浅析发展低碳渔业经济的现状、存在问题及解决措施

王静

简介：本文介绍了降低渔业生产能耗、改善生态环境成为我区渔业发展的当务之急，按照可持续发展和生态文明的理念来发展渔业，实现渔业的“低能耗、低排放、低污染”，才是具有中国特色的现代渔业。发展低碳渔业经济的现状、存在问题及解决措施，供参考。

关键词：发展低碳渔业经济;现状;存在问题;解决措施

一、发展低碳渔业经济的现状

1.渔业经济问题研究现状研究渔业经济问题是有效管理渔业生产实践的前提，同时也是制定促进渔业产业发展战略的基础工作，因此，长期以来渔业经济问题一直都受到众多学者和社会各方面的广泛关注。从对相关研究进行梳理的结果来看，渔业经济问题研究的主要领域包括渔业资源经济学和渔业权、渔船管理、渔业补贴、渔民转产转业、国外渔业经济管理成功案例、三渔问题及渔业政策、渔业增长方式转变、海淡水养殖效益评估、体闲渔业、远洋渔业、渔业中介组织、水产品质量安全、水产品国际贸易、渔业金融等方面，上述内容涉及生产、交换、分配和消费等经济关系，基本包括了渔业经济的核心内容。上述关于渔业经济问题的研究主要集中在新概念的辨析、实践问题分析与可能的解决对策、国外渔业经济管理经验介绍、未来发展方向等方面，不仅可以为化解部分渔业产业发展过程中的实际问题提供见解，同时还能为未来渔业发展方向提供一定的指引。

2.渔业发展战略研究现状与渔业经济问题研究相比，渔业发展战略研究工作涉及的面更为宏观，内容更为丰富，兼具科学性、合理性、前瞻性等特点。己有关于渔业发展战略的研究可以梳理为以下两个方面。（1）政府部门制定的渔业发展战略规划。具体可分为常规性和非常规性渔业发展规划。前者根据渔业产业发展需要，各级政府部门制定相应的发展规划，如农业部渔业局每五年制定的渔业发展规划，相关省（市）按照规定，以此为基础，也制定了各自省份的五年发展规划，甚至部分渔业大市也制定了渔业发展规划等。后者在常规性渔业发展规划基础上，根据国家、渔业产业的发展需要制定其他战略规划。（2）渔业问题发展战略规划研究探讨。部分高校或科研院所学者根据我国渔业产业发展面临的问题开展研究，形成研究成果。具体可分为：围绕具体问题开展的战略研究工作，如现代渔业产业体系关键技术发展战略研究、水产品质量安全管理战略研究等;围绕具体省（市）开展的综合性战略研究，如浙江海洋渔业可持续发展战略等。

政府部门制定的渔业发展规划是渔业行政部门开展经济管理工作的纲领性文件，目的是各级政府部门按照规划编制的内容与目标制定具体实施方案，确保规划期内目标任务能够顺利实现，从而起到指导任务期内渔业发展的目的。高校与科研院所根据渔业产业现状问题开展的发展战略研究，不仅能够起到学术研究交流的作用，同时还能引起政府有关部门的关注，为其制定相应的渔业发展战略提供信息与技术支撑服务。

二、低碳渔业发展中存在的问题

近年来，渔业经济与发展战略研究方面己取得较大成绩，但与海洋经济发展战略平台相比，渔业经济与发展战略研究工作存在以下几点突出问题：

1.资源整合优势不明显。从对渔业经济与发展战略研究机构和平台的梳理情况来看，虽然涉及机构范围较大，但各机构的研究力量却较为薄弱且参差不齐，这种情形不仅不利于对研究力量资源的整合，还会严重影响到渔业经济发展战略学科水平层次的提升。

2.专职研究人员较少。随着近年来我国渔业产业经济地位的不断下降，研究渔业经济发展战略的人员大量流失、不断减少，近年来情况虽有所改变，但人才缺乏和断层现象仍然制约该研究领域发展。

3.研究成果质量不高。由于受到研究人员偏少、基础条件薄弱等限制，目前大部分渔业经济发展战略研究成果离真正能够起指导性作用的发展战略还存在较大差距。

4.缺乏系统性工作。从目前开展的渔业发展战略研究相关工作来看，大部分工作都是应急性研究，具有一定的阶段性特征，缺乏系统性积累，对渔业经济发展

三、以深化渔业供给侧结构性改革为主线，重点围绕两方面工作开展

1.持续推进渔业转型升级。积极推进一二三产业融合发展，发布《海鱼产业发展报告（2018）》。启动苗种产地检疫试点工作。今年以来，全国渔业系统坚持“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的总目标，牢牢抓住转方式调结构主线，突出重点、主动作为，成效明显。总体看，上半年渔业经济形势稳中向好。渔业经济稳中向好，重点数据符合预期

国内渔业生产基本稳定。据统计，上半年国内水产品总产量（不包括远洋渔业）2798.10万吨，同比上涨0.58%。其中，水产养殖产量同比增长4.98%，捕捞产量同比下降15.79%。养捕比为82.3：17.7。渔业经济总产值9066.10亿元，同比增长2.75%。

水产加工业效益好转。据国家统计局数据，1-5月我国主营业务收入2000万以上的规模水产品加工企业2254个，主营业务收入累计2233.59亿元，同比增长10.2%，增幅较去年高2.4个百分点;实现利润总额132.27亿元，同比增长7.0%。

2.多措并举实施史上最严资源养护措施。

实施“史上最严、历时最长的伏季休渔制度”，开展幼鱼保护行动。与沿海各省签订责任书，层层压实减量责任。完成“十三五”减船总任务的20.27%。绿色发展进展显著。绿色、可持续养殖模式迅速推广，仅稻渔综合种养面积就达到2250万亩，带动农民增收300多亿元。压减捕捞渔船4054艘，清理取缔各类违规渔具3万张（顶），拆解涉渔“三无”船舶3010艘。6月6日，全国共举办大型增殖放流活动400余场，放流各类水生生物苗种50多亿尾。

总体来看，我国渔业经济将继续保持稳中向好态势。但是，渔业生产成本（特别是塘租）过快增长、渔民持续增收、国际贸易政策变化、自然灾害频发和渔业防灾减灾体系弱等问题仍值得高度关注。据不完全统计，6月22日以来的南方强降雨已致湖南省养殖业受灾水面达205万亩，直接渔业经济损失42.61亿元。

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