加快会泽县工业经济发展的几点思考

严柚芬

摘要：云南省会泽县近年来已形成烟草、冶金、电力等支柱产业，建材、磷化工、农特产品深加工等产业也具有强劲的后发优势。但由于会泽县经济基础薄弱，工业产业结构单一、竞争力不强、资金不足等问题也不容忽视。今后会泽县应当制定系统的工业经济发展政策，加强基础设施建设，加速产业结构调整，推动招商引资，完善金融配套，切实为区域经济发展创造有利环境。

关键词：会泽县；工业经济；发展

会泽县隶属于云南省曲靖市，农业人口占绝对比重。随着改革开放政策的推动，会泽县积极勾勒工业经济发展的蓝图，目前已建立起烟草、冶金、电力三大产业主体，建材、磷化工、农特产品深加工等产业蒸蒸日上。但同时还应看到，会泽县本身属经济欠发达地区，工业经济基础相对薄弱，如何推动工业经济的发展成为急需解决的问题。

一、会泽县工业经济发展的现状

会泽县位于云南省东北部金沙江东岸，海拔较高，属典型的温带高原季风气候，生物资源、水资源、矿产资源较为丰富。受地理、气候、交通等因素影响，长期以来会泽县总人口中以农业人口为主。同时近年来在国家政策的推动下，工业经济发展也取得一定成果。

目前，会泽县已建立起集烟草、冶金、电力产业为主体，辅之以建材、磷化工、农特产品深加工、包装、机电、制药、食品加工等产业的工业体系。其中烟草业在规模以上工业企业增加值完成方面居于首位，其次为有色金属冶炼、电力、热力生产等。随着会泽工业园区规划的实施和推进，工业产业分布和区域布局逐步形成，县城基本形成卷烟及配套、生物制药等轻工业和冶金、建材聚集区，者海形成矿冶、建材产业聚集区，驾车、五星逐步形成磷化工产业聚集区。从总体来看，烟草业是会泽县的支柱产业，无论从发展历程还是工业增加值方面都已形成自身的优势。与此同时，会泽县也在积极推进新兴工业的发展，如借助地区风能资源构建新能源产业体系，以地区生物资源为基础打造生物医药产业体系等。尽管会泽县工业人口比重较低，但“十二五”期间会泽县所取得的工业经济成果显著，人均地区生产总值已迈上新台阶，经济结构不断优化，大批基础设施建设项目相继建成。而且会泽县对节能减排工作也给予高度重视，近几年清洁生产审核和能源审计工作力度加大，2014年完成能源审计企业5户，至2015年，累计完成清洁生产审核验收企业8户，节能减排成效明显。“十三五”期间会泽县还将进一步完善工业经济环境，力求为区域经济增长创造条件。

二、会泽县工业经济发展面临的困难

工业是会泽县经济发展的主导力量，目前会泽县虽已形成富有地方特色、门类相对齐全的工业体系，但是工业经济结構不优、创新能力不强、产业关联度不高、精深特优产品不足、市场竞争力弱等问题日益突出。总体来看，目前会泽县经济增长与预期目标之间仍存在较大差距，而且自然灾害影响严重，工业生产形势较为严峻。

第一，工业经济基础薄弱。会泽县位于云南省曲靖市内，地理位置偏远，属于经济欠发达地区。从曲靖市的经济基础来看，曲靖市虽然区位优势明显，是多个经济圈的叠加区，社会经济发展水平并不高，贫困人口比重较大，扶贫开发任务非常艰巨。会泽县在曲靖市属海拔位置较高地区，以山地为主，其次为盆地，地理位置欠佳，经济基础条件差。尽管会泽县已建立起烟草、冶金、电力等特色产业，但是在工业产值创造上明显落后于沿海地区。

第二，产业结构单一。与国内经济相对发达地区相比，会泽县工业经济结构单一问题尤为突出。除烟草、冶金、电力特色支柱产业外，其余产业在会泽县工业总量中所占比重非常有限，特别是资源型和粗加工型的传统产业比重过大，因而也导致产业的后续发展力量不足。据统计，在全县22户规模企业中，卷烟、铅锌、电力、建材是主要的支柱产业，其中以烟草创造的产值占绝对比重，其他工业产业发育不足。而且会泽县的工业经济还带有明显的粗放特征，冶金、化工、建材等资源依赖程度高，产品多为粗加工型，附加值低。

第三，工业经济竞争力不强。当今社会科技日新月异，各行各业都在积极引入先进技术，实现产业升级换代。从会泽县的工业竞争力看，其重化工的创利较为艰难。现有的冶金、建材、电力、绿色食品加工产业已经具备雏形，但产业结构的层次较低，不同产业之间的关联度差，企业生产工艺落后，对科技创新的重视不足，产品科技含量低，产业链短，因而在行业竞争中往往处于弱势地位，不能构建起自己的核心竞争力。而且高耗能产业的改造或淘汰难度大，会泽县高耗能企业多，技术改造所带来的资金、人员安置等问题不易解决。

第四，工业发展资金不足。从沿海地区工业经济发展的成果可以看到，金融支持不可或缺，没有足够的资金保障，区域经济建设势必会缺少动力。但作为经济欠发达地区，本身资金有限，更缺少吸引资金聚集的条件。例如会泽县为促进工业经济转型，吸引投资，不断加大工业园区的建设力度。但由于工业园区规划起步较晚，财政吃紧，园区投资压力巨大，因而相应的水电、道路基础设施建设步伐缓慢。园区经济总量与周边县市相比处于弱势，物流、交易的成本随之增加，经济连锁效应也就难以显现。

三、会泽县工业经济发展的举措

针对当前工业经济发展过程中遇到的困难，今后会泽县应当制定系统的工业经济发展政策，加强基础设施建设，加速产业结构调整，推动招商引资，完善金融配套，从而使会泽县工业经济焕发生机和活力。

第一，制定系统的工业经济发展政策。会泽县虽然经济基础较为薄弱，但依托于曲靖市优越的区位，在中国—东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作中也拥有无限的机遇。因此，会泽县政府应当制定中长期的工业经济发展政策，在加大扶贫开发力度的同时，构建起会泽县的区域工业经济特色。在保持现有支柱产业的基础上，政府部门应当积极引导新兴工业的发展，通过制定一系列的鼓励政策，加速产业升级换代，使新能源、生物制药、绿色产品加工等产业迅速成长，充分发挥政策杠杆的调节作用，使企业能够顺应时代潮流，及时转变观念，从粗放经营向集约转变。endprint

第二，加强基础设施建设。无论是会泽县内外的资源还是产品，都必须依托基础设施实现流转，所以基础设施建设在工业经济的发展中占据极其重要的地位。政府部门应加大建设力度，集中开展道路、桥梁、水利等基础设施建设，铺建公路，改造桥梁，升级电网，形成综合交通运输体系，为客流、物流、资金流以及信息流的发展提供有力的支撑。而且基础设施投资还将带动会泽县机械、建材、物流等相关行业的发展，创造更多的就业机会。

第三，加快产业结构调整。会泽县工业经济发展中能耗、物耗总水平的结构性矛盾突出，努力推进产业结构调整已经成为一项紧迫任务。会泽县应当结合当地的资源优势，构建新型工业链条，尤其是要通过增加生产加工的科技含量，淘汰落后工业，使会泽县的产业结构从根本上得到调整，进而培育特色产业优势。政府部门也应在政策上给予倾斜，如从事高科技、高附加值的工业企业，政府可给予贷款优惠以及专项资金支持。特别是在产业园区建设方面，政府应注重增强产业聚集度，集中人力、物力、财力资源，打造新一代工业园区。

第四，推动招商引资。会泽县本身经济发展滞后，投资资源不足，因而在推动工业经济发展过程中应当大力开展招商引资活动，通过实施“走出去、请进来”战略，广泛宣传会泽县的资源及产业优势，同时吸引大批科技含量高、产业带动力强的企业进入会泽县，促进会泽县工业经济转型。为此，政府要进一步提高行政效能，简化审批手续，优化投资服务环境，给予招商引资充分的支持。

第五，完善金融配套。会泽县工业经济的发展需要大量的资金支持，政府部门应重视发展多元化融资，如基础设施建设领域引入BOT、TOT融资，吸引民间资本的加入等，使融资渠道不断拓宽。同时会泽县金融服务机构较少，金融组织体系的发展也是今后的一项重要任务。会泽县应广泛吸纳银行及其他金融机构的进入，在工业园区、开发区、人口聚集地区增加金融网点建设，并创新金融服务，满足工业经济发展的信贷需求。

四、总结

会泽县虽地处偏远，地理条件欠佳，经济基础薄弱，但自身也具有一定的资源优势，蕴藏巨大的工业经济开发潜力。随着新时期各项建设的稳步推进，会泽县也应积极融入改革浪潮，改变单一的产业结构，推动工业增长方式由粗放向集约的转变，增强企业的市场競争力，从而使区域经济呈现崭新的风貌。

参考文献：

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[2]刘绍吉.区域经济发展条件与扶贫开发的路径选择——基于云南曲靖的研究[J].改革与战略，2016（07）.

[3]徐万泽.会泽县工业园区建设对策建议[J].中国新通信，2015（23）.

（作者单位：云南省曲靖市会泽县中小企业服务中心）endprint