值班制实行以后，情况则发生了很大的转变，很多学生事故由原来的被动处理转变到主动预防上来，一有苗头，通过相关信息渠道，就能马上掌握相关信息，就将它消灭在萌芽状态，学校能控制局势，也因此避免了很多事故的发生，取得了较好的效果；二是将原来个案的突发事件转到安全规范的安全管理体系和机制上来。基于学校突发事件的不可预知性、紧急性和不确定性等特点，往往会对校园教学的秩序及师生的生命财产安全带来较大隐患、威胁和损害，甚至造成严重的社会影响。[2]为确保学校正常的教学、工作秩序和师生的人身安全，学校始终秉承“安全第一，预防为主”的教育理念，在如何应对和处理突发事件这一方面也绞尽脑汁，进行多次探讨和研究，出台了《漳州职业技术学院公共卫生突发事件应急预案》，形成了一套安全规范、完整有序的预防管理体系；三是把学校的安全管理由原来单一的学生工作部门行为转为全校各部门齐抓共管上来。随着学校办学规模的不断扩大和后勤社会化改革的不断深入，校园社会化现象随之显现，学生聚众喝酒、打架斗殴、宿舍内丢失钱物、私拉乱接电线、高空抛物等不和谐事件屡屡发生，给学生工作部门带来了很大的冲击。校党委高度重视，充分调动各部门及广大教职工积极参与学生管理工作，达到教学与管理的统一，教书与育人的统一。全校上下齐心协心，齐抓共管，气势磅礴，整个学校学生的精神面貌发生了很大的改观，学校的精神文明建设朝着积极向上的态势发展。

其次，“3+2”联动值班制是我校校园安全管理的一大举措，自实行以来，作为一项制度已经深入全体师生头脑，学生的遵纪守法意识逐步增强，一些违法乱纪现象明显减少。这点在机械学院体现得更为明显些，由于该学院存在的男生多女生少特点，之前一些打架斗殴、高空抛物、起哄闹事等违规现象时有发生，辅导员、班主任常为学生的违纪事情操心。但自“3+2”联动值班制实行以来，该学院的学生面貌发生了很大的改观，学生夜间迟归、不归等问题明显好转，参与打架斗殴、高空抛物、起哄闹事的现象基本得到控制，一些违法乱纪的事件也明显减少了很多。学生的违纪事件少了，全体政工干部的工作压力也少了，同时也有更多的时间从事学习、科研，提高业务能力，把更多的精力投入到工作中。

四、我校实行“3+2”联动值班制存在的问题

“3+2”联动值班制在校园安全管理和公寓区夜间管理方面发挥着积极的作用，有效预防和制止各类突发事件的发生，达到了预期的目的。但该制度在执行过程中，也呈现出一些问题。

（一）学生对校园安全管理认识不到位。实行“3+2”联动值班制，其目的是确保校园周边及公寓区的安定稳定，能够在第一时间有效防范和制止突出事件的发生、蔓延和扩散，保护师生的生命财产安全。然而，仍然有部分学生对该制度还不知晓，对突发事件的处理束手无策，全然不知。特别是发生在夜间的突发事件，如发生钱财物被盗、打架斗殴、突发疾病等现象，不是第一时间找值班人员（保卫人员或医务人员）或辅导员班主任报告，而是动不动就拔打110报警电话、120急救电话，造成较为被动的局面。另外，部分学生安全防范意识不强，违规私拉乱接电线、在宿舍内抽烟、使用劣质的高功率电器等现象仍然存在。

（二）学生公寓区存在的问题尚无法完全杜绝。“3+2” 联动值班制度执行以来，学校学生管理面貌大有改观，但问题尚存，主要表现在学生迟归、不归、在公寓区酗酒、高空抛物、失窃、外来人员进宿舍区推销产品、学生间矛盾纠纷等现象时有发生，没有得到有效杜绝。

（三）安全管理水平和安全防控体系建设有待加强。“3+2”联动值班制在学校各部门协同努力下，校园及周边环境的不稳定因素得到较大改良，校园安全管理方面也已初见成效。但该制度在执行过程中，也存在些不尽人意的地方，如安保人员安全意识不强，疏于管理；值班人员业务不精，突发事件处置流程不熟；安全防控体系建设不完善，群防意识有待加强等。这些问题如不引起足够的重视，必将对学校安全管理的质量产生一定的负面影响。

五、加强和改进我校学生安全教育管理的对策

高校承担着培养社会主义建设者和接班人的重要任务，学校的安全稳定是学校改革发展的头等大事。为此，进一步加强和改进大学生安全教育管理，确保学校稳定发展，就显得特别重要。

（一）加大安全知识宣传力度，强化安全意识

所有学校都非常重视学生的安全教育工作，而且也制订了很多法律法规和行之有效的规章制度。然而，学生的安全事故频发，防不胜防，收效甚微。究其原因，因为很多学校都没有把学生的安全教育当成一回事，有宣传但没认真落实，安全教育流于形式。因此，必须加强安全教育工作的领导，通过安全主题班会、宣传橱窗、安全知识讲座、以及借助QQ、微信等新媒体手段，大力普及安全知识，帮助学生掌握必要的安全自救能力和熟悉突发事件的处置流程，提高学生安全防范本领，强化安全意识。

（二）加强安全知识业务培训，完善安全防控体系建设

定期组织校园安全管理相关人员参加安全知识培训，通过业务知识学习、专题讲座和研讨、安全演练等形式，强化他们的安全防范意识和提高他们应对突发事件的处置能力，从而不断提高他们安全管理的能力和水平。同时，加大对安全防控的经费投入，努力构建“人防、物防、技防”三位一体防范机制，确保校园安全无死角、不遗漏、全覆盖。再者，主动与公安、消防、卫生、执法等相关部门建立良好关系，多方协作，形成合力，共同营造安全、健康、和谐的校园环境。

（三）加强安全工作的研判分析，提高安全教育水平

学生安全无小事。当前，许多学校在学生安全教育管理方面存在的不足是对新时代学生安全教育的研究较为滞后。因此，要求思政工作者要不断转变观念，结合学生工作的现状与形势，加强安全教育的理论思考。第一，转变教育观念。针对学生安全工作的新特点和新要求，加强对当前社会局势的研判，加强对当前学生安全教育和管理的特点和规律的研究，探索大学生心理健康显现的新问题，改进工作方法，克服经验主义思想，与时俱进，不断提高学生安全教育管理水平[3]。第二，创新工作思路。结合社会安全形势和学生工作实际，着眼于安全教育工作的长期性、艰巨性和不可预测性等特点，针对学生安全出现的新情况、新问题，拓宽思路，深入研究大学生安全教育的特点、内容、解决措施，做到早发现、早处理、早解决，不断推动安全教育取得新实效。

[1] 普通高等学校辅导员队伍建设规定[EB/OL].(2018-9-29).http://www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201709/t20170929_315781.html.

[2] 刘安银. 高校突发公共卫生事件防控长效机制分析[J]. 中国学校卫生,2010(11):1402-1403.

[3] 黄红球. 新时期加强和改进大学生安全教育的思考[J]. 职业时空,2007(1): 2-3.

（责任编辑：黄文丽）

Mechanism Construction of Safety Management in Higher Vocational Colleges—taking 3+2 Duty-Linkage System in Zhangzhou Institute of Technology as an Example

LIN Rui-dian

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

Stability is the premise of college development, while campus safety is the base of stability of colleges. To build a harmonious and healthy campus environment, Zhangzhou Institute of Technology brings forth new ideas as 3+2 Duty-Linkage System based on the actual situation. This paper teases and explores the practice, effects and problems of the system as well as the countermeasures.

higher vocational Colleges; security management; mechanism research

2018－05－25

林瑞典（1980—），男，福建龙海人，讲师，研究方向：高校思政工作。

1673-1417（2018）02-0031-04

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.02.0007

G717

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