中医药高等院校“双一流”建设战略研究

樊程程 王欣宇 刘继东

（辽宁中医药大学党政办公室，辽宁 沈阳 110847）

1 中医药高等院校 “双一流”建设的背景

伴随全球经济一体化时代的到来，经济发展不断转型升级，各国之间的竞争也逐渐上升到教育领域，演变为人才战略之争，这就对我国高等教育事业提出了新要求。“双一流”大学建设是中国登上世界舞台并占据一席之地的有力举措，对提高中国教育综合实力和核心竞争力有着非常重要的战略意义[1]。

高校“双一流”建设，是我国政府在2015年8月中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》 （以下简称《“双一流”方案》）提出的；同年11月，国务院正式印发《“双一流”方案》，延续了“211工程”“985工程”的政策追求，同时也整合了“211”“985”以及“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点建设项目统一纳入世界一流大学和一流学科建设[2]。中央财政将中央高校开展“双一流”建设纳入中央高校预算拨款制度中统筹考虑，并通过相关专项资金给予引导支持，同时也进一步增强了高校财务自主权和统筹安排经费的能力，充分激发高校争创一流、办出特色的动力和活力。另外，鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，建立高校约束激励机制，强化目标管理，鼓励高校间、学科间公平竞争，在竞争中给予政策倾斜，体现扶优扶强扶特。这一教育发展战略体现出国家意志，为“十三五”时期重点高校和重点学科争创世界一流制订了发展目标。

2 中医药高等院校 “双一流”建设的意义

中医药文化博大精深，是中华民族在历史实践中探索积累出来的科学理论，是中华民族独具特色的文化瑰宝。院校教育是传承中医药文化的重要载体，是发展中医药事业的有效途径。中医药高等院校只有通过高水平的教学、严谨的学术研究和良好的社会服务，为社会培养出具备高尚医德和精湛医技的人才，才能完成其真正的历史使命。

当前，中医药高等教育正处在稳步上升阶段，党的十八大报告和第十二届全国人大一次会议政府工作报告中均明确提出了“扶持中医药和民族医药事业发展”，标志着中医药事业在前所未有的战略机遇期里迎来了蓬勃发展的春天，同时为中医药高等教育改革与发展提供了更加有利的大环境。中医药高等院校要实现其中国梦，必须掌握先进办学理念，提高综合实力，在文化传承的前提下，注重科技创新，强化学科特色，努力建设一流学科，占领学术制高点，引领中医药学术发展方向，扩大国际影响力，带动学校进入世界同类高校前列，争创世界一流大学。

3 中医药高等院校 “双一流”建设的战略定位

中医药高等院校“双一流”建设不是一蹴而成的，它需要经过漫长的时间积淀才能实现蝶变。所以各高校需要结合自身办学特色“差别化发展”，通过分层和分类的建设思路，制定符合自身发展规律、策略详尽的总体规划和阶段性目标[3]。实施过程中不断检测自身阶段性发展成果，促进下一步策略的制定与实施。目前中医药高等院校“双一流”建设主要包括以下三种思路[4]：一是国内领先、享誉国际的高水平学科大学，要在多个领域建设一流学科，并且实现多个一流学科相互交叉、相互支撑、协同发展，全面提升学校综合实力和国际竞争力，跻身世界一流大学行列；二是国内前列、在国际同类院校居于优势地位的高水平学科大学，围绕主干学科，强化办学特色，建设若干一流学科，提升国际竞争力，带动学校进入世界一流行列；三是拥有某一高水平学科的大学，要突出自身优势，提升学科层次，进入该学科领域世界一流行列。各中医药院校要结合本校自身发展情况，定期与“双一流”建设中对学科建设、人才培养、师资力量等的具体要求相互比照，稳步推进，与高校“双一流”建设三步走战略规划相匹配。

4 “双一流”建设视角下中医药高等院校发展规划

4.1 坚持文化传承 掌握先进理念 中医药经历了千百年的文化传承和积淀发展，中医药高等院校应趁着祖国大力发展中医药事业的良好机遇，结合其特殊的历史情境和现实状况，充分发挥其特色和优势，加快其“双一流”建设的步伐。中医药院校要从“天人合一、阴阳平衡”的中医核心价值理念入手，以建设中医药特色学科为载体，培育中医药特色人才为目标，形成以中医文化价值观为引领的意识形态、规章制度、道德观念及价值体系[5]。各高校要立足学校实际，凝练学科方向，合理定位、办出特色，构建具有中医药特色的现代大学制度，掌握先进治学、管理理念，推动中医药高等教育内涵式发展。

4.2 坚持依法治校 完善民主管理 中医药高等院校在特色中冲击“双一流”的过程中，把握方向、制定战略的方针大事，离不开高校党委的坚强领导和担当支持。作为学校改革和发展过程中的关键力量，要积极推进高等中医药院校的依法治校、依章治校，同时要实现高校的民主管理，平等参与，共同决策。将学术权力从行政管理中剥离开来，以教授治学作为建设重点，实现学术和行政两种权力的均衡联动，真正实现高校管理去行政化[6]。在高等中医药院校的制度构建上既要符合现代大学的管理制度又要体现中医药特色优势，从民主管理的角度出发，引领健康的校园文化建设，提高工作效率，传承民族特色，推崇学术自由，激发创新思维，全面有效地服务于社会，切实有效地推进学校组织管理的全面发展。

4.3 凝练学科方向 建设一流学科 世界一流学科与一流高校建设相辅相成。一流学科是一流高校的根基与关键，只有一所学校的学科实力增强，才能吸引高素质人才涌入，反过来又作用于大学，发表、产出高质量的科研论文及研究成果，获得更多的科研项目与经费支持，更好地培养人才，从而享誉国内外，成为公认的一流大学。

任何一所中医药高等院校都要确立明确的学科建设目标，凝练学科方向、精简学科数量、优化学科结构，合理配置学术资源，努力打造成为世界一流大学和一流学科所需的“学科方向定位明确、学科规模发展适度、学科层级脉络清晰、学科群集优势互补”的学科建设目标[7]。各中医药高等院校要参照自身发展规划，结合历史、环境等因素，准确定位与社会紧密相连且拥有无限发展前景的优势学科，对优先发展的学科加大资源的投入，尤其是经济支持和人才资源的投入；同时，积极打造中医中药相关学科集群，交叉融合、优势互补、协调发展，提升大学综合实力，跻身世界一流之列。

4.4 汇聚行业精英 打造一流师资 建设一流大学、一流学科的三个最重要的必要条件是：一流的师资、一流的学生和一流的课程设置。其中，一流师资是基础，最为关键。建设一流的师资队伍，首先要建立健全科学的教师评价体系，做到公正客观，有效监督；同时要完善岗位分类管理及评价体系，并深化薪酬分配制度改革，构建以岗位绩效工资为主体，协议工资制、项目工资制等并存的多元化薪酬分配制度和动态激励机制；其次，建立良好的培训、进修机制，为青年教师的发展提供条件和动力，汇聚培养优秀青年人才，通过前瞻布局，及早发现跟踪，重点遴选培养一批基础扎实、潜质突出的青年杰出人才；再次，营造良好的科研、教学、学术氛围，为教师提供尽可能多的交流平台和学习机会，并争取在国际顶尖期刊杂志上发表影响力度大的论文与著作；最后，高校要创新人才培养和引进机制，强化高层次人才的支撑引领作用，放眼世界采取超常规举措培养和引进一批本领域内公认影响力度大、有重大理论创新和对中医药发展做出重要贡献的学科领军人物及创新团队[8]。

坚持校内培育和校外引进并举的用人原则，为建设“双一流”提供人力资源保障[9]。每位教师都要结合学校实际设立自身的发展目标，积极进取，严谨治学，为人师表，科学求真，铸造一支业务精湛、结构合理、师德高尚、医德淳朴的高素质专业教师队伍。

4.5 培养创新人才 铸造人文精神 习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校立身之本在于立德树人，只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。人才是根本，教育是基础。立德树人是中医药高等教育的根本任务，是大学发展的出发点和落脚点。我们必须在深化改革中坚守中医药事业的核心使命，培养出具备中医药行业应用素质的高级人才。充分考量人才培养质量，强调高质量的本科生教育和研究生教育，培养出社会认可度高的重视人文、熟读经典、中医基础扎实、临床思维活跃和临床技能娴熟的高水平应用型人才[10]。

“双一流”建设既是我国由大国变强国的必然需要，也意味着一场深刻的教育变革[11]。大连理工大学校长、中国工程院院士郭东明表示：“一流大学、一流学科代表教育供给的一种高度，也必然催生社会发展的一种新高度”。目前，中医药高等院校已经具备了向世界一流大学、一流学科发起冲击的实力和勇气，这无疑加快了中医药事业走向国际化的脚步。我们要以大局意识和全球视野来认清形势、研讨改革，以提高质量为核心，在社会服务中“争创一流”，完成新的历史跨越。

[1]彭月.“双一流”大学建设背景下高校管理队伍建设[J].中国培训，2016(16):85.

[2]国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知[EB/OL].(2015-11-05)[2015-12-31].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[3]范昕建，方晓明.特色建设是地方高等中医药院校创一流的战略选择[J].中医教育，2010，29(3):7-9.

[4]叶红，董玉节.刍议中医药院校现代大学制度的建构路径[J].教育管理.2016(11):112-114.

[5]胡乐乐.论国家“双一流”建设下的大学学科布局调整[J].研究生教育研究，2016，6(36):1-7.

[6]侯晓苏.浅析双一流建设视角下的高校发展规划[J].教育现代化，2016，8(21):243-244.

[7]周光礼.“双一流”建设中的学术突破—论大学学科、专业、课程一体化建设[J].教育研究，2016，5(436):72-76.

[8]李晓红.回归人才培养本位，加快“双一流”建设步伐[J].中国大学教学，2016(5):4-8.

[9]徐安龙.人心向学传承创新办出世界一流的特色大学—北京中医药大学建设发展的调研与思考[J].中医教育，2014，33(1):1-5.

[10]周玉清，黄欢，付鸿飞.以“双一流”建设引领研究生教育的改革与发展—“双一流”建设高端论坛综述[J].研究生教育研究，2016，6(33):1-6.

[11]郭东明.“双一流”建设是一场深刻变革[N].中国科学报，2016-05-05.