中国-东盟教育国际化的比较与启示

2018-01-28叶宏权

天津商务职业学院学报 2018年1期

叶宏权

天津商务职业学院，天津300350

一、中国-东盟教育国际化发展简史

1．新中国成立初期的来华留学教育（1950-1978）

新中国成立之初，为了稳固社会主义制度，抵制资本主义国家的围追堵截，中国坚持通过多种方式和渠道表达和宣传自己的立场和主张，加强与社会主义国家和第三世界国家在政治、经济、文化等方面的联系。发展来华留学生教育，有助于促进中国与其他国家相互理解、和平共处，并为第三世界国家社会建设培养人才，建立留学生对中国的认同感和亲切感，因此，是新中国开展政治外交的重要途径之一。正是在这一时期，中国开始接受来自亚非拉等国家的留学生来华学习。

20世纪50年代，我国与东欧人民民主国家和前苏联开展对等留学生交换，以促进对外友好合作关系。1955年，周恩来总理率团参加在印尼万隆召开的亚非会议，加强与广大亚非拉发展中国家的合作与交流。60年代初，中苏关系恶化，前苏联以及东欧社会主义国家不断减少来华留学生数量。“文化大革命”使得来华留学生教育中止数年。1971年，我国恢复了在联合国的合法地位，与多国建立了正常的外交关系。自1973年起，中国恢复接收外国留学生来华学习。截至1978年底，6年间，共接受来自80个国家和地区的留学生2498人。除了社会主义国家的留学生，来自日本、欧美发达国家和撒哈拉以南非洲国家的留学生数量也明显增加。

2．改革开放初期来华留学教育（1978-1997）

改革开放以后，中国在政治外交、文化、经济等领域不断加强与世界的紧密互动。中国希望通过留学教育向世界展示中国悠久的历史与传统文化，其他国家人民渴望了解神秘的东方文明，中外文化广泛交流、相互吸引，共同促进了来华留学教育的快速发展。

在社会文化以及政治外交双重推动力的作用下，我国的来华留学生教育事业全面步入了新的发展阶段，并将东盟地区作为我国来华留学教育的优先发展方向。自1978年至1997年，大部分学生来自与中国相邻的亚洲国家，多数选择攻读与中国文化密切相关的文科专业，如汉语、文学、历史及哲学等，且以非学历生居多。这一时期，教育部对来华留学教育政策进行了重新修订和调整，先后出台了《外国留学生工作试行条例（修订稿）》、《外国留学生管理办法》、《关于普通高等学校授予来华留学生我国学位试行办法》等一系列重大政策法规。在招生制度上，国家不断扩大高校对来华留学生的招生自主权。在生源类别上，国家开始招收短期和自费来华留学生，建立了汉语水平考试制度。1996年6月，教育部成立了非政府性质的国家留学基金管理委员会，来华留学生的招生、选拔和管理工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。

3．新世纪以来的来华留学教育（1998年至今）

进入20世纪末期，我国社会主义建设取得了巨大的成就，为东盟国家来华留学创造了更加有利的环境。2001年，中国加入世界贸易组织，签署了12大类服务贸易协定，教育服务是其中一类。根据《服务贸易协定》的有关规定，除由各国政府完全资助的教育活动外，凡收取学费、带有商业性的教育活动，均属教育服务范畴。国际服务贸易协定的签订，进一步促进了中国来华留学教育产业的发展与壮大。2010年，中国政府颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，明确提出扩大教育开放程度，鼓励高校间加强国际交流与合作，提高交流合作水平，包括扩大政府间学历学位互认、推动我国高水平教育机构海外办学以及进一步扩大外国留学生规模；增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化来华留学人员结构；实施来华留学生预备教育，增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量。进入新世纪以来，在国际和国内大环境的推动下，中国-东盟国家来华留学事业取得了飞跃式的发展。政府不断加大对东盟留学生来华留学的资金投入，开设了多种奖学金，各大院校针对东盟留学生增设了不同专业，并采取了英文授课模式等。

二、中国-东盟教育国际化的国际比较研究

1．来华留学考虑因素比较分析

总体而言，东盟国家学生大多重视获取更高水平的教育以及获得中国学位、奖学金等因素。在选择求学地区时，倾向于选择离家近、环境好、气候与本国相差不大的地区；在选择学校时，比较看重该校学习资源的丰富程度以及奖学金情况，也愿意参考亲朋好友的建议，而对于学校排名不太在意。虽然绝大多数学生都认为汉语尤其是汉字很难学，但是，他们都肯定中国文化对他们是有吸引力的。此外，大部分留学生都计划毕业后回到自己的国家从事与汉语或中国有关的工作。

首先，从地域环境来看。老挝、泰国、越南、印尼四国中，除了印尼距离中国稍远以外，其他三国都与中国的南疆毗邻。来自这四国的留学生倾向于选择离自己的国家近、与本国气候差异小的省份（城市）作为留学目的地，比如我国的广西省。在这一点上，四国留学生的选择是趋同的。

其次，在留学院校的选择方面。经调研可知，泰国学生在选择院校时，第一考虑是否能够申请到奖学金，第二是学费是否便宜。可见，经济因素是泰国学生择校的首要因素，当然也不排除亲友的推荐和学校环境等因素。越南学生则更多看重中国优于越南的教学水平和学习资源。印尼学生对奖学金、学习资源、环境优美、熟人推荐等各种因素考虑得比较周全，是四国学生中选择偏好最不明显的。相当一部分印尼留学生没有甚至不知道怎样申请奖学金，而绝大部分申请奖学金的人也都能成功地申请到，而且他们不会像一些泰国留学生那样，因奖学金数额的不同而更换学校。老挝学生选择留学学校的第一标准是学校的名气和实力，这有利于他们在毕业后找到比较好的工作。

2.来华留学招生信息获取途径比较分析

经调研，四国大多数学生是从网络、教育展上获知的留学信息。

比较而言，泰国和老挝学生最信任的媒介是学校招生简章，而越南和印尼学生则比较信任亲友推荐和网络宣传。可见，网络、亲友推荐和招生简章是最受信任的三个途径。

3.四国学生来华留学满意度比较分析

总体而言，绝大多数留学生对课外活动持满意态度，只要与个人课程时间不冲突，一般都会愿意参加各项课外活动。极少数留学生认为学校安排的课外活动不够丰富。

对留学院校的专业设置和教学水平，超过八成的学生表示较为满意。这与中国国际教育事业迅速发展，教学体系日趋完善，办学经验日益丰富，有密切关系。只有少部分留学生对某些教学经验不足、对待学生态度不够亲切和蔼的教师有所不满。

绝大多数四国留学生对留学院校的基础设施是满意的，满意度较低的问题主要集中在某些设备数量不够，尤其是留学生宿舍数量不足，无法满足留学生对在校内住宿的需求。另外，值得注意的是，在表示不满意的学生中，超过半数的人认为所在院校在宿舍管理、办公室工作和奖学金申请和考评制度等方面，存在较多缺陷，尤其是对留学生办公室的工作满意度最低。管理服务是留学生教育的重要工作，服务落后会大大影响留学生来华的选择和学习效果，乃至对中国的整体印象。因此，学校管理服务人员的综合素质和工作效率均有待提升，相应的制度、监管和考评体系，也有待完善。

此外，部分泰国留学生对于在华留学期间的饮食和住宿条件不太适应，在宗教信仰方面也存在不便。对于在华印尼留学生来说，语言交流不便是最大的障碍。对于老挝学生来说，经济因素是最大的困扰因素。