高校安全信息员建设的困境和出路

蔡双娇

（福建江夏学院，福建 福州 350108）

一、高校建立安全信息员队伍的作用

安全信息员是学校安全工作的参与者，负责信息的采集和报送，是连接学生群体和学校安全稳定部门的纽带，在学校安全监管工作中具有重要地位。通过建立学生安全信息员，有利于全方位、多角度地把握了解学校安全管理存在的问题，及时整改，妥善处置，及时消除安全隐患，营造安全和谐的校园大环境。在高校建设安全信息员队伍，一是，有利于提升学校安全管理水平，实现动态信息化管理，建立智慧安防；二是，有助于提升学生自我管理能力、自我教育能动性，以主人翁的角色参与学校安全管理，促使高校的安全管理工作向科学化、民主化迈进；三是，促进学校安全教育的开展，安全信息员将学校的安全稳定工作的规章制度和文件精神传达给学生，促进学生全面了解学校的安全工作；四是，有益于学校安全管理部门第一时间了解一线安全信息，快速反应，及时研判，准确处理。

二、目前高校信息员队伍建设面临的困境

（一）学生信息员专业水平不够，业务能力有待提升

学生安全信息员的选拔没有科学的标准，导致信息员素质良莠不齐、整体水平不高；安全信息员没有接受统一、专业、系统的培训，往往只是通过例会、坐谈会的简单指导就直接上岗。学生对学校有关安全稳定工作的规章制度不熟悉，对安全信息员的基本职责不了解，不具备专业的信息员技能，缺乏信息收集、归纳能力，无法准确、科学、全面处理信息，导致采集到的信息质量不高。

（二）制度建设不完善，缺乏科学管理

安全信息员的制度建设起步晚，实施细则不完善，相关部门职能分工不明确，部分规定缺乏可操作性，这是目前很多高校安全信息员队伍管理存在的重要问题。这些问题如果不能得到有效的解决，势必导致管理松散，难以科学、高效地开展信息工作。目前，很多对安全信息员的奖罚机制不尽完善，一方面没有给信息员采取合理奖励政策，没有为安全信息员工作开展提供基本的物质支持，导致信息员的积极性不高，工作开展存在一定阻力；另一方面，缺乏科学考核，对不作为、慢作为的信息员没有批评教育，对表现优秀的信息员没有表彰奖励，所有安全信息员采取同等的赏罚，导致信息员的工作积极性日渐降低。

（三）思想存在误区，认识有所偏差

其一，部分学生认为安全信息员是“间谍”“特务”，在信息员反馈真实情况后，给予异样的眼光、不公平的待遇、排挤甚至打击报复，导致信息员不敢真实汇报，隐瞒实情；其次，学生安全信息员被视为一般的学生社团组织，没有充分调动其主动性和能动性，只是单纯性完成任务，收集信息效率低；最后，其他相关职能部门没有认识到学生安全信息员在学校安全监控系统中的重要性，对于信息员反馈的内容不重视，没有及时整改。这些认识上的偏差导致信息员承受着舆论压力，出现畏难情绪，监督工作难以开展。

（四）反馈渠道不畅通，部分信息已失真

目前，很多高校在安全信息员的制度建设方面还处于空白阶段，信息反馈渠道单一，实效性难以得到保障，导致信息反馈渠道不畅，学生的意见得不到聆听和解决，学校的处理结果也没有回馈给学生，信息无法形成闭环。部分安全信息员报喜不报忧，怕得罪其他同学，核心问题不敢说，只反馈好的方面或是一些无关紧要的信息，不敢讲真说实,信息的客观性、公正性难以得到保障；部分信息员在工作中融入个人情绪，以个人意见代表集体意见，因个人情感影响实际判断，导致信息失真。

三、加强高校安全信息员队伍建设的途径

（一）解放思想，转变思想观念

1.与时俱进，转变管理观念。高校安全信息员管理理念应紧跟时代前进的步伐，转变传统的“协助”“听从”“束缚”型管理模式。由协助向主体转变，树立信息员的主人翁责任感，充分发挥学生信息员的主观能动性；由听从向引导转变，实现信息员自我管理、自主教育、人性化管理，培养信息员解决问题的能力；由束缚向创新模式转变，“不可越雷池半步”的绝对服从束缚了信息员的创新思维，应发挥学生的创造力，开拓新的信息收集渠道。高校安全信息员管理应树立“创造型”管理理念，让学生自己去实践、去开拓、去挖掘学校建设的薄弱环节，培养信息员的创造能力。

2.充分认识，找准自我定位。一方面，引导师生正确认知安全信息员的职务性质和在学校安全监管中的重要地位。信息员是连接学生群体和学校安全稳定部门的纽带，是校园安全稳定秩序的守护者；另一方面，引导安全信息员找准自我定位，他们是学校安全工作的引领者和助推者，不是“双面间谍”“地下特务”，更不可把信息员职务作为泄私愤的渠道。

3.提高重视，加强宣传教育。学校应重视安全信息员的思政教育和心理疏导，安全信息员的工作内容性质使其比一般学生面临更复杂的人际关系和承受更大的心理压力。保卫处应协同校心理咨询中心，定期对安全信息员进行心理疏导，主要侧重以下几方面素质的培养：（1）提高信息员的抗压性、自我调解疏导能力，培养积极乐观心态；（2）培养信息员敏锐洞察力，能够觉察细微的安全隐患信息，防患于未然；（3）提高处理突发事件的应急能力和临危不乱、沉着冷静的心理素质；（4）培养信息员独立分析和处理事件的能力，分析准确、决策果断、处理得当。

（二）严把质量，统筹队伍建设

1.优化人才资源配置，提高队伍整体素质。安全信息员的选拔要有层次、有重点，队伍结构应多样化、不单一，男女比例协调，高低年级均衡，既要重视新生的培养，又要保障队伍的长期性和稳定性；同时，结合学校的生源情况，平衡信息员地域上的差异，根据学校学生人数，统筹信息员配比，信息员数量与服务人数的配比不低于1:100，安全信息员每年选聘一次，考核优秀者可连任，毕业时自动解聘。

2.把好人员素质关，规定基本工作职责。根据学生安全信息员的主要作用、所处位置和岗位特点，结合信息员的职务性质，学生信息员的主要工作职责主要包括以下五点：（1）熟悉和认真贯彻执行国家有关法律法规、政策以及学校有关安全稳定工作的规章制度等。（2）掌握平时特别是在重大节日、重大活动、重大形势变化期间师生思想动态和群众关注的热点、敏感问题，做好动态信息工作；运用各种手段，及时搜集正反两方面有价值的各种安全信息，特别是深层次、预警性、行动性的安全信息，做到耳聪目明。（3）对学院内安全动态、安全隐患、突发事件进行监督。（4）发现隐患在第一时间反馈有关信息，协调职能部门及时处理，消除安全隐患。（5）密切关注校园生命财产损失，群体事件和个体事件，学生存在不健康极端的思想动态，学生参加邪教活动，学生不归、晚归，宿舍使用大功率电器等不安全行为，做好劝说、协调和预防工作，并及时将信息汇报校保卫处老师和辅导员。

3.定期组织培训，提升业务水平。通过专业性、全面性、规范化的安全信息员培训，一方面，提升学生安全信息员的业务能力，强化信息员捕捉信息、分析信息、反馈信息的能力。另一方面，提高辅导员教师分析研判、化解矛盾纠纷、处置各类安全隐患的能力，全面强化全校师生的安全意识和防范能力，实现学校安全工作全民动员，全员参与的良好局面。

根据实际情况，每学期开展一次至两次安全信息员培训，结合学校安全保卫工作的实际情况和安全信息员队伍建设的薄弱环节制定培训方案，明确培训目标、培训形式、培训要求、培训内容等。培训形式采用集中授课、案例分析、提问互动环节、发放学习材料等。培训内容主要应体现国家有关法律法规、政策以及学校有关安全稳定工作的规章制度；高等学校安全稳定工作的具体形势、安全隐患类型及对策、措施；安全信息员工作职责和业务要求，包括如何有效捕捉信息、准确筛选信息、有效反馈信息、初步分析研判以及如何化解矛盾、应急事件的处理措施等。

（三）科学管理，完善制度建设

1.完善制度建设，提供机制保障

学校可结合安全信息员队伍建设和管理的实际情况，制定《学生安全信息员管理办法》，主要明确信息员队伍的地位、队伍建设、基本职责、素质要求、选拔聘用、考核奖励、组织机构等细则；制定《安全信息反馈制度》，明确规定信息上报的程序、时效、方式，反馈信息的分析、研判、处理等；完善《安全信息员的考核和奖励制度》，在安全信息员的基本保障、物资奖励、德育考评、科学考核等方面做出了目前的规定；完善学校的《突发事件应急预案》，为紧急信息的处理提供明确方案。完善制度，为队伍建设和科学有效管理提高保障。

2.强化反馈环节，构建信息网络

在学生中组建了一支安全信息员队伍，在师生中组建了一支安全信息反馈员队伍，形成闭环的反馈体系。学生安全信息员制度是学校安全环境监控的重要组成部分，应与其他监控手段形成合力，相辅相成。学校应重视学生的反馈信息，及时处理、解决问题。同时，注重信息的再次回馈，形成信息闭环回路。对于暂时无法解决的问题，有关部门给予合理的解释，让同学充分感受到自己被重视，从而提高工作积极性，形成良性循环，使学校的安全管理监控水平不断提高。

3.拓宽收集渠道，丰富反馈形式

信息汇报主要实行每周一汇报，每月一总结，定期开例会的形式。每个信息员每周填写《安全信息反馈表》汇报一周的安全情况。反馈表主要由两个部分组成，第一部分是信息员的反馈内容和建议，第二部分是保卫部门的分析研判结论和联动协助部门的意见。

除此之外，信息员可以选择通过电话、短信、电子邮箱、微信、座谈例会等方式进行反馈，不拘泥于某一种固定形式，信息员可根据反馈内容和轻重缓急选择汇报形式。在实际的工作中发现，部分信息员会存在思想上的顾虑，担心会被他人打击报复，不敢讲真、讲实，不敢如实填写反馈表，导致信息失真。鉴于该情况，可以鼓励采取电话交流或口头汇报等形式。搭建交流平台，保障信息互通，建立安全信息员QQ群、微信联络群，方便管理和工作安排，以及信息员之间的经验交流。

4.完善奖励机制，实施科学考核

完善奖罚机制是保障，任何一项制度的顺利实施都离不开奖励机制，信息员制度的实行也不例外。学校在建设、管理学生安全信息员队伍时，应结合学校实际情况，完善奖罚机制，主要体现在以下几点：一是，学校应为安全信息员信息收集和反馈工作的开展提供基本的物质保障，安全信息员纳入勤工助学岗位，每个月给予每人200元补助；二是，对考核优秀、提供重要信息，避免了重大事件或重大安全事故的信息员，除精神上的奖励外，年终给予额外的奖励；三是，将学生安全信息员的奖励考核机制纳入学生的评奖评优系统中，让信息员在德育考评中享有学生干部的同等待遇。四是，制定科学的考核标准，对不作为、慢作为、不履行职责的安全信息员及时进行批评教育，并视情况通报，及时调整，做好动态管理。

5.规范队伍管理，完善组织机构

为规范学生安全信息员管理，学校在保卫处设立学生安全信息员总部，部长由保卫处处长兼任，政保科科长直接管理；每个二级学院设立安全信息员站点，指定一个辅导员负责管理；每个班级均配备信息员，每班指定一个负责人。在实际的工作运行中，每个安全信息员将信息反馈给班级，再以班级为单位传达给学院辅导员；由辅导员汇报学院分管领导，直接处理本学院事务；若学院层面无法解决，再向学校安全信息员总部汇报，由信息员总部联动其他部门协调处理，从而形成了上通下情，上行下令，“总部——站点——班级——个人”的管理格局。

（四）优化处理机制，提高处置效率

1.建立联动机制，共同协作处理

虽然学生安全信息员队伍隶属于保卫处，由保卫部门直接管理，但信息员反馈的信息往往涉及到多个部门，如果没有其他部门的协同配合，单单依靠保卫部门，难以使反馈信息得到有效解决。鉴于安全问题涉及面广，保卫部门与其他相关部门（如后勤保障处、学工处、思政部、各二级学院等）应畅通交流渠道，建立长期的联动协同机制，其重中之重就是联动部门的负责人和工作人员转变部门本位主义的思想观念，只有克服认识上的误区，这样才可以扫除跨部门协助的障碍，畅通沟通渠道，促进反馈信息的有效解决；学生安全信息员将信息汇总于安全信息员总部后，首先由政保科科长负责信息的分析研判和甄别分类，其次由保卫处处长签署处理意见，最后将信息传送到相关部门，通过多部门共同协同处理、联合发文共同解决。

2.划分信息处理等级，建立突发应急预案

将学生反馈的安全信息划分不同等级处理，一般可划分为一般安全（常规）隐患，较大安全事件和突发事件三个等级。一般安全隐患通过填写《安全信息反馈表》上报给学校安全部门，由安全部门直接负责整改；对于较大安全事件，由安全部门和相关职能部门联动协作整改，并填报《安全隐患整改清单》；突发事件应第一时间报告辅导员和保卫值班人员，接到报告的工作人员应在第一时间赶往现场处理，并将现场情况立即汇报给分管安全工作领导。

为了能够迅速、高效、准确地处理学校各类突发事件，应制定《校园突发事件应急预案》，建立统一指挥、分级负责、职责明确的应急工作领导小组，建立运转有序、处置有力、依法规范的处置体系和健全的应急机制，为及时控制和妥善处置学校的各类突发公共事件提供依据和保障。

参考文献：

[1]高宏.论教学质量的运行及实践——基于教学信息员制度的视角 [J].黑龙江教育：高教研究与评估，2007（7）:177-178.

[2]刘斌,任条娟.新建本科高校加强教学管理的新途径[J].中国电力教育,2008（24）:69-70.