福州“四措并举”创新推进城区水系治理工作

福建省福州市扎实推进内河整治、内涝治理及水系周边环境综合整治工作。为进一步提升城区水系科学管理水平，整合组建了城区水系联排联调中心，建立集中统一、配置科学、精简高效的城区水系管理新体制。目前，城区107条内河综合整治工程已全面铺开。一是变“单一治理”为“综合治理”。进一步理顺城区水系管理体制，厘清市城管委、市建委、市水利局等部门涉水管理职能，将原隶属不同部门的城区水系管理机构进行整合，交由同一个行政主管部门管理，整合组建市城区水系联排联调中心，负责城区库、湖、闸站等涉水要素的指挥调度，并在整合原有职能的基础上优化提升，建立“联排联调”指挥运行机制，重点突出其作为城区水系综合治理工作中枢核心作用，凝聚治水工作合力。二是变“九龙治水”为“一龙管水”。整合市内河引水管理所、供排水管理中心、城区水库管理处、内河管理处4个事业单位，并划转市闽江下游管理处沿江闸站管理使用职责和人员编制，组建城区水系联排联调中心，统筹城区水系、管网、内河、水库等管理运行。为确保落实城区水库安全和防汛防台风工作，水库安全监管仍由市水利局负责。同时，该中心纳入市防汛抗旱指挥部成员单位，在防汛防台风应急响应期间，接受市防汛抗旱指挥部统一指挥，及时调控城区内河、水库水位，并对可能发现的内涝情况进行应急处置，确保汛期城区防洪安全；非汛期间，做好水量调度、清污除臭、水质保持等工作。三是变“粗旷调度”为“精准调度”。在建成的排水信息化管理平台的基础上，整合平安福州、交通监控、下穿通道视频和库、湖、闸、站及内河水位监控，综合应用物联网、移动互联网和GIS等技术，实现水系治理要素视频、监测数据、运行数据的资源共享，初步建成城区水系联排联调指挥系统，对易涝区和水系要素、应急人员、设备、物资以及涝点实时情况进行全程跟踪和动态管理，打造城区水系联排联调“应急指挥一张图”，推进城区水系管理自动化、信息化和智能化。四是变“政府独唱”为“社会合唱”。为实现长效治水，除采用“河长制”包片管理外，梳理生成800多个内河问题清单。福州市采用政府与社会资本合作的治理模式，打包形成城区107条内河的7个水系治理PPP项目包，引入社会专业团队参与水系治理。项目启动后，整个招标流程从谋划到开工仅用4个月，且全程零投诉。