浅谈如何做好生鲜乳收购站建设

，，·，

(1.新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000；2.新乡市动物疫病预防控制中心，河南 新乡 453000；3.伊吾县畜牧业开发中心，新疆 伊吾 839300)

生鲜乳收购站是连接奶农与乳制品生产企业的桥梁纽带，是生鲜乳质量把关的重要环节，其建设管理是否到位对生鲜乳的质量安全具有十分重要意义。近年来，发生的乳制品质量安全事件多数集中在生鲜乳收购环节，生鲜乳收购站的建设和管理逐渐引起政府、企业和群众的高度重视，然而，由于历史原因，多数生鲜乳收购站布局混乱，设施建设不规范，挤奶、检测、贮存等相关仪器设备陈旧、缺乏，配套设施不健全，人员培训管理不到位等情况[1]，严重制约生鲜乳收购站工作的正常有效开展，对生鲜乳的质量安全存在严重安全隐患。因此，在畜牧兽医等相关职能部门加强对生鲜乳收购站的监督管理同时，生鲜乳收购站应当严格按照国家相关法律法规要求，加强自身硬件和软件设施建设，严格工作程序，规范生鲜乳收购经营行为。笔者多年从事奶品监管工作，熟练掌握乳品相关法律法规，深入开展基层实地调研，现就如何做好生鲜乳收购站建设提出几点建议，仅供大家参考。

1　生鲜乳收购站建设规划

省级畜牧兽医部门应依据辖区奶畜养殖分布情况，对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局，制定发放《生鲜乳收购站建设规划指南》；基层畜牧兽医部门结合当地实际，认真贯彻落实，确保奶站发挥最大社会经济效应。由于历史原因，各乳品加工企业交叉重复设置奶站，个体私营奶站无序布站，新建奶站与原奶站撤消矛盾突出[2]，畜牧兽医部门要妥善处理各方利益，合理解决，综合协调；按照《乳品质量安全监督管理条例》等相关法律法规要求，生鲜乳收购站应由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场和奶农专业生产合作社建设经营；鼓励乳品加工企业通过收购、入股、租赁、签订合作协议等方式收购或控股个体私营奶站，奶站归属乳品企业管理经营，逐步取缔个人奶站和流动奶站，确保对生鲜乳收购站的有效监管。

2　生鲜乳收购站基础施设建设

生鲜乳收购站是生鲜乳质量安全的第一责任人，要对收购和销售的生鲜乳质量安全负责；奶站应加强自身建设，在向当地畜牧兽医部门申请并取得《生鲜乳收购许可证》、《动物防疫条件合格证》、《生鲜乳准运证》等相关证照后，方可收购经营；着力加强奶站基础设施建设，严格按照国家有关奶站建设标准，结合当地奶畜存栏量、日产奶量、运输半径等因素，建设规模相当的生鲜乳收购站；已建奶站应加强基础设施升级改造，科学布局，合理分区，设置必备的消毒间、更衣间、检验室、生鲜乳储存室等。积极争取财政惠农资金扶持或加大资金投入，购进或更新机械化挤奶、冷却、冷藏、保鲜设施及低温运输设备，逐步配置化验、计量、检测、消毒等仪器设备；关键区域安装摄像头等监控设备，传输现场实时画面信息[3]，确保生鲜乳收购站正常安全运转。

3　生鲜乳收购站人员及工作要求

加强奶站工作人员培训管理，优先选用畜牧兽医相关专业人员，定期开展健康检查，对不符合健康条件的坚决不予录用，严格做到持有有效健康证明上岗；上岗前，奶站应组织工作人员参加畜牧兽医部门组织的生鲜乳质量安全、乳品质量检测、乳品相关法律法规知识培训，培训合格的方可开展工作；定期开展工作人员生鲜乳质量安全检验的业务知识和职业道德培训，切实提升奶站工作人员整体素质。严格工作程序，把好生鲜乳收购关，对每批次乳品进行抽样检测，达到《生鲜牛乳收购标准》的方可收购，并详细建立生鲜乳收购台帐和生鲜乳出售台帐，并保存2年以上；检测不合格的不予收购，并按有关规定进行销毁或无害化处理。禁止收购《乳品质量安全监督管理条例》第二十四条规定的禁止收购的生鲜乳，禁止在乳制品收购环节添加任何物质。要加强奶站内外环境管理，对储奶罐、管道、运奶车、计量设备等，按照卫生要求进行清洗、消毒，确保奶站环境安全卫生。

4　做好奶农与乳品加工企业衔接

生鲜乳收购站是奶农、乳品加工企业利益关联的纽带，涉及各方利益关系，对乳业正常有序运转具有十分重要作用。有条件的地区，可以推进奶站与乳品加工企业、规模养殖场一体化经营，实现生鲜乳生产、运输、加工封闭管理，由乳品企业派驻监管员对经营管理的奶站监督管理；严格生鲜乳交接单制度，健全交接手续，保证奶源质量安全。生鲜乳收购站应与乳品企业、奶农签订由农业部和国家工商总局制定的《生鲜乳收购合同》[4]，由生鲜乳价格协调委员会，根据生产成本和季节变化调整生鲜乳交易参考价格，建立固定的奶源基地和稳定的购销关系，防止争抢奶源、降低收奶标准、乳品企业“霸王条款”等现象发生。推进生鲜乳第三方检测，当地畜牧兽医部门负责辖区内第三方检测工作组织实施和管理，为奶农和乳制品企业提供公正的交易平台，有利于保障奶农与乳品企业利益均衡[5]。强化乳品企业和奶站奶款发放监督管理，统一奶款支付，由乳品加工企业通过银行直接兑付给奶农[6]；建立《奶农奶款、奶站费用公示牌》，接受奶农监督，提高奶款结算的透明度，切实保障奶农合法权益。

5　生鲜乳收购站制度管理

生鲜乳收购站应加强制度建设，依照生鲜乳质量安全相关法律法规要求，结合奶站工作实际，建立健全《工作人员管理制度》、《生鲜乳质量安全检验制度》、《环境、设备卫生管理制度》、《生鲜乳收购管理记录制度》、《生鲜乳收购站卫生管理制度》、《生鲜乳收购留样制度》、《生鲜乳运输制度》、《生鲜乳交接单制度》、《生鲜乳质量追溯制度》、《不合格生鲜乳处理制度》、《化学品使用制度》等相关制度[7]，并上墙公开，接受群众监督，做到以制度管人，以制度做事；奶站应强化制度贯彻落实，定期开展制度落实情况自查自纠活动，结合监管部门督查反馈信息，查找工作中存在的问题和不足，采取有效措施，堵塞管理漏洞，不断规范奶站收购经营行为，确保生鲜乳质量安全。

参考文献：

[1]曲志华.黑龙江省生鲜乳收购站建设与监管问题浅析[J].经济研究导刊，2010(20)：149-150.

[2]李会民，熊文福，谢如珍.加强生鲜乳收购站建设与管理的对策[A].中国奶业协会2009年会论文集，2009(4)：39-41.

[3]廖中煜.库尔勒市生鲜乳质量安全监管现状及对策浅析[J].新疆畜牧业，2016(2)：41-42.

[4]赵丽，杨兴梅.强化生鲜乳质量安全监管措施和体会[J].中国畜禽种业，2017(2)：17-18.

[5]周玉巧，马平安，章平.焦作市生鲜乳收购站建设监管现状及对策[J].中国牧业通讯，2011(14)：80-81.

[6]张桂芬，徐睿，李聪，魏杰文，王文忠.洱源县生鲜乳监管现状及对策研究[J].云南畜牧兽医，2012(1)：32-34.

[7]刘维华，刘学琴，付少刚.宁夏生鲜乳质量安全现状及对策[J].中国奶牛，2011(1)：41-43.