教育扶贫绘就岷县美好愿景

张慧敏　谢颖丽

岷县是深度国扶贫困县，山高沟深，村落散居，学校分布点多、线长、面广。为改善教育基础设施薄弱、教育相对落后、脱贫攻坚人才缺乏的局面，岷县认真贯彻落实习近平总书记“治贫先治愚”的重要指示，把优先发展教育作为脱贫攻坚的根本之策，精准对接全县教育现状和建档立卡贫困家庭实际，进一步完善减、免、助、奖、贷、补多元一体的学生资助体系，着力破解短板难题，基本实现了全县贫困家庭学生“基础教育没负担、中职教育不发愁、考上大学不担心”的目标，从根本上阻断贫困代际传递。

近日，记者走进岷县，实地走访了岷县西城区小学、岷县四中、岷县秦许乡中心小学及一些山村教学点，切身看到了岷县教育脱贫攻坚取得的新成绩、新面貌。

麻雀学校也有活力，乡村教育蓬勃发展

出岷县县城，驱车行进30公里，记者一行抵达岷县秦许乡的一个山村教学点。在连绵起伏的青山脚下，由几间红砖白墙房构成的教学点便呈现在眼前。学生们读书、唱儿歌的声音传来，整个教学点在初冬里显出勃勃生机。

岷县秦许学区陈校长向记者介绍，这个教学点有三位老师，6名小学生，十几个幼儿园孩子。小学生人数虽少，但一二年级的都有，教师采取复式教学，一年级的学生上数学课时，二年级的学生自行做练习题，二年级的学生上语文课时，一年级的学生背诵课文。教师每天上课相当辛苦，一二年级的课程随时切换，各学科课程也要拈手就来，音乐会教，美术会画，篮球也要会打，三个教师人人都是这样十八般武艺样样精通。

几间校舍，几个学生，几位教师，这构成了乡村教学点的常态。正是本着满足附近山村的学生们在家门口上学的愿望，这些乡村教学点承担起了点燃乡村孩子梦想的责任。

据岷县教育局书记满文军介绍，岷县人口40余万，贫困人口超过10万。“教育发展落后，短板突出，是制约全县脱贫攻坚的主要瓶颈”。

多年从事教育工作的满文军，对全县教育存在的问题十分清楚：岷县多山，学校分布点多、面广、线长，最远的孩子离学校翻山越岭五六公里，教学点就承担起了乡村孩子的教育重任。

针对以往教学点条件简陋，除必备的教室、桌凳外，其他教学设施较少的情况，岷县正视现状，聚焦教学点和幼儿园等“短板弱项”频发力，依托城乡义务教育均衡发展项目和“改薄”项目，以及灾后重建项目，使全县的学校面貌发生了翻天覆地的变化。

秦许乡村民李先生是位“80后”，他说自己小时候家里穷，没上几天学，这是自己最大的遗憾，好在现在两个儿子都入小学或幼儿园学习，没有荒废光阴。为了支持孩子们的学习，他再没出去打工，每天以接儿子上下学为乐。李先生感叹，“现在的孩子真幸福，出了家门就是漂亮的学校，比我小时候好多了。”

这得益于岷县加快特色而有质量的乡村小规模学校建设，特别是教学点建设的好政策。对人数不足百人的小学及教学点，岷县采取配备支教教师、配送优质教育资源和公用经费倾斜等方式，保障学校正常运转，确保贫困村儿童就近入学。教学点、寄宿制学校，村镇幼儿园……一所所学校拔地而起，山里孩子再也不用跑路上学了，山村教育的活力得以激发。

大力兴办学前教育，治愚扶智拔穷根

“穷不读书，穷根难拔;富不读书，富不长久”。岷县作为深度国扶贫困县，教育历史欠账大，基础薄，群众整体受教育年限低，接受新思想、新技术能力差，是致贫的主要原因之一。只有大力兴办学前教育，才能“彻底阻断贫困代际传递”，才能达到治愚扶智拔穷根的目的。

近年来，岷县县委、县政府全面贯彻落实习近平总书记提出的“不让贫困地区孩子输在起跑线上”的指示精神，把教育扶贫作为脱贫攻坚的一项主要举措，全力推进“科教兴县”战略，大力实施“教育工程”，特别是针对全县学前教育起步晚、发展慢，大部分幼儿无园可上的现状，创新工作方法，下大力、出实招，大力发展学前教育，逐步形成了以城区幼儿园为龙头、以乡镇中心幼儿园为骨干、以行政村幼儿园为主体、以民办园为补充的学前教育发展格局。

满文军说，针对学前教育项目建设数量少，难以满足人民群众对学前教育需求的现状，岷县不等不靠，主动作为、多措并舉，采取“依托项目建设一批、利用现有校舍改建一批、财政自筹资金新建一批”等途径，加大全县幼儿园建设力度。从2015年到2017年的三年期间，累计投资8916.61万元，新建和改扩建各类幼儿园达到131所。通过以点带面，带动全县幼儿园普惠性发展，为全县人民群众提供了一批便捷、优质、普惠的学前教育资源。

但随着大批行政村幼儿园的陆续投入使用，岷县幼儿教师缺编严重。怎么解决这个问题？为了保证新建幼儿园开班办园，岷县由县财政筹资，于2015、2016、2017年先后3次面向省内外公开招聘农村幼儿园专业教师353名，初步解决了行政村幼儿园“无人办园”的问题。通过国家特岗教师招考、事业单位招考以及义务教育阶段教师转岗分流等方式补充幼儿园教师294人，极大地缓解了该县幼儿教师队伍紧缺的现状。同时，计划每年还自主招聘幼儿教师100名左右，尽力筹措资金为临聘幼儿教师缴纳“五险一金”，以解决幼儿教师的后顾之忧。

为了让临聘幼儿教师和转岗教师尽快适应岗位要求，快速成长为一名合格的幼儿教师，岷县采取“派出去学和请进来教”相结合的办法，大力加强幼儿教师培训。2017年，组织公办、民办幼儿园长和幼儿教师赴外培训学习235人（次）。通过内引外联、系列培训，提升了幼儿园园长和教师的专业素质、综合能力，对于全面提升保教保育质量提供了很大帮助。

人生百年，立于幼学。学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。加快发展学前教育，既是推进教育现代化的必然要求，更是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递，促进全面建成小康社会的重大举措。“不让贫困地区孩子输在起跑线上”，既是目标，也是要求，更是责任。目前，岷县公办、民办幼儿园达到175所（公办114所，民办61所），较2014年净增140所，增长率为400%;全县在园幼儿达到22216人，较2014年净增16971人，增长率为323.5%;学前三年毛入园率由2014年的44%增长到了2017年92.06%，增长48.06个百分点，初步构建起了“保基本、广覆盖”的学前教育服务体系，让广大人民群众享受到了便捷、优质、普惠的学前教育资源，也为全县加快脱贫攻坚步伐提供了有力支撑。

全面落实惠民政策，教育助力精准脱贫

为有效解决因学返贫、因学致贫问题，打赢脱贫攻坚战，岷县充分发挥教育助推精准扶贫的基础性、先导性作用，精准对接全县教育现状和建档立卡贫困家庭实际，进一步完善减、免、助、奖、贷、补多元一体的学生资助体系，加大资助力度，全力助推精准扶贫，做到了不让任何一个贫困家庭学生因贫失学。

具体做法有：一是在精准识别上下功夫，清楚掌握扶贫底数。2017年的《发展教育脱贫人口认定花名册》《教育扶贫到户政策落实台账》显示，底数做到了一清二楚、档案一查就有、资助一看就懂，有效地提高了数据的精准度和科学性。截至2017年12月底，全县有建档立卡户学生29536名。二是在突出重点上下功夫，努力做好各类资助。为了抓好学前教育、普通高中和高等教育等因学返贫的最薄弱环节，岷县认真落实学前教育免补保教费、普通高中和高职院校学生免补学杂费和书本费政策。2017年，落实学前教育免保教费补助政策，为在园幼儿发放资金2000余万元;落实建档立卡经济困难家庭普通高中学生免学费、书本费补助政策，为在校高中学生发放资金200万元左右;落实省内高职院校建档立卡户学生免学费、书本费补助政策，为在校的875名高职院校学生发放资金437.5万元。三是在统揽全局上下功夫，全面落实各项政策。2017年县上以保障建档立卡户贫困家庭学生为重点，全面落实各项普惠性资助政策，实现了建档立卡户学生的全覆盖。落实义务教育学生“两免一补”资金5500多万元，为5.8万名义务教育阶段学生免除了学杂费、书本费、住宿费，確保了贫困家庭子女能够百分之百接受义务教育。四是在精准施策上下功夫，着力提升救助实效。为了防止因学返贫现象出现，对全县所有建档立卡户学生进行了全面梳理，重点排摸出特困对象207人，并根据“一户一对策，一生一办法，一生一计划”的要求，详细制定了救助清单和救助举措。对省内外所有就读高职以上院校的学生进行了全面救助，彻底解决了因学返贫问题。五是在控辍保学上下功夫，协力做到综合施策，确保每一个建档立卡户贫困家庭学生安心读书、快乐生活。

几年来，岷县教育脱贫攻坚工作紧盯“办学条件改善、资助政策落实、学前教育普及、义务教育控辍、教育质量提升”五个重点，聚力“教育脱贫一批”攻坚措施，做细做实“绣花”功夫，着力破解短板难题，基本实现了全县贫困家庭学生“基础教育没负担、中职教育不发愁、考上大学不担心”的目标。