内部审计在全面预算管理中的作用

卢鹏飞

摘 要：随着社会的进步，各行各业不断地发展。全面预算作为当今一种具有现代化管理方法，被广泛的应用于国内外的企业中，是一种提高企业的盈利情况、将资源的配置进行优化、以求把企业价值目标做到最高的一种手段管理。且可以看出我国全面预算管理实行的脚步慢及时间比较晚、落到实处的经验也相对匮乏，这就致使在对全面预算管理的实行的过程当中预算目标的过程设计、预算执行的控制能力、预算评价标准等方面出现不同程度上的问题。因此，选择将内部审计引入全面预算管理中是非常必要的，本文主要探讨了内部审计与全面预算管理的联系以及其在全面预算管理中的应用。

关键词：内部审计；全面预算管理；管理水平

一、引言

市场经济在我国的发展中占据着重要的位置，其高效快速地发展对于我国经济的发展起到了关键的经转型作用，在各个企业的竞争激烈的同时，企业想更快更好的发展就要适应市场经济多变的发展格局。全面预算管理体系作为一种新兴的企业管理模式被很多企业看好和引用，因为全面预算管理是企业盈利的重要手段，在资源的优化与配置过程中、以求实现企业价值的最大值，深受国内外企业的信赖。就现在的市场而言因为我国全面预算管理的实行时间不长，在实施的过程中缺少经验和实务能力，这样在目标设定和计算、执行方法与控制、考核过程的这几个方面预算存在着许多的问题。由此可见把内部审计当成企业内部管理调控的一种方式方法，就能对全面预算管理事前、事中、事后的整体进行全方面的监督，所以如果能让二者好好地整合发展也是必要的发展要求。在全面预算管理进行审计的时候企业就会发现在全面预算管理过程中仍然有许多的问题存在，避免问题再次发生，让预算的实施过程更具有实在意义，使企业全面预算管理的水平做到稳中有升。

二、内部审计与全面预算管理相辅相成

1.从本质上看

为了实现企业价值的最大化，从全面来提高企业效益，把内部审计作为企业内部管理控制的方法是必不可少的，其目的和意义都是一样的，实现最大化价值、实现效益的提升、更具有增值性。随着社会的进步，企业的现化趋势越来越明显，现代化内部审计也在发展中因运而生。现代化内部审计和全面预算管理在本质上有着不同的作用，现代化内部审计重视的内容是把事后审计调到事发前，这对于在事前、事中和事后的整体审计都比较好，这在企业发展中是非常重要的，有着全面的监督；而企业全面预算管理在事发前和事发中的监测是比较落伍的，偏重于重视事发后的评价，这对企业效益的提升有弊无利，还缺乏高效的运行速度。所以通过引入内部审计，可以将全面预算管理的评价和监督提到事前，相辅相成的更好发展。

2.从目标上看

在审计的发展情况来看就能看出内部审计的整体范围能够有效的为企业的总体目的，但是仍然有许多的企业如果不了解内部审计的目标所在，对它的认识的程度也不够深刻的话。单从审计的发展的这一个过程上来体现，内部审计是具有独立性，能从客观的角度进行验证，主要目的就是提高价值的存在在此基础上改变经营方式。制定完善的系统、符合规格的方式进行评判及改善促进风险调控及管理内容、调控和治理过程的效力，用来协助组织达成目的。因为可以更加进步的在全面预算管理服务中有保障有依靠，所以全面预算管理在内部审计的系统部门把审计目标落实产生了基本的核心找到了要领。全面预算管理的终极目标企业价值的最大化放到极致，这样的两个就是一样的目的和追求。

三、全面預算管理发展中存在的问题

1.主要问题“预算松弛”

预算松弛的产生就是在企业在预算编制时常常会存在企业的内外部信息使用的人总是存在信息的严重不协调的问题，在使用其不协调的高成本费用估用、低成本的收入、夸张预算的实施难度等手段的情形下，是预算的实然数据与应然数据之间产生较大差异的问题所在，这一问题的产生对于预算管理上有着不小的影响。

2.预算管理缺乏战略眼光

企业发展的过程中发展战略作为其基础理念。制定全面的发展战略使全面预算管理以战略为向导，有效的将战略管理与全面预算管理紧紧地结合到一起是非常必要的，在企业发展中要有这种发展理念，有利于企业更快更好地发展下去。但是由于许多企业发展战略向导不清晰，随便夸大和扩展发展的目标，没有制定清晰明确的战略前提下进行全面预算管理，这样就会导致预算目标只看到了眼前的这部分，却与未来的发展战略不能够很好的融合在一起，在编制预算的过程中又互相排斥独立生存，不能连贯衔接，致使全面预算管理与战略目标严重脱节。

3.缺少监督制度

在全面预算管理的实施过程中索要表述的状态是具有理想化的，它虽然是企业总体规划的细化和量化，但是在它的实施的过程当中，也一定会受到特别多因素的影响，做到有效果的实现预算目标非常难。不论在什么情况下，监督制度都是有效控制运行中出现问题的有效手段之一，所以，在预算执行过程中，要建立有效的监督制度是非常有必要的，这样一来能够及时看到问题的存在、针对问题想对策，让预算在非常稳的发展与实行。生活中，在实行结果的产生中，企业大多在预算的过程与执行实施下缺少监督制度，按照自己的意愿执行的太随意，预算的执行缺少刚性，不能很好的做到预算目标，所以在实际结果与预算目的产生很大差距的时候就显得非常被动，在没有办法解决时没有别的办法只能接受现实。

4.预算管理与业绩评价脱离

全面预算管理活动理应既重过程，又重结果，而且把预算的过程管理和结果管理与绩效评价有机地结合起来，以实现预算管理与业绩评价的紧密结合。然而，实践中却往往是预算管理与业绩评价结合不紧密，预算管理与业绩评价相互脱离，因而就很难达到理想的管理效果。

四、内部审计与全面预算管理的整合

通过上述可见全面预算管理过程中存在很多问题，内部审计具有独立的、客观的确认性及咨询的内容，无论是独立性还是客观性都具有大的优点。全面预算管理活动把内部审计当成理性判断的第三方来进行客观的分析与评价，监督这活动的事中和事后所发生的一些列活动及问题，要想更全方面的进行监督就好要提到事前来进行监督，所以整个趋势发展都是按照全面预算管理的整合，整理出必然性。endprint

1.事前审计

（1）目标的发展过程中审计与全面预算的意义所在。企业预算的重要依据以此为目标，它的持续性是非常重要的，科学性与合理性也是预算目标确定的首要条件，实现灵活性与前瞻性共同存在。事前审计是依照企业经营的内部和外部环境的组成，重点审计的企业的预算目标，用这个来检验企业的预算目标有没有科学性和符不符合常理。想要更好的确保有保障作用，用具有科学性的业绩评价考核制度来衡量事前审计，看是否值得使用，这也是基本达成目标的一种方式。

（2）创造与制作的全面过程审计的事前存在性。把重点当成全面编制是事前审计的追求之一，审计所查的内容不仅要按照企业经营的内部和外部环境而创造与制作，还需要适应企业年度预算目标和以后的发展方向。年度预算工作有了问题就要有的解决方法，预算的编制就是这种方法，以严谨的态度对待预算编制，合格的标准进行量身实施，准确无误的把上年度预算工作的执行过程与结果还有上半年度预算工作中的存在的问题找到并给予解决。

2.事中审计

企业预算管理工作的关键在于预算目标和预算方案是否能够有效执行。在结合市场环境、经营条件等因素影响的情况下，企业在经营的过程中要对全面预算执行的审计坚持“刚性原则”，首先，要重视要把每个部门都落实，分别纳入预算工作中，在实行过程中哪怕是每个人都要知道、都要了解，在实行过程中出现了问题还要马上指出并改正，避免与实际脱轨，看起来过于死板。如果两者偏离就要及时的作出调整预算，不能存在为了预算而预算的情况，依照严格的审批程序审查预算的调整是否足够必要、是否符合企业的实际的发展现状。

3.事后审计

全面预算管理审计的重点始终是企业，在企业的预算工作结束的同时也就是说明将每年年底会进行总结，在总结中要对生产环节及各个预算工作的步骤进行深刻的思考与分析，要知道每个人的责任在哪里，实际实行是否与预算的结果相一致，在按照对比的内容找到问题存在的原因，分析后产生结果进行考核，這样事后审计就成了很重要的参考依据，更具有连接性，方便统计与计算。

五、实施全面预算管理审计的意义所在

1.全面预算管理更好地实行，更快地实现企业目标

实现企业长期发展战略的基础可以说是全面预算管理是重要因素，是由细化和量化组成的战略目标。在审计的时候，要求事前、事中还有事后要全面围绕预算管理展开思考，更部门对企业发展的战略思考需要通过认识加深的过程中产生，更多的智齿来自于对各部门的了解，有效果的实行规避风险内容，还能很好的判断企业发展内部外部环境可能带来的挑战，最后会不会变成机遇，在发现中不断改进再进行调整，使预算管理更好地服务于企业。

2.减少“预算松驰”问题的产生

如何减少“预算松驰”的问题的产生，那就是把内部外部的信息全都协调化避免不对称的情况产生在，真是的看到业绩评价所产生的影响，而且还缺少科学意义的实践性。可以看出来内部审计的机构在企业中具有单独性，加强了预算科学性的情况下是需要通过内部审计机构在监督和评价预算管理时不会产生客观影响，也没有不对称信息的产生才能够避免这一问题，才能减少了“预算松弛”问题的产生。

3.通过有效的控制确保预算有效执行

现代内部审计的好处就在于可以很好地针对企业全面预算管理的薄弱环节，减少在发展的过程中产生的一些问题。为了确保预算的有效执行，把实效控制引入到内审部门，要利用事前可以与事后想转变，再把事前、事中、事后完整的结合对整个预算的过程进行预测和统计，掌握对于预算管理的活动的情况和实时动态，这是很有帮助的对于预算责任落实的这一方面。

六、结论

如何能在激烈的市场环境竞争下存活下来，企业本身就要多学多发展，全面预算管理作为发展的一种形式值得选择。有这种实务经验匮乏的情况，加上之前的发展脚步比较慢，就形成很多问题的存在，这样给企业带来许多问题的情况下就有了许多前所未有新的挑战，让企业更具有生命力。在企业不断地发展过程中就会把扩大监督范围，把内部审计当成是内部管理控制的重要的方法手段，在活动控制过程中更注重事中和事后的发展，有时候需要结合，把事前提到监督的首要过程才能完整。对通过企业全面预算管理实行审计的时候，强力有效的针对于这一问题进行有效解决于研究，对在促进发展全面预算的实行和全面预算管理企业所具有的实际意义就是提高水平，提升本质。不能因为数据收集起来比较困难，量化内容也比较难，就不从规范的角度进行研究，越是困难才要越深入的研究，同时也希望关于这方面的文章可以更多，以期内部审计在全面预算管理中的作用体现的更深刻。

参考文献：

[1]邱军芳.如何开展全面预算管理审计[J].全国商情·理论研究，2010，（1）.

[2]郑建民.内部审计与全面预算管理审计的整合[J].财会研究，2012，（15）.

[3]闫天池.整合之道--内部审计与全面预算管理的对接[J].财务与会计，2008，（5）.

[4]包红霞.企业全面预算管理现状及对策研究[J].管理科学，2011，（5）.endprint