以习近平总书记关于深化党和国家机构改革重要思想引领地方机构改革（上）

文/钟以山

推进地方各级机构改革，是党和国家机构改革的重要任务。习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，是地方机构改革的指导思想和根本遵循。推进地方机构改革必然将这些重要思想贯穿于改革方案的起草、论证与实施的全过程，把准改革方向，把握改革逻辑，明确改革目标，坚决完成各项任务。

必须从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排。坚持和加强党的全面领导是这次党和国家机构改革必须坚持的重要原则，也是机构改革的首要任务。推进地方机构改革，要把坚持和加强党的全面领导作为首要任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在党的领导下深化改革；要从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。

必须践行以人民为中心的发展思想。践行以人民为中心的发展思想，是适应我国社会主要矛盾已经转化这一历史性变化的客观需要。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。推进地方机构改革，要牢固树立宗旨意识，顺应人民群众对美好生活的期待，强化社会管理和公共服务职能，深化行政执法体制改革，推进承担行政职能事业单位改革，构建简约便民高效的基层管理体制，使老百姓有实实在在的获得感、幸福感和安全感。

必须进一步理清党政关系。统筹设置党政机构是党和国家机构改革的一个重要特点。推进地方机构改革，要正确定位党委和政府部门，合理分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、工作重合，使党政机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。

必须坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。推进地方机构改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕处理好政府和市场关系，持续深化政府职能转变，深入推进简政放权，提高资源配置效率和公平性，营造良好营商环境，不断激发市场主体活力和社会创造力，把政府该管的事管好、管到位，该放的权放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。