论加强农村集体经济组织财务管理

韩静

摘要：近些年，我国出台了诸多强农惠农政策，同时也降低了农业税，改变了农村财务管理内容，使得以往的财务管理模式不能与当前农村集体经济组织财务管理需求相适应，因此需要对新管理模式进行探索，使当前农村经济发展需求得到满足。文章对农村集体经济组织财务管理中存在的问题进行分析，并提出策略和建议，以期为农村集体经济财务管理提供参考。

关键词：农村集体经济组织；财务管理；问题；策略

农村集体经济组织财务管理不仅与农民群众的利益相关，同时也与农村社会发展状态相关。在社会经济以及经济管理的发展背景下，我国也越来越重视农村集体经济组织财务管理，尽管在这一方面上的工作已经取得一定进步，但仍然存在一系列问题，对农村集体经济发展产生阻碍作用，亟待解决。

一、农村集体经济组织财务管理中存在的问题

（一）会计队伍建设存在不足

对于我国农村地区而言，多数会计人员的专业水平不足，且业务素质比较低，持有财政部门颁发从业资格证的人员数量比较少，多数会计工作人员不能符合持证上岗要求，同时在财政工作经验上也存在一定不足之处，这也是影响农村地区财政工作有效落实的主要原因之一。日常工作中，若出现会计难题，部分会计人员则习惯按照村领导的指示进行处理，而并非遵循会计处理原则，这也使得在会计工作中难以有效约束村干部的思想和行为。另外，农村地区的会计队伍还有老龄化现象，在所有会计人员中，年龄超过50岁的工作人员占1/3，这部分工作人员一般未接受过专业的会计知识培训，并且对先进管理知识的认识不足，这也是农村会计工作呈现出混乱局面的重要原因之一，财务管理工作难以有效开展。

（二）会计工作规范性不足

当前，一些农村集体经济组织的会计制度仍为传统制度，并未调整及更改其中内容，使得会计工作开展困难。农村集体经济组织会计制度要求，会计项目作为资产类项目之一，但从本质上来看，其也具备双重性特征。所以农村地区的会计项目不仅需要将其集体经济与农户间的关系反映出来，还需要将农村地区集体经济组织本身的债权与债务关系体现出来，但在多数农村地区集体经济组织中，财务管理工作的开展，不仅存在会计核算缺乏规范性问题，还存在收入与支出不记账、缺凭证等问题，这也使得农村地区的财务管理工作落实不到位，同时在日常工作中出现诸多与会计原则相悖的现象，使我国农村集体经济发展受到阻碍。

（三）财务管理工作落实程度不足

要想对农村内部管理进行强化、使农民受益增加，则需要对农村集体经济所涉及到的会计核算进行强化，这不仅是重要途径，同时也是农村地区会计工作中的关键任务之一。但农村地区集体经济中所涉及到的会计核算环节仍处于一种薄弱状态，部分地区对农产品相关的生产经营支出与收入管理能力仍存在不足，所以在日常财务管理中，会计人员仅可以记录部分经济业务的账目，而对其他账目则并未得到及时有效处理，这也使得农村地区集体经济组织财务管理流于形式，财务管理效果不佳。

（四）监督管理力度不足

在农村地区集体经济组织开展财务管理工作期间，一些理财人员因民主意识不足，加上监督力度不足，使得在财务公开时存在诸多问题，如公开内容不全面等，还存在半公开现象，甚至还有假公开现象存在，加上会计人员编制方面的限制影响，使得农村地区经济组织的稽核工作人员的业务素质明显不足，并未真正落实整体财务监督工作，对我国农村经济发展有制约作用。

二、加强农村集体经济组织财务管理的策略和建议

（一）建设高素质会计队伍

在开展农村集体经济组织财务管理期间，会计队伍建设非常重要，应按照科学管理以及创新机制原则，组建一支高水平、高素质的会计队伍，通过对会计队伍建设的强化，可以全面、有效落实整体财务管理工作，在具体工作期间还需要定期培训并考核农村会计人员，使这些会计人员的个人素质得到提高，并提高其业务能力。另外，在财务管理期间，还可以将竞争机制引入其中，以考试的形式选拔人才，在农村会计岗位上安排能力和素质均良好的人员。会计人员只要强化业务学习，同时对会计专业知识进行不断更新，这样才能使农村会计人员的个人素质得到全面提升，并强化其业务能力，使农村财务管理水平得到提高，这对农村经济发展有促进作用。

（二）强化财务管理制度的规范性

对于财务管理工作来说，相关管理制度非常重要，不仅是财务管理工作开展的依据，同时也可以在实践中得到进一步完善，对农村集体经济组织的财务管理提供参考，因此应重视财务管理制度制定的规范性。对于此，农村地区集体经济组织应以上层政府要求为依据，并与本地实际生产情况相结合，遵循实际、实效以及实用等原则对财务管理制度进行进一步完善，使农村地区的财务管理工作更加有据可依、有章可循。同时，在农村地区会计工作中，需要规范执行会计制度，确保该制度得到有效落实，这样才能使我国农村地区所涉及到的会计基础工作得到强化，会计记账方式流程得到规范，同时也使会计凭证更加规范，另外在日常会计管理中可以使农村集体经济组织所涉及到的账务得到有效公开，并且在账务公开之后，还可以设置专人接待农民群众的来访，对农民群众所反映的问题进行处理。

（三）建设信息化财务管理

在财务管理工作开展过程中，应以各农村地区实际经济状况为依据，并结合各农村地区管理水平方面的差异，遵循实事求是的原则，做好财务管理软件的开发以及购买工作，这样才能使计算机等先进记账手段和工具的作用得到充分发挥，使农村地区集体经济组织的财务管理水平得到提高，同时可以使避免传统手工记账中出现的数据、信息不规范以及不准确等问题，进而提高我国农村地区财务管理水平和效率。

（四）强化会计监督工作

对农村会计工作而言，监督工作非常重要，通过强化会计监督工作不仅可以使村干部自我监管意识得到提高，而且可以使财务收支会签制度得到有效落实。就各村日常经营而言，所涉及到的财务支出均由村支部书记及主任会签。另外，要想做好会计监督工作，则需要对广大民众的监督职能进行强化，使其审核监督水平得到有效提高，这样才能使农村地区财务管理中所涉及到的审核工作力度得到整体强化，同时可以使农村地区监督权的落实得到有效保障。在财务状况得到联合审查之后，需要对审查结果进行公开。在实际问题处理期间，需要严格执行规范标准，做好财政管理工作，这样才能使监督工作向制度化、规范化方向发展，使其农村集体经济组织的财务管理水平得到提高，对农村集体经济组织发展有促进作用。

（五）强化村级经费支出管理

第一，由乡镇财政部门统一向农村干部发放基本工资，同时以本地人均纯收入为依据，并结合农村集体经济收入，对绩效补贴进行確定，对补贴比例进行合理制定。第二，农村需要降低村级招待费等级，上级部门来村开展检查工作所产生的招待费用不得从村中提取，在村级干部商议村内工作时，不得以村级资金作为招待费用。同时，统一征订党报与党刊，每年报刊费用应低于一千元。第三，对于村社集体的公益性支出，应以上级文件为依据，并结合自身财务状况，由乡镇进行开支标准制定，并对用于村级的转移支付资金进行核定，避免其他方面的开支，避免由村级代收款项代替。

三、结语

村级财务管理工作作为一项长期且复杂的工作，不仅需要各级政府部门的领导，还需要社会各界的支持与配合，面对农村集体经济组织财务管理中存在的会计队伍建设存在不足、会计工作规范性不足、财务管理工作落实程度不足、监督管理力度不足等问题，不仅需要建设高素质会计队伍，强化财务管理制度的规范性，而且还应建设信息化财务管理，强化会计监督工作，另外强化村级经费支出管理也非常重要，这样才能有效落实村级各项政策和制度，促进村级经济的进步和发展，使广大农民群众获得更实在的经济效益。

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（作者单位：邹平县长山镇财经综合服务中心）endprint